關(guān)于嚴肅黨內(nèi)政治生活的邏輯思考

趙 璐

(中共河南省委黨校 決策咨詢部，河南 鄭州 451400)

關(guān)于嚴肅黨內(nèi)政治生活的邏輯思考

趙 璐

(中共河南省委黨校 決策咨詢部，河南 鄭州 451400)

黨內(nèi)政治生活涵蓋黨的主體工作和黨的建設(shè)的基本方面，是黨的肌體健康與否的核心指標，是影響黨的領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)揮的先導(dǎo)條件，直接關(guān)乎黨的團結(jié)和黨內(nèi)政治生態(tài)。對黨內(nèi)政治生活缺乏明晰的理性認識會直接影響黨內(nèi)政治生活的制度落實和功能實現(xiàn)。對黨內(nèi)政治生活進行概念解析和邏輯思考，對黨內(nèi)政治生活進行概念和內(nèi)涵界定，分析黨內(nèi)政治生活的教育功能、組織功能、監(jiān)督功能的實現(xiàn)方式。黨內(nèi)政治生活主要體現(xiàn)出政治性、民主性和主體性的總體特征，以及制度化、豐富化和生動化等時代特征。同時，黨內(nèi)政治生活的內(nèi)涵與外延的耦合性特征突出體現(xiàn)在黨內(nèi)政治生活與黨內(nèi)政治生態(tài)的相互依存關(guān)系上。嚴肅黨內(nèi)政治生活為全面從嚴治黨提供原則遵循、模式遵循和價值遵循，為全面從嚴治黨提供基本規(guī)范、程序依托和有力保障。對黨內(nèi)政治生活的深層次邏輯問題進行思考，有助于我們以理論自覺引領(lǐng)實踐探索，落實全面從嚴治黨要求。

黨內(nèi)政治生活；內(nèi)涵；功能；特征；全面從嚴治黨

十八屆六中全會作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的封頂之舉，將全面從嚴治黨細化為對黨的領(lǐng)導(dǎo)體制的完善和黨內(nèi)監(jiān)督制度體系的完善，充分顯示出中國共產(chǎn)黨知行合一的品質(zhì)和中央領(lǐng)導(dǎo)集體的行動力。十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》(以下簡稱《準則》)，是十八大以來黨內(nèi)制度建設(shè)的代表性成果。從制度效力看，《準則》在黨的制度體系中僅次于《黨章》，具有高度約束力；從規(guī)范對象看，從中央政治局常務(wù)委員會到普通基層黨組織，從上至下全覆蓋；從內(nèi)容要求看，涉及黨的主要政治行為和基本運行規(guī)則，是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本保障?！包h要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起”[1]，《準則》從完善政治架構(gòu)和權(quán)力運行規(guī)則等根本問題上對全面從嚴治黨的持續(xù)推進提供了制度保障，為新時期黨的建設(shè)確立了新起點。在全黨上下認真學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神之際，特別要注重辯證思維，對黨內(nèi)政治生活的深層次邏輯問題進行思考，以理論自覺引領(lǐng)實踐探索。

1 關(guān)于嚴肅黨內(nèi)政治生活理論性研究的意義

嚴肅黨內(nèi)政治生活作為全面從嚴治黨的基礎(chǔ)，屬于黨的建設(shè)范疇，必須置于黨的建設(shè)大格局中整體把握。當前，對黨內(nèi)政治生活的理論研究還存在一定的欠缺，黨員干部對黨內(nèi)政治生活仍存在諸多模糊性認識，因此，對黨內(nèi)政治生活進行理論性研究具有重要意義。

1.1 對嚴肅黨內(nèi)政治生活問題的研究現(xiàn)狀

黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)的主要內(nèi)容，一直是學(xué)界關(guān)注的課題。黨的十八大以來，特別是2014年以來，隨著強化管黨治黨責(zé)任落實和一系列黨內(nèi)活動的開展，黨內(nèi)政治生活成為政治實踐和理論研究的熱點，現(xiàn)有研究成果主要集中在以下三個方面。

一，從我黨黨內(nèi)政治生活的歷史沿革角度，在經(jīng)驗梳理的基礎(chǔ)上得出現(xiàn)實啟示。如：何旗的《教訓(xùn)·經(jīng)驗·啟迪：黨內(nèi)政治生活的歷史考察與反思》[2]，將中共建黨以來黨內(nèi)政治生活的歷史沿革分為4個階段，在對經(jīng)驗教訓(xùn)進行歷史考察的基礎(chǔ)上得出現(xiàn)實啟示，提出堅持和完善民主集中制、科學(xué)處理黨內(nèi)矛盾和分歧、嚴格黨的組織生活、發(fā)揚黨內(nèi)民主、嚴明黨的政治紀律和規(guī)矩以及加強制度建設(shè)是嚴肅黨內(nèi)政治生活的基本要素。溫雪勇的《嚴格黨內(nèi)政治生活的歷史考察》[3]，從馬克思主義政黨建設(shè)的基本原則、黨的理論發(fā)展、黨的歷史發(fā)展和黨的實踐發(fā)展四個角度，闡述了黨內(nèi)政治生活的重要意義，強調(diào)嚴格黨內(nèi)政治生活是保證黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的法寶，通過嚴肅黨內(nèi)政治生活，可以加強黨的團結(jié)和統(tǒng)一。崔建周的《延安時期黨內(nèi)政治生活正?；慕?jīng)驗與啟迪》[4]，總結(jié)了延安時期黨內(nèi)政治生活正?；闹饕?jīng)驗：始終確立并堅持正確的思想路線；加強相關(guān)制度體系的建設(shè)與完善；在強化對黨員干部教育的同時堅決反對各種錯誤傾向；注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用。這些經(jīng)驗對新時期落實全面從嚴治黨要求具有極強的現(xiàn)實意義。張云的《長征途中的黨內(nèi)政治生活》[5]，回顧了長征期間我黨圍繞整體戰(zhàn)略需要展開既堅持原則，又講究策略的黨內(nèi)政治生活，實現(xiàn)有原則的黨內(nèi)團結(jié)，充分發(fā)揮教育功能，同時奠定了嚴肅黨內(nèi)政治生活的堅實基礎(chǔ)，為長征和長征以后中國革命的勝利提供了基本保障。

二，從政治實踐角度，對新形勢下黨內(nèi)政治生活存在的突出問題及對策建議進行總體性思考。肖純柏提出，正確的政治路線是黨內(nèi)政治生活正常發(fā)展的保證；領(lǐng)導(dǎo)班子負責(zé)人的民主作風(fēng)直接影響黨內(nèi)政治生活氛圍；民主集中制原則的科學(xué)把握是黨內(nèi)政治生活健康發(fā)展的思想基礎(chǔ)；開好民主生活會是健全黨內(nèi)政治生活的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；落實黨員主體地位是發(fā)展黨內(nèi)政治生活的根本；健全黨內(nèi)民主制度體系是黨內(nèi)政治生活健康發(fā)展的保證[6]。中共四川省委組織部課題組針對黨內(nèi)政治生活中存在的突出問題：民主集中制落實不力、批評與自我批評開展得不好、組織生活隨意化、缺乏建立在黨性原則基礎(chǔ)上的團結(jié)統(tǒng)一等，分析了其主要原因，進而提出嚴格黨內(nèi)政治生活務(wù)必建立健全黨內(nèi)政治生活的運行機制、動力機制、保障機制，從而形成嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活新常態(tài)[7]。甄小英認為，要把健全民主集中制，認真總結(jié)黨內(nèi)政治生活的經(jīng)驗教訓(xùn)，強化黨內(nèi)外民主監(jiān)督，推進黨內(nèi)政治生活制度建設(shè)四個方面作為著力點，切實提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量[8]。袁建偉提出，嚴肅黨內(nèi)政治生活要注重用好戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、辯證思維、法治思維、底線思維和創(chuàng)新思維[9]。

三，從要素分析角度，對黨內(nèi)政治生活的途徑完善與原則實現(xiàn)進行專題研究。李洪河的《執(zhí)政時期黨內(nèi)政治生活民主化問題探析——以中國共產(chǎn)黨的全國代表大會為中心》[10]提出，黨內(nèi)政治生活民主化是中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的重要政治基礎(chǔ)，執(zhí)政時期的黨內(nèi)政治生活民主化是在不斷探索中發(fā)展的，是以黨的全國代表大會制度和黨內(nèi)民主監(jiān)督制度的日益完善，黨內(nèi)集體決策的制度化、科學(xué)化為重要標志的。崔建周的《構(gòu)建黨內(nèi)政治生活正常化支持保障體系的思考》[11]提出，實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的正?；枰獦?gòu)建一套支持保障體系，應(yīng)該圍繞心理因素、載體建設(shè)、主體責(zé)任、制度設(shè)計、權(quán)力配置以及糾錯糾偏機制等方面展開。周利生、王鈺鑫的《嚴肅黨內(nèi)政治生活與黨風(fēng)廉政建設(shè)》，論述了嚴肅黨內(nèi)政治生活在黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮的四大作用，對黨內(nèi)政治生活的功能實現(xiàn)做了深入探討[12]。張浩的《批評和自我批評讓黨內(nèi)政治生活嚴肅起來》一文認為，提升黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，必須從落實制度、完善方式、營造環(huán)境等方面保障批評與自我批評的原則性和戰(zhàn)斗性[13]。

1.2 黨內(nèi)政治生活研究的現(xiàn)實意義

通過對上述文獻的分析可以看出，對黨內(nèi)政治生活的研究偏重于實踐研究，這符合黨內(nèi)政治生活的基本屬性和新形勢下政治實踐的現(xiàn)實需求。但同時也要注意到，黨章中并沒有對黨內(nèi)政治生活的基本概念進行界定，我們往往把黨內(nèi)政治生活不加解釋地作為一個專有名詞使用，對黨內(nèi)政治生活的基本概念、主要內(nèi)容、功能、特征等問題缺少深入的研究。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)：到底什么是黨內(nèi)政治生活，黨內(nèi)政治生活是不是就是黨的組織生活，黨內(nèi)政治生活的時代特征是什么，如何發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的總體功能，等等，是基層黨員干部中普遍存在的困惑。對黨內(nèi)政治生活缺乏明晰的理性認識，會直接影響黨內(nèi)政治生活的制度落實和功能實現(xiàn)。因此，對黨內(nèi)政治生活進行概念解析和邏輯思考，具有較強的理論與現(xiàn)實意義。

2 黨內(nèi)政治生活的內(nèi)涵

從國際共運史和中共黨史的角度看，嚴肅黨內(nèi)政治生活是一個歷史性課題。從政治實踐和執(zhí)政黨建設(shè)角度看，嚴肅黨內(nèi)政治生活也是一個難題。對蘇共歷史教訓(xùn)的追問之一就是：為什么黨內(nèi)的健康力量沒能防止黨的蛻變？其中一個重要原因就在于，蘇共未能堅持列寧執(zhí)政黨建設(shè)理論中關(guān)于黨內(nèi)生活的主旨思想，未能探索形成適應(yīng)形勢變化和自身實際的黨內(nèi)政治生活的理論、原則、制度和傳統(tǒng)，始終沒能找到科學(xué)處理黨內(nèi)爭論和黨內(nèi)矛盾的方法，解決黨內(nèi)問題的內(nèi)生平臺和自我完善機制未能有效運轉(zhuǎn)，最終導(dǎo)致這樣一個曾經(jīng)先進性極強的大黨走向分裂衰敗。從我們黨的發(fā)展歷程看，嚴肅黨內(nèi)政治生活是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。經(jīng)歷了新民主主義革命時期的起步與探索、社會主義革命和建設(shè)時期的發(fā)展與曲折、改革開放新時期的恢復(fù)與實踐，以及黨的十八大以來的規(guī)范與重塑，我們黨在嚴肅黨內(nèi)政治生活問題上也經(jīng)歷了一個艱辛探索、不斷糾錯糾偏的過程。對黨內(nèi)政治生活內(nèi)涵的科學(xué)認識是把握黨內(nèi)政治生活基本規(guī)律的前提。

2.1 黨內(nèi)政治生活的概念和基本內(nèi)容

黨內(nèi)政治生活，“政治”強調(diào)其原則性、戰(zhàn)斗性；“生活”強調(diào)其生動性、經(jīng)常性。黨內(nèi)政治生活是以黨員和各級黨組織為主體，對黨的基本政治原則、組織制度與運行機制的具體實踐，是黨的政治活動和發(fā)展狀況的整體反映。從廣義上看，黨內(nèi)政治生活是指黨內(nèi)政治活動，包含黨內(nèi)組織體系、黨內(nèi)政治關(guān)系、黨內(nèi)行為狀態(tài)、黨內(nèi)制度執(zhí)行以及黨內(nèi)文化等內(nèi)容。從狹義上看，黨內(nèi)政治生活主要是指黨員和各級黨組織對黨的組織制度的落實與執(zhí)行情況，包括組織原則的貫徹、組織規(guī)程的落實和組織紀律的執(zhí)行。在長期政治實踐中，嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活一直是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是我們黨管黨治黨的有效途徑，期間形成了一系列黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范和豐富經(jīng)驗，通過理論凝練和制度固化，保證了這一優(yōu)良傳統(tǒng)的延續(xù)，不僅為黨在各個歷史時期完成中心任務(wù)發(fā)揮了重要作用，也為新時期全面從嚴治黨提供了基本保障。

2.2 黨內(nèi)政治生活的基本功能

劉云山同志指出，黨內(nèi)政治生活的基本功能：“說得形象一點就是在黨員隊伍中播撒崇高理想的種子，激發(fā)艱苦奮斗的精神，消除各種錯誤思想的影響，保持和弘揚良好的黨風(fēng)，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力”[14]。黨內(nèi)政治生活的基本功能主要包括教育功能、組織功能和監(jiān)督功能，具體體現(xiàn)在4個方面。

一，教育管理黨員。作為黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，黨員通過黨內(nèi)政治生活錘煉黨性、砥礪品格?！稖蕜t》第一條“堅定理想信念”即聚焦黨內(nèi)政治生活的教育功能，明確提出“必須高度重視思想政治建設(shè)，把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。”黨內(nèi)政治生活的經(jīng)常性、生動性和覆蓋性具有突出的教育優(yōu)勢，通過嚴肅黨內(nèi)政治生活，廣大黨員能夠充分感受到黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系、民主集中制的實際運用、組織生活的黨內(nèi)監(jiān)督作用等黨的核心價值和管黨治黨基本理念的實現(xiàn)與外化。黨內(nèi)政治生活是最具實效性的黨員教育方式、最具實踐性的組織運行方式和最具包容性的黨內(nèi)意見整合和價值引領(lǐng)方式。

二，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，這也正是嚴肅黨內(nèi)政治生活的核心要義。習(xí)近平總書記多次提醒全黨，要高度重視黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化這一問題。健康的黨內(nèi)政治生活是各級黨組織執(zhí)行正確的政治路線、科學(xué)決策的必要條件和程序依托，是增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要途徑，是提升黨建科學(xué)化水平的基本途徑，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的動力保障?！稖蕜t》針對新形勢下對黨內(nèi)政治生活的模糊認識，以及具體實踐中存在的突出問題，明確提出，嚴肅黨內(nèi)政治生活要著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，正是意在通過充分發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的政治性和戰(zhàn)斗性，增強黨組織權(quán)威，實現(xiàn)黨內(nèi)資源的科學(xué)調(diào)配，鞏固和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。

三，實現(xiàn)黨的自我完善、自我革新。嚴肅黨內(nèi)政治生活，是解決黨內(nèi)自身問題和管黨治黨的重要途徑。我們黨的建黨模式和國家政治體制特征決定了黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面領(lǐng)導(dǎo)，這就對黨的自我完善能力提出了更高的要求。黨內(nèi)政治生活通過民主集中制貫穿在政治活動的始終，通過批評和自我批評的有效運用，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，增強黨的糾錯糾偏能力，保證黨的健康發(fā)展。遵義會議上，我黨通過尖銳深刻的批評與自我批評，以黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性保證了黨的領(lǐng)導(dǎo)集體在直面大是大非問題時，能夠做出正確的戰(zhàn)略判斷，在生死存亡的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點上，我們黨通過嚴肅黨內(nèi)政治生活實現(xiàn)了自我救贖。

四，保證黨的團結(jié)。習(xí)近平總書記在指導(dǎo)河北省委常委班子專題民主生活會上的講話指出，“嚴格黨內(nèi)生活，一個重要的目的就是要增強班子團結(jié)?！眹烂C健康的黨內(nèi)政治生活，是彰顯我們黨的組織優(yōu)勢，實現(xiàn)黨的團結(jié)的基礎(chǔ)要件。另一方面，黨的團結(jié)是有原則的團結(jié)，是講原則、講規(guī)矩，堅持黨性原則基礎(chǔ)上的團結(jié)。黨內(nèi)政治生活是在黨內(nèi)平等的基礎(chǔ)上，從維護黨的事業(yè)高度，通過對實質(zhì)性問題的嚴肅討論，消除分歧、化解矛盾，最終形成統(tǒng)一意志。延安整風(fēng)運動中，針對如何解決黨內(nèi)思想斗爭的問題，毛澤東同志提出了“團結(jié)—批評—團結(jié)”的基本方針，再一次證明，通過嚴肅黨內(nèi)政治生活，我們黨能夠?qū)崿F(xiàn)建立在黨性原則基礎(chǔ)上的團結(jié)統(tǒng)一。

3 黨內(nèi)政治生活的特征

十八屆六中全會以來，黨內(nèi)政治生活成為“熱詞”。在明確黨內(nèi)政治生活的概念、內(nèi)容和主要功能的基礎(chǔ)上，要把握黨內(nèi)政治生活的主要特征，厘清黨內(nèi)政治生活內(nèi)涵與外延的關(guān)系，注意防止黨內(nèi)政治生活的“泛化”與“僵化”的錯誤傾向，這對于構(gòu)建完善的黨內(nèi)制度體系，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，具有一定的理論和現(xiàn)實意義。

3.1 黨內(nèi)政治生活的總體特征

政治性。黨內(nèi)政治生活的根本目的是為保障黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一、保持黨的先進性和純潔性，這就要求黨內(nèi)政治生活首先要確立嚴肅的主旨立意和清明民主的價值導(dǎo)向，通過嚴格程序遵循和紀律約束，確保黨內(nèi)政治生活原則性和戰(zhàn)斗性的目標實現(xiàn)。一個時期以來，黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)庸俗化、娛樂化、社團化的傾向，集中表現(xiàn)為《準則》中提出的一系列突出問題上，其共性是背離了黨內(nèi)政治生活的基本屬性，從而產(chǎn)生了消極的外溢性影響。

民主性。民主是政治原則，民主集中制是組織原則，黨內(nèi)政治生活的民主化要基于對民主集中制的深刻認識和積極實踐。民主不僅是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)，更是黨的一個重要的價值目標，是我黨先進性的突出體現(xiàn)，這一點在黨內(nèi)政治生活中得到了印證。提升黨內(nèi)政治生活的民主化程度，不僅是時代的要求，也是我黨先進性的一貫體現(xiàn)。但在以黨內(nèi)民主推進社會民主的同時，要明確一個基本認識：黨內(nèi)民主建立在黨的整體利益之上，黨內(nèi)不能有不同利益群體的代言人，黨內(nèi)政治生活不能成為利益博弈場，否則，就會損害黨中央權(quán)威，就會出現(xiàn)“山頭主義”、有令不行、陽奉陰違等違反政治紀律和政治規(guī)矩的問題，也會為權(quán)力尋租、利益分肥留下巨大空間。

主體性。黨內(nèi)政治生活的主體性突出體現(xiàn)在兩個方面，一是強調(diào)黨員主體地位。黨內(nèi)政治生活是保障黨員權(quán)利、落實黨員主體地位的主要實現(xiàn)方式，積極認真參與黨內(nèi)政治生活也是黨員的義務(wù)。通過嚴肅黨內(nèi)政治生活，以黨內(nèi)民主保障黨員平等地、直接或間接地處理黨內(nèi)事務(wù)，確保黨員意見收集和權(quán)利實現(xiàn)，充分調(diào)動黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，真正使黨員成為黨內(nèi)事務(wù)的主人。二是強調(diào)責(zé)任落實。明確責(zé)任是黨內(nèi)政治生活實現(xiàn)良性發(fā)展的基本保障。廣大黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要強化政治責(zé)任感，深化對嚴肅黨內(nèi)政治生活的認識，提升民主素質(zhì)，自覺踐行黨內(nèi)政治生活的基本原則。黨內(nèi)政治生活的責(zé)任分解和目標指向與黨建責(zé)任高度一致的同時，也應(yīng)有所細化。在《黨建工作責(zé)任制》規(guī)定的“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，黨的各級組織抓落實”的基礎(chǔ)上，要注意發(fā)揮基層黨組織和黨員的監(jiān)督權(quán)利，暢通監(jiān)督渠道，充分保障黨員在黨內(nèi)政治生活中的主體性。

3.2 黨內(nèi)政治生活的時代特征

制度化。黨內(nèi)政治生活具有非常強的組織原則性和組織活動規(guī)律性，與此同時，黨內(nèi)政治生活的基本原則和功能實現(xiàn)也需要制度保障。依規(guī)治黨是黨建科學(xué)化的根本途徑，黨內(nèi)政治生活的成熟規(guī)范也必須通過提高黨內(nèi)政治生活的制度化水平來實現(xiàn)。黨的十八大以來，組織生活制度得以有效執(zhí)行，干部選拔任用制度不斷完善，決策制度科學(xué)化水平顯著提升，規(guī)范權(quán)力運行和強化責(zé)任落實有了強力的制度依托，特別是十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，基本構(gòu)建出了新形勢下黨內(nèi)政治生活的制度體系。與此同時，必須強化制度支撐，才能從根本上保障黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、常態(tài)化，充分發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的效能。

豐富化。黨內(nèi)政治生活的外延相對來說比較寬泛，其形式和內(nèi)容也相對多樣化。一段時間內(nèi)，部分黨員干部對黨內(nèi)政治生活存在片面認識，認為黨內(nèi)政治生活就是黨內(nèi)組織生活，甚至將黨內(nèi)政治生活簡單等同于“三會一課”。六中全會《準則》的頒布，不僅對規(guī)范黨內(nèi)政治生活提出了總體要求，也使全黨同志對黨內(nèi)政治生活的內(nèi)涵和形式有了全面的了解。隨著黨的執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變和組織形式的多樣化，黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容還會更加豐富，形式也將更加多樣化。

生動化。隨著公眾參與政治事務(wù)方式的多樣化和黨員隊伍的年輕化，特別是新媒體時代對傳統(tǒng)信息交流共享方式的顛覆式變化，對黨內(nèi)政治生活多樣化、生動化的要求也與日俱增。在基層實踐中，我們也探索出網(wǎng)絡(luò)黨建、黨建微信平臺、網(wǎng)上紅色家園等新型組織方式和活動形式，對青年黨員和流動黨員的教育管理發(fā)揮了積極作用。黨內(nèi)政治生活是一個動態(tài)完善的過程，要堅持制度創(chuàng)新、方式創(chuàng)新，使黨內(nèi)政治生活的具體實現(xiàn)形式更具有時代感和實效性。

3.3 黨內(nèi)政治生活內(nèi)涵與外延的耦合關(guān)系

黨內(nèi)政治生活的主要內(nèi)涵和具體實踐方式既相互關(guān)聯(lián)又相對獨立，有整體共性，也有獨立運行中的具體程序設(shè)計和實際要求。黨內(nèi)政治生活直接影響黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)揮與實現(xiàn)，黨內(nèi)政治生活內(nèi)涵與外延相互作用、互為影響。重視二者的耦合關(guān)系，有利于深刻把握黨內(nèi)政治生活的基本原則，充分發(fā)揮黨內(nèi)政治生活在全面從嚴治黨中的基礎(chǔ)性作用。

政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合反映。黨員干部是政治生態(tài)的制造者，其價值取向和政治行為也直接被政治生態(tài)影響。良好的政治生態(tài)首先要從嚴肅的黨內(nèi)政治生活中來。習(xí)近平總書記形象地指出：黨內(nèi)政治生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐?；鸷虿坏?、爐溫不夠，黨內(nèi)政治生活就起不到應(yīng)有的作用。嚴肅黨內(nèi)政治生活，有助于形成心齊氣順的政治氛圍，形成團結(jié)和諧的黨內(nèi)同志關(guān)系，形成令行禁止的紀律觀念，形成任人唯賢的選人用人導(dǎo)向，最終形成扶正祛邪的政治風(fēng)氣。通過嚴肅黨內(nèi)政治生活，充分運用黨內(nèi)剛性管理與柔性治理方式，實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)政治生態(tài)的良性互動。

黨內(nèi)政治生活與黨內(nèi)政治生態(tài)相生相促，全面正相關(guān)。黨內(nèi)政治生態(tài)是黨內(nèi)政治制度、政治生活、政治文化等要素相互作用的結(jié)果。嚴肅健康的黨內(nèi)生活是實現(xiàn)良好政治生態(tài)的重要保證；反之，將是破壞黨的免疫系統(tǒng)的病毒和破壞政治生態(tài)的污染源。與此同時，作為外部環(huán)境要素，黨內(nèi)政治生態(tài)也直接影響黨內(nèi)政治生活。嚴肅健康的黨內(nèi)政治生活不僅是制度的產(chǎn)物也是政治文化的產(chǎn)物。政治生態(tài)體現(xiàn)出政治生活的整體性、建構(gòu)性、動態(tài)性特征，也是政治生活健康發(fā)展的內(nèi)在訴求。

4 嚴肅黨內(nèi)政治生活在全面從嚴治黨中的基礎(chǔ)性作用

“從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起”，這是黨中央對全黨發(fā)出的動員令。黨內(nèi)政治生活涵蓋黨的主體工作和黨的建設(shè)的基本方面，是黨的肌體健康與否的核心指標，是影響黨的領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)揮的先導(dǎo)條件，直接關(guān)乎黨的團結(jié)和黨內(nèi)政治生態(tài)。十八屆六中全會再次強調(diào)黨內(nèi)政治生活在全面從嚴治黨中的基礎(chǔ)性作用，從黨建機理和黨的運行機制上突出體現(xiàn)在以下3個方面。

4.1 嚴肅黨內(nèi)政治生活為全面從嚴治黨提供原則遵循和基本規(guī)范

我們黨在長期的政治實踐中形成的黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范，是我黨思想建黨與組織建黨基本原則的直接體現(xiàn)，為各級黨組織正確行使權(quán)力、保持黨的先進性、純潔性提供了原則遵循和基本規(guī)范，在全面從嚴治黨的推進中仍將發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

從戰(zhàn)略層面看，從“四個全面”的整體戰(zhàn)略布局到 “六大建設(shè)”的中國特色社會主義的總體布局，充分體現(xiàn)出黨中央要以全面加強黨的建設(shè)作為社會總體目標實現(xiàn)的根本驅(qū)動力和基本保障的執(zhí)政思路。辦好中國的事關(guān)鍵在黨，我們黨責(zé)無旁貸。黨要成為社會發(fā)展方向的引領(lǐng)者、社會積極力量的培育者和社會現(xiàn)代化進程的推動者，關(guān)鍵是要在長期執(zhí)政過程中保持并充分體現(xiàn)黨的先進性，這對黨的建設(shè)提出了極高的要求。在黨內(nèi)政治生活中，保持并積極踐行黨的根本宗旨、優(yōu)良作風(fēng)和長期政治實踐中形成的積極有效的組織形式和工作方法，是我黨兌現(xiàn)執(zhí)政承諾的根本途徑。

無論是1980年《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，還是十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，都是立足時代要求和現(xiàn)實需要，對我們黨在政治生活的長期實踐中取得的正反兩方面經(jīng)驗的理性總結(jié)與制度固化，旨在通過制度的權(quán)威性和約束力，保證黨內(nèi)政治生活的長期良性運行。特別是十八屆六中全會通過的《準則》，在強調(diào)黨內(nèi)政治生活基本原則的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)了十八大以來思想建黨與制度治黨相結(jié)合、頂層示范與基層推動相結(jié)合、責(zé)任落實和資源保障相結(jié)合的黨建基本思路，是習(xí)近平總書記提出的“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治”的黨建思想的制度化成果，其意義尤為深遠。

4.2 嚴肅黨內(nèi)政治生活為全面從嚴治黨提供模式遵循和程序依托

全面從嚴治黨需要具體有效的實踐形式和健康規(guī)范的組織運行機制。黨內(nèi)政治生活的基本原則不是空洞抽象的，而是通過黨組織和黨員的政治實踐和組織生活等有形載體來實踐和印證的。我們黨在長期的政治實踐中探索出思想教育與政治實踐相結(jié)合、剛性約束和氛圍熏染相結(jié)合、組織領(lǐng)導(dǎo)和價值引領(lǐng)相結(jié)合等黨內(nèi)政治生活的基本模式，以及組織生活、議事決策、黨內(nèi)評議等工作程序規(guī)則，為全面從嚴治黨提供了基本的模式遵循和程序依托。

從實踐層面看，嚴肅黨內(nèi)政治生活是實現(xiàn)科學(xué)決策、民主管理、改進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的法寶。特別是在領(lǐng)導(dǎo)決策、組織生活、干部任免、黨員權(quán)利實現(xiàn)等具體問題上，黨內(nèi)政治生活都有嚴格的制度規(guī)定和程序設(shè)計，各級組織能夠有效運行，也是將黨內(nèi)政治生活貫徹始終的結(jié)果，這都為落實全面從嚴治黨要求提供了實踐范本和操作規(guī)程。習(xí)近平總書記在《關(guān)于<關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則>和<中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例>的說明》中，嚴肅指出了一個時期以來黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)的亟待解決的突出矛盾和問題，強調(diào)“這些問題，嚴重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴重破壞黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴重損害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展”。要解決政治積弊，不僅要樹立基本原則，也要保證程序科學(xué)?！稖蕜t》從12個方面對新時期加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活提出了基本要求，從基本制度構(gòu)架角度，強調(diào)要堅持和創(chuàng)新黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度、重大問題請示報告制度、黨委(黨組)集體領(lǐng)導(dǎo)制度、黨內(nèi)民主制度、干部選拔任用制度、黨的組織生活制度、完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制等方面。在此基礎(chǔ)上，對諸如堅持中央領(lǐng)導(dǎo)同志作專題報告制度、健全黨內(nèi)重大思想理論問題分析研究和情況通報制度、建立和完善民意調(diào)查制度、決策前征求意見制度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了細化要求，通過黨內(nèi)政治生活的程序完善有效地解決了制度落地的問題。

4.3 嚴肅黨內(nèi)政治生活為全面從嚴治黨提供價值遵循和有力保障

嚴肅黨內(nèi)政治生活與全面從嚴治黨在價值導(dǎo)向上是高度一致的，即通過管黨治黨的責(zé)任落實和制度完善解決黨內(nèi)主體性缺失和黨內(nèi)核心價值弱化的問題，從具體問題入手，以黨內(nèi)共識推進黨內(nèi)力量凝聚，以嚴肅紀律規(guī)范權(quán)力運行，為推進黨的建設(shè)偉大工程提供價值遵循和有力保障，確保從嚴治黨的持續(xù)動力。

從價值層面看，黨的十八大全面從嚴治黨在思想建黨與制度治黨并重的基本原則下，有一個更為深沉的立意，就是要通過多渠道強化黨的觀念和黨員意識，重塑黨內(nèi)核心價值，引領(lǐng)積極向上的社會價值導(dǎo)向；通過落實管黨治黨責(zé)任和強化黨規(guī)黨紀剛性，解決黨內(nèi)主體性缺失、黨內(nèi)核心價值迷失等嚴重問題，保持全黨昂揚的斗志和積極向上的氛圍，為國家和社會發(fā)展提供強大的引領(lǐng)示范力量。黨內(nèi)核心價值的宣揚與重塑，不僅要靠正面灌輸與倡導(dǎo)，更要通過具體、經(jīng)常的政治實踐體現(xiàn)和強化，而規(guī)范黨內(nèi)政治生活，正是實現(xiàn)這一目的的最佳選擇。

共產(chǎn)黨人的政治本色和黨的先進性正是通過嚴肅規(guī)范的黨內(nèi)政治生活體現(xiàn)并保證的，信念堅定、對黨忠誠、人民立場、黨內(nèi)民主、任人唯賢等黨的價值導(dǎo)向和組織特質(zhì)，也是通過嚴肅規(guī)范的黨內(nèi)政治生活踐行和保持的。嚴肅黨內(nèi)政治生活的經(jīng)驗、做法，一旦形成科學(xué)的制度設(shè)計，就帶有穩(wěn)定性、權(quán)威性和強制性，成為從嚴治黨的有力工具和制度基礎(chǔ)，成為健康有效的循環(huán)免疫系統(tǒng)，為黨的良性發(fā)展提供有力保障。

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LOGICAL THINKING ON THE POLITICAL LIFE OF CPC

ZHAO Lu

(Dept. of Decision-Making Consulting, Henan Provincial Party School of CPC, Zhengzhou 451400, China)

The party's political life covers the basic aspects of the work of the principal part and Party-building, and it is the core index which shows whether the Party organism is healthy or not. It is the leading condition of the party's leadership and is directly related to the unity of the party and the party's political ecology. The lack of a clear and rational understanding of the party's political life will directly affect the implementation of the party's system of political life and the realization of its functions. The paper conducts an analysis and logical thinking on the concept of political life within the party, analyses the ways to achieve the educational, organizational and supervising functions of the party's political life. The political life of the party mainly gives expression to its political, democratic and subjective characteristics in general as well as the characteristics of the times such as institutionalization, richness and vividness. At the same time, the connotation and extension interconnection of the party's political life are characterized by the interdependence of the party's political life and the party's political ecology. Leading a serious political life inside the party involves following the principles, the pattern and the values and is a basic norm, procedure support and powerful guarantee so that an all-out effort can be made to enforce strict party discipline. An in-depth logical thinking on the problems in the political life of the party is helpful in guiding practice with theories and carrying out the requirements for enforcing strict party discipline.

the political life of the party; connotation function; characteristics; an all-out effort to enforce strict party discipline

2017-03-28

2016年河南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目：基層黨建工作考核評價體系構(gòu)建問題研究(2016BDJ009)

趙璐(1979-)，女，河南鄭州人，博士，講師，研究方向：黨的建設(shè)，世界政黨。

1673-1751(2017)04-0037-07

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