論商品房消費者權(quán)益的法律保護

張 剛

(中共蚌埠市委黨校 公共管理教研部，安徽 蚌埠 233040)

論商品房消費者權(quán)益的法律保護

張 剛

(中共蚌埠市委黨校 公共管理教研部，安徽 蚌埠 233040)

商品房消費者權(quán)益的專業(yè)復(fù)雜性、基本人權(quán)性、易受侵害性和國家干預(yù)性特征使其區(qū)別于一般消費者權(quán)益。商品房消費者權(quán)益的保護除了面臨立法困境外，還存在司法保障力度不強和行政監(jiān)管薄弱等問題。為此必須將商品房消費者權(quán)益和普通消費者權(quán)益一樣納入《消費者權(quán)益保護法》保護，并拓寬其權(quán)利內(nèi)容；通過修改相關(guān)司法解釋，在商品房消費者權(quán)益保護中進一步完善懲罰性賠償制度；通過不動產(chǎn)登記制度、信息披露制度、廣告預(yù)審制度、質(zhì)量保險制度等相關(guān)制度設(shè)計，加強對房地產(chǎn)交易的法律監(jiān)管；同時注重發(fā)揮消費者保護組織的職能，實現(xiàn)對商品房消費者權(quán)益的全方位保護。

商品房；消費者權(quán)益；法律保護

Abstract： The rights and interests of commercial housing consumers are distinguished from ordinary consumer rights and interests by the characteristics of professional complexity, basic human rights, vulnerability to infringement and dirigisme. In addition to the legislative difficulties, there are many problems such as weak judicial protection and administrative supervision in protecting consumer rights and interests. Therefore, the consumer rights and interests must be protected by Consumer Protection Law, and its content must be broadened. By amending the judicial interpretation, we should further improve the punitive compensation system in the protection of commercial housing consumer rights and interests. And we should strengthen the legal regulation of the real estate transactions by the layout of the real estate registration system, information disclosure system, pretrial advertisement system and quality insurance system. At the same time consumer protection organizations are supposed to exert their influence in order to realize the full protection of commercial housing consumer rights and interests.

Keywords：commercial housing; consumer rights and interests; legal protection

一 商品房消費者權(quán)益的內(nèi)涵及特征

自我國住房制度改革實施以來，除了國家保障性住房之外，商品房已成為普通民眾購置住房的主要途徑。近年來，房地產(chǎn)市場持續(xù)火熱，一些不法開發(fā)商為了追逐不當利益，實施了一些侵害商品房消費者權(quán)益的行為，擾亂了房地產(chǎn)市場的交易秩序。開發(fā)商違法成本低，商品房消費者權(quán)益保護制度不健全，是這一現(xiàn)象產(chǎn)生的重要原因。因此，加強商品房消費者權(quán)益的法律保護，對于維護消費者合法權(quán)益、規(guī)范商品房銷售行為、促進我國房地產(chǎn)市場健康發(fā)展、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。

學(xué)界對商品房消費者權(quán)益并沒有一個統(tǒng)一的概念。本文對商品房消費者權(quán)益的內(nèi)涵界定為：公民個人在購買商品房的過程中，享有的要求政府、開發(fā)商、房屋中介機構(gòu)等相關(guān)主體為或不為一定行為，從而使自身利益得到充分保護的權(quán)利。

和普通消費者權(quán)益相比，商品房消費者權(quán)益具有四個特征：一是專業(yè)復(fù)雜性。商品房交易金額大，涉及房產(chǎn)、土地、建筑、規(guī)劃、法律等諸多專業(yè)領(lǐng)域，普通消費者對交易過程很難完整地了解和把握。商品房消費者要完整行使這些權(quán)利，必須具備較高的專業(yè)素養(yǎng)和社會閱歷，因此商品房消費者權(quán)益比一般消費者權(quán)益更加專業(yè)和復(fù)雜。二是基本人權(quán)性。商品房消費者權(quán)益不是一項普通消費者權(quán)益，其具有基本人權(quán)屬性。衣食住行是人生存和發(fā)展之必需，住房問題是一項基本的民生問題。[1]對商品房消費者權(quán)益進行充分保護是實現(xiàn)人的居住權(quán)的最基本要求。在此意義上，可以說商品房消費者權(quán)益是一項基本人權(quán)。三是易受侵害性。商品房購買過程中，與開發(fā)商相比，消費者無論是經(jīng)濟實力、專業(yè)知識還是消費信息的掌握，都處于一種相對弱勢地位，稍有不慎，其權(quán)利很容易被侵害。一些地方政府出于維護房地產(chǎn)市場秩序和社會穩(wěn)定的考慮，在處罰房地產(chǎn)企業(yè)的違法違規(guī)行為時，力度不強。司法救濟過程中，普通消費者與法人團體相比，無論是經(jīng)濟實力、聯(lián)合程度、技術(shù)力量、信息獲取，還是消費認知能力、訴訟能力等諸多方面，都很難與相對強大的經(jīng)營者相匹敵。[2]這使得一些消費者被迫放棄訴求權(quán)利，這樣又會在一定程度上助長開發(fā)商的強勢地位，消費者權(quán)益的易受侵害性會更加明顯。四是國家干預(yù)性。鑒于商品房消費者權(quán)益具有專業(yè)復(fù)雜性、基本人權(quán)性和易受侵害性，對其保護，不能等同于對普通民事權(quán)利的保護，應(yīng)該體現(xiàn)優(yōu)先保護原則，尤其是在期房交易過程中，消費者購買的房屋尚在待建狀態(tài)，權(quán)益的實現(xiàn)具有很多不確定性。任何一個環(huán)節(jié)出了問題，消費者就會遭受權(quán)益被侵害的風(fēng)險。所以相比普通消費者權(quán)益，國家在保護商品房消費者權(quán)益時，需要采取干預(yù)手段傾斜保護。此外，國家在一定期限內(nèi)采取的房屋限購措施、格式合同制度等，既體現(xiàn)了國家對商品房消費者權(quán)益的傾斜保護，也是促進房地產(chǎn)交易市場平穩(wěn)健康發(fā)展的需要，同樣體現(xiàn)了商品房消費者權(quán)益保護的國家干預(yù)性。

對于商品房消費者權(quán)益的法律保護，應(yīng)該從立法、司法和行政保護三個層面展開。本文將按照提出問題、解決問題的思路，對這一問題進行研究。

二 商品房消費者權(quán)益的立法保護

(一)存在問題

1. 商品房消費者尚未被明確納入《消費者權(quán)益保護法》的保護范疇

關(guān)于《消費者權(quán)益保護法》(以下簡稱《消法》)保護的主體是否包括商品房消費者的討論一直存在，主要有兩種不同觀點：贊同者認為商品房消費者應(yīng)當和普通消費者一樣納入《消法》的保護范疇，因為商品房屬于商品的一種，不能因其不動產(chǎn)屬性被排除在《消法》保護之外；反對者如梁慧星教授認為，《消法》主要是針對當時市場上比較嚴重的缺斤短兩和假冒偽劣等社會問題制定的，商品房買賣沒有包含在其設(shè)想的適用范圍內(nèi)。[3]盡管學(xué)界對此有較大爭議，《消法》并沒有作出明確回應(yīng)。2013年新修訂的《消法》第2條規(guī)定：“消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護?！边@里的消費者究竟是否包括商品房消費者，仍然沒有形成統(tǒng)一認識。國家立法上的不確定性使得地方在立法和司法實踐中大多采用最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)，將商品房消費者權(quán)益排除在《消法》保護之外?！断ā肥侨鮿萑后w保護法，與普通消費者相比，商品房消費者的弱勢地位更加明顯，商品房消費者被排除在《消法》保護之外，不利于保護商品房消費者的合法權(quán)益。

2. 其他相關(guān)法律對商品房消費者權(quán)益的保護力度較弱

除了《消法》保護的立法空白之外，現(xiàn)有的能夠起到制約經(jīng)營者權(quán)利的相關(guān)法在保護商品房消費者權(quán)益方面力度較弱?，F(xiàn)有法律體系中，能夠保護商品房消費者權(quán)益的法律有三個層次。一是以《民法通則》《合同法》《侵權(quán)責(zé)任法》為代表的民法范疇，這些法律只規(guī)定了一般民事權(quán)利遭受侵害時可以采取違約救濟、侵權(quán)賠償?shù)缺Ｗo措施，體現(xiàn)的是平等主體之間的意識自治與合同自由，在保護過程中，遵循填補性損害賠償理念，并沒有體現(xiàn)對商品房消費者權(quán)益的特殊保護。二是《產(chǎn)品質(zhì)量法》《城市房地產(chǎn)管理法》《土地管理法》《廣告法》等行政法律?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第2條明確將建筑工程排除在產(chǎn)品之外，雖然理論上有人反對將建筑工程和商品房混為一談，但在司法實踐中并沒有將商品房消費者權(quán)益納入保護。《城市房地產(chǎn)管理法》《土地管理法》《廣告法》更多規(guī)定了經(jīng)營者的行政性義務(wù)，具有較強的行政管理色彩，沒有體現(xiàn)對房屋消費者權(quán)益的特殊保護。三是有關(guān)房屋銷售的部門規(guī)章，如《商品房銷售管理辦法》《城市商品房預(yù)售管理辦法》《房地產(chǎn)廣告發(fā)布暫行規(guī)定》等。這些部門規(guī)章不僅效力層次較低，其立法宗旨也只是規(guī)范房地產(chǎn)市場的正常經(jīng)營秩序，同樣不能對商品房消費者權(quán)益進行充分保護。

(二)解決思路：明確商品房消費者的普通消費者主體地位

理論上，以發(fā)展的眼光看待《消法》。從1993年《消法》制定的背景和初衷來看，在市場經(jīng)濟發(fā)展不充分時期，商品房消費尚未成為一種普遍的消費行為，對人們生活的影響較小。但隨著近年來房地產(chǎn)市場的不斷升溫，《消法》面臨的問題和1993年的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢已經(jīng)大不一樣。商品房已成為人們生活的必需品，將商品房消費者排除在《消法》適用之外已經(jīng)不合時宜，不利于保護商品房消費者的權(quán)益，況且2013年新修訂的《消法》雖然沒有明確商品房為普通消費品，但也沒有明確將其排除在《消法》之外。除此之外，理論上還必須厘清一種片面認識，即《消費者權(quán)益保護法》的適用范圍主要是生活消費，而從我國的現(xiàn)實情況看，房價居高不下，商品房的投資屬性往往勝于消費屬性，因此《消法》的適用范圍不包括商品房。[4]這種認識不完全符合實際情況，因為商品房投資雖有之，但其最終屬性還是居住生活使用，且大部分購房者都屬于剛需購買，投資性購房畢竟是少數(shù)。不能因為少數(shù)投資商品房的行為否定商品房的價值和使用價值二重屬性而將其排除在《消法》適用范圍之外。從《消法》的立法宗旨來看，與普通消費者相比，相對于房地產(chǎn)開發(fā)商，商品房消費者的弱勢地位更為明顯，理應(yīng)納入《消法》保護。

實踐中，可借鑒地方立法，明確商品房消費者的普通消費者主體地位。一些地方立法已將商品房消費者權(quán)益納入《消法》保護。如2011年福建省出臺的《房屋消費者權(quán)益保護條例》首次以法律的形式明確了商品房買賣關(guān)系是生產(chǎn)經(jīng)營者與消費者的消費關(guān)系，[5]并規(guī)定了其他欺詐行為的懲罰性賠償責(zé)任。此后，山東、河南、浙江等省的《消費者權(quán)益保護條例》和以浙江為代表的《實施<中華人民共和國消費者權(quán)益保護法>辦法》等地方立法都明確將房屋消費者權(quán)益納入《消法》保護。此外，還有一些地方法院也認為，消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受《消費者權(quán)益保護法》保護，如“張凱訴重慶富州房地產(chǎn)開發(fā)有限公司商品房預(yù)售合同糾紛案”中法院的裁定。[6]這可以說是司法實踐的一大進步。

總之，不管是在理論上還是實踐中，將商品房消費者權(quán)益納入《消法》保護的條件已經(jīng)成熟，在今后的立法或法律修正中，應(yīng)該明確商品房消費者的普通消費者主體地位。

三 商品房消費者權(quán)益的司法保護

(一)存在問題：對商品房消費者權(quán)益的司法保障力度不強

2003年最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》的出臺，對于解決商品房買賣糾紛、規(guī)范開發(fā)商行為、保護商品房消費者權(quán)益具有積極意義，尤其因明確了房地產(chǎn)糾紛可以適用懲罰性賠償制度這一亮點而備受肯定。但這部司法解釋也有其固有缺陷：一是《解釋》只是從普通合同當事人權(quán)利角度對商品房消費者權(quán)益進行保護，沒有明確商品房的普通消費品屬性，更沒有體現(xiàn)對商品房消費者權(quán)益的特殊保護。二是《解釋》沒有涉及對商品房購買和使用產(chǎn)生較大影響的常見問題，如房屋公攤面積、公共財產(chǎn)、物業(yè)管理、業(yè)主維權(quán)以及房屋維修基金使用等問題，不利于商品房消費者依法維權(quán)。三是《解釋》在懲治出賣方欺詐方面力度較弱。雖然《解釋》第8、9條明確規(guī)定出賣方具有一房二賣、隱瞞房屋抵押情況、未取得房屋預(yù)售資格而賣房、交付房屋面積存在嚴重誤差等欺詐情形時，將承擔懲罰性賠償責(zé)任，但《解釋》中列舉的這些欺詐行為并不能涵蓋實踐中大量的其他欺詐行為，尤其是對出賣方實施的虛假宣傳、延期交房、隱瞞房屋質(zhì)量缺陷以及重大過失行為，沒有規(guī)定其懲罰性賠償責(zé)任。實踐中出賣方只要避免實施《解釋》中的幾種欺詐行為，基本上不用承擔懲罰性賠償責(zé)任。同時，《解釋》中的歸責(zé)原則為過錯責(zé)任，但是開發(fā)商和商品房消費者在綜合實力、各方面信息量的嚴重不對等，并未在舉證責(zé)任的分配上得以體現(xiàn)，近似于美國少數(shù)州法對于懲罰性賠償金判決要求原告必須具有“清楚而具說服力的證據(jù)”。[7]這樣作為原告的消費者，在舉證中明顯處于不利地位。與《消法》第55條規(guī)定的三倍賠償相比，《解釋》規(guī)定的不超過已付購房款一倍的懲罰性賠償金額明顯過低，而且在法官裁量的過程中，達不到一倍懲罰性賠償數(shù)額的情況也并不少見。這既不能對商品房銷售中的欺詐行為起到應(yīng)有的威懾作用，更不利于對商品房消費者權(quán)益進行傾斜保護。

(二)解決思路：完善懲罰性賠償制度

懲罰性賠償是指在加害人己經(jīng)承擔補償性賠償?shù)那疤嵯?，由法院?zé)令加害人額外承擔一定金額的賠償。[8]理論上，這種制度主要是為了對欺詐行為實施制裁，具有明顯的懲罰和威懾功能?！断ā反_定了懲罰性賠償制度。在最高人民法院《解釋》出臺之前，有的地方法院在審理案件時，采用懲罰性賠償制度。從我國相關(guān)司法實踐看，針對開發(fā)商的虛假宣傳欺詐行為，亦有適用《消法》所規(guī)定的懲罰性賠償作出判決的先例，如“李玉萍訴河南省鶴壁市華僑建筑安裝公司商品房買賣合同糾紛案”，這是判決實施欺詐行為的開發(fā)商承擔雙倍賠償責(zé)任的首例案件。[6]筆者認為，在商品房消費糾紛中，懲罰性賠償制度不僅要引入，更要完善，且主要通過完善《解釋》的方式進行。具體建議是：在明確商品房消費者權(quán)益納入《消法》保護的前提下，一是對于開發(fā)商的的欺詐行為，在行為認定的舉證責(zé)任分配上應(yīng)實行舉證責(zé)任倒置制度。只要消費者提出開發(fā)商存在《解釋》第8、9、14條規(guī)定的欺詐行為，作為被告方的開發(fā)商就必須舉證證明自己不構(gòu)成這些欺詐行為；一旦證明不了，就要承擔敗訴后果而承擔懲罰性賠償責(zé)任。這樣在舉證責(zé)任分配上就能實行有利于商品房消費者的保障制度。二是在《解釋》規(guī)定的欺詐行為之外，對于開發(fā)商在房屋銷售過程中的虛假宣傳、延期交房、隱瞞房屋質(zhì)量缺陷等欺詐行為，也應(yīng)納入懲罰性賠償制度規(guī)制范圍對其實施懲罰性賠償。在立法模式的完善上，應(yīng)采取“典型列舉”加“兜底條款”形式。[9]一方面對于商品房銷售中的欺詐行為盡可能地列舉；另一方面設(shè)置兜底條款，對于可能出現(xiàn)的其他欺詐行為進行規(guī)制。三是增加賠償金額。明確商品房消費者因受到欺詐而蒙受損失時，可以適用《消法》第55條的不超過三倍賠償規(guī)定，在法官運用自由裁量權(quán)進行事實判斷的前提下，加大對開發(fā)商的處罰力度，體現(xiàn)對商品房消費者權(quán)益的傾斜保護。

四 商品房消費者權(quán)益的行政保護

(一)存在問題：對商品房銷售行為的行政監(jiān)管薄弱

現(xiàn)有的商品房銷售方式除少數(shù)現(xiàn)房交易外，大部分商品房交易采用房屋預(yù)售方式。房屋預(yù)售制度的設(shè)立初衷是規(guī)范房地產(chǎn)交易行為，間接保護商品房銷售者權(quán)益。2007年修正后的《城市房地產(chǎn)管理辦法》第44條規(guī)定，按提供預(yù)售的商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上、并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期的商品房即準予預(yù)售。實踐中，該預(yù)售條件一般開發(fā)商較容易滿足，不利于保護商品房消費者權(quán)益。開發(fā)商在施工過程中，一般可通過短期資金周轉(zhuǎn)達到房屋預(yù)售條件。房屋預(yù)售后，開發(fā)商是否有充足資金保證工程順利完成交付，會不會遲延交付房屋，在建工程的規(guī)劃設(shè)計是否會隨意變更，房屋質(zhì)量能否達標等，尚存在諸多不確定因素。同時，在預(yù)售中一些不良開發(fā)商為了謀取高額利潤，存在虛假宣傳、誤導(dǎo)消費者的現(xiàn)象。對此，建設(shè)工程主管部門很難做到事前監(jiān)管。實踐中一些質(zhì)量存在缺陷的房屋也能順利通過有關(guān)部門的竣工驗收，此外還存在沒有取得房屋預(yù)售資格和土地使用權(quán)證便進行銷售，或擅自改變土地規(guī)劃用途的情況，嚴重侵害了消費者的合法權(quán)益。雖然國家出臺了相應(yīng)的法律法規(guī)和政策文件進行規(guī)范，但未能解決根本問題。往往是房地產(chǎn)商的侵權(quán)行為實際發(fā)生后，才引起有關(guān)部門重視，這說明商品房銷售行為的法律監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，尤其是事前監(jiān)管機制不到位。消費者在權(quán)利受損后，開發(fā)商一般不會主動承擔責(zé)任，導(dǎo)致消費者維權(quán)成本上升，維權(quán)效果較差，一些地方還因此引發(fā)群體事件，威脅社會穩(wěn)定與和諧。

(二)解決思路：加強對侵害商品房消費者權(quán)益行為的法律監(jiān)管

1. 加強對預(yù)售資金的監(jiān)管。目前全國關(guān)于預(yù)售資金監(jiān)管的模式主要有以下四種：一種是由政府直接監(jiān)管，一種是委托銀行監(jiān)管，一種是委托監(jiān)理公司監(jiān)管，還有一種是委托擔保公司監(jiān)管。[10]政府監(jiān)管缺乏專業(yè)性，還可能滋生腐敗。銀行、監(jiān)理及擔保公司監(jiān)管因為和開發(fā)商有利益瓜葛，不利于監(jiān)管的客觀中立。因此，筆者建議設(shè)立相對獨立的中介機構(gòu)對預(yù)售資金進行監(jiān)管，因為中介機構(gòu)對預(yù)售資金的監(jiān)管更具專業(yè)性、獨立性，且成本較低，并能有效避免一些腐敗現(xiàn)象。

2. 完善不動產(chǎn)登記制度。在商品房買賣中消費者從買的行為到擁有法律上承認的所有權(quán)之間通常存在一定時間差，而此時，統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記中的預(yù)告登記就顯得格外重要。因此，在地方操作過程中，通過必要的配套措施使不動產(chǎn)登記制度得到完全落實，對于防止一房二賣、穩(wěn)定交易秩序、保護商品房消費者權(quán)益具有重要意義。

3. 建立信息披露制度。鑒于商品房消費者在買房過程中的弱勢地位，在知悉真情權(quán)方面，受制于開發(fā)商，而開發(fā)商發(fā)布的房產(chǎn)信息的客觀真實性缺乏有效監(jiān)管，因此，有必要完善商品房市場信息披露制度，規(guī)定開發(fā)商必須采取明確、及時且易于為消費者知曉的方式，全方位公開房產(chǎn)信息。信息披露的內(nèi)容包括公開披露開發(fā)商的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、“五證”信息以及影響消費者購買的關(guān)鍵信息。對于不如實全面公開信息或在信息披露過程中弄虛作假的，對其實施必要的懲戒措施，甚至吊銷其相關(guān)資質(zhì)。房產(chǎn)中介機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)媒體還要對信息披露不實的行為，承擔連帶責(zé)任。

4. 加強對商品房廣告發(fā)布行為的監(jiān)管。一要設(shè)立商品房廣告發(fā)布預(yù)審制度。售房廣告在發(fā)布前必須通過預(yù)審，確保廣告內(nèi)容真實客觀全面，杜絕虛假廣告。二要對發(fā)布廣告的行為進行事中監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)有虛假廣告或其他違法情節(jié)，責(zé)令開發(fā)商限期糾正，并對其實施行政處罰，必要時讓其承擔懲罰性賠償責(zé)任。三是對于消費者因虛假廣告遭受損失的，規(guī)定開發(fā)商的賠償義務(wù)，廣告發(fā)布機構(gòu)和代言人有過錯的，承擔連帶賠償責(zé)任。

5. 確立質(zhì)量保險制度。商品房住宅質(zhì)量保修保險制度起源于法國，法國于20世紀80年代將其成功應(yīng)用到住宅質(zhì)量管理領(lǐng)域，即“潛在性缺陷保險”，主要承保工程竣工驗收之日起，十年之內(nèi)住宅因主體結(jié)構(gòu)存在缺陷而發(fā)生工程質(zhì)量事故給消費者造成的損失。[11]鑒于消費者在商品房質(zhì)量糾紛過程中維權(quán)成本高的現(xiàn)實，建議引入這一制度，采取類似于交通強制保險的做法，強制要求開發(fā)商對商品房質(zhì)量進行保險，否則不準銷售。保險事故發(fā)生后，先由保險公司進行賠償，不足部分再由開發(fā)商承擔，這有利于充分保障商品房消費者權(quán)益。

6. 發(fā)揮消費者保護組織的職能。在商品房納入《消法》保護的前提下，可以進一步發(fā)揮消費者協(xié)會的職能，加強對商品房消費者權(quán)益的保護。可通過設(shè)立房產(chǎn)糾紛事務(wù)部，履行四大職能：一是信息咨詢，為消費者提供商品房資訊，讓消費者全面客觀地了解房產(chǎn)信息；二是投訴處理，接受消費者的房產(chǎn)糾紛投訴，對房產(chǎn)糾紛進行調(diào)解，盡量減少消費者的維權(quán)成本；三是監(jiān)督曝光，通過行業(yè)調(diào)查，對不良開發(fā)商進行監(jiān)督，或借助媒體對其違法行為進行曝光，督促其盡到維護消費者權(quán)益的法定義務(wù)；四是法律支持，支持消費者訴訟維權(quán)，代表消費者向法院提起公益訴，發(fā)揮自身優(yōu)勢，為購房者提供必要的法律服務(wù)。同時，在消費者協(xié)會內(nèi)部可以考慮建立相對獨立的消費者權(quán)益糾紛仲裁庭，對小額糾紛進行仲裁，并將仲裁敗訴風(fēng)險適當轉(zhuǎn)嫁給開發(fā)商，這也將有助于維護商品房消費者權(quán)益。

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責(zé)任編輯：徐海燕

LegalProtectionofConsumerRightsandInterestsinCommercialHousing

ZHANG Gang

(Department of Public Administration, Party School of the CPC Bengbu Municipal Committee, Bengbu Anhui 233040, China)

D912.294

A

1674-117X(2017)04-0102-05

10.3969/j.issn.1674-117X.2017.04.021

2017-03-02

張 剛(1982-)，男，安徽懷遠人，中共蚌埠市委黨校講師，法學(xué)碩士，研究方向為法理學(xué)。