俄羅斯靠什么熬過(guò)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)冬

雍熙

俄羅斯總統(tǒng)普京10月12日說(shuō)：俄經(jīng)濟(jì)趨于穩(wěn)定，開始出現(xiàn)增長(zhǎng)。

普京當(dāng)天在由俄羅斯外貿(mào)銀行主辦的“俄羅斯在召喚”年度國(guó)際投資論壇上發(fā)表講話說(shuō)，俄實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門停止衰退成為穩(wěn)定的重要征兆，進(jìn)口替代政策發(fā)揮作用，機(jī)器和設(shè)備生產(chǎn)、輕工業(yè)、木材加工等部門開始出現(xiàn)不顯著但足夠穩(wěn)定的增長(zhǎng)。

“你親自到俄羅斯感受一下，會(huì)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)真的開始趨于穩(wěn)定了?！敝袊?guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員李建民，接受《人民周刊》采訪時(shí)評(píng)價(jià)，“俄羅斯在制裁和危機(jī)面前表現(xiàn)出前所未有的抗壓力和適應(yīng)性。”她認(rèn)為，兩年來(lái)，俄經(jīng)濟(jì)已熬過(guò)嚴(yán)冬或?qū)⒂|底回升，進(jìn)口替代效應(yīng)部分顯現(xiàn)。但俄經(jīng)濟(jì)要保持現(xiàn)有趨勢(shì)，還面臨諸多挑戰(zhàn)。

盡管莫斯科各大超市，食品價(jià)格仍然居高不下，國(guó)際市場(chǎng)的原油價(jià)格仍然低于50美元一桶，但俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體上卻在明顯企穩(wěn)回升。

值得關(guān)注的是，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾9月發(fā)布消息稱，該機(jī)構(gòu)確認(rèn)將俄主權(quán)信用評(píng)級(jí)展望從負(fù)面上調(diào)至穩(wěn)定，確認(rèn)俄國(guó)內(nèi)范圍長(zhǎng)期評(píng)級(jí)為“ruAAA”。標(biāo)準(zhǔn)普爾認(rèn)為，俄面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)顯著降低，俄經(jīng)濟(jì)正適應(yīng)低油價(jià)，預(yù)計(jì)2016～2019年俄將有力維護(hù)國(guó)際收支均衡、保持國(guó)家凈外債處于適度水平。

俄羅斯經(jīng)濟(jì)界普遍認(rèn)為，俄羅斯政府今年年初出臺(tái)的“反危機(jī)計(jì)劃”功不可沒。這一極具俄羅斯特色的經(jīng)濟(jì)危機(jī)應(yīng)對(duì)方案在應(yīng)對(duì)西方經(jīng)濟(jì)制裁、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、維護(hù)本國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)型及保障民生等方面發(fā)揮了重要作用。

而歐盟此時(shí)將烏克蘭拒之門外，以及特朗普在美國(guó)總統(tǒng)大選當(dāng)中的高歌猛進(jìn)，都十分應(yīng)景，似乎西方與俄羅斯之間的堅(jiān)冰即將融化。

兩年時(shí)間過(guò)去了，俄羅斯經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷最寒冷的嚴(yán)冬后，是否有了“第二春”？俄經(jīng)濟(jì)要保持現(xiàn)有趨勢(shì)，還面臨哪些挑戰(zhàn)？

連續(xù)兩年寒冬

本輪俄羅斯經(jīng)濟(jì)的好日子終結(jié)于2014年。原因主要有兩方面，一是烏克蘭危機(jī)之后歐美制裁，還有就是受國(guó)際油價(jià)下跌外部因素影響。

2014年初，歐盟因?yàn)蹩颂m事件及克里米亞并入俄羅斯對(duì)俄實(shí)施制裁，并多次擴(kuò)大制裁范圍、延長(zhǎng)制裁時(shí)間。同年8月，俄總統(tǒng)普京簽署反制裁總統(tǒng)令，對(duì)原產(chǎn)自美國(guó)、歐盟國(guó)家、加拿大、澳大利亞和挪威的牛肉、豬肉、水果蔬菜、禽肉、魚類、奶酪、牛奶及大部分奶制品實(shí)施進(jìn)口禁令。

自2014年8月正式限制令實(shí)施之后，西方國(guó)家對(duì)俄出口量平均減少12.9%，俄對(duì)歐盟的出口則減少24.9%，而受制裁商品出口量約降90%。大部分損失（82%）與俄羅斯禁運(yùn)令中規(guī)定的商品有關(guān)。

2014年9月油價(jià)開始暴跌前，俄羅斯應(yīng)急儲(chǔ)備金僅僅為917億美元。顯而易見，情況正變得越來(lái)越糟。國(guó)際金融研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家翁德雷-施耐德本周在一份報(bào)告中如此寫道：“按照目前的速度，該儲(chǔ)備金將于2017年年中時(shí)枯竭，也可能在數(shù)個(gè)月之后?！倍砹_斯政府的應(yīng)急儲(chǔ)備金主要用于在國(guó)家油氣收入少的時(shí)候填補(bǔ)預(yù)算不足。俄羅斯2016年預(yù)算是建立在“該國(guó)能夠以每桶50美元的價(jià)格出售石油”這個(gè)假設(shè)之上。但是今年前8個(gè)月石油均價(jià)還不到每桶43美元。目前石油收入僅占俄羅斯政府收入的37%，而兩年前的占比約為50%。

普京的壓力可謂是泰山壓頂，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的雙重壓力，普京大帝不僅要復(fù)興人民GDP，還要察覺并提前粉碎外在的陰謀。當(dāng)前，看著一個(gè)又一個(gè)的昔日石油大國(guó)逐漸倒下，普京帶領(lǐng)的俄羅斯即便是步履艱難也只能咬牙走下去。

“負(fù)面”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)定”

“從今年1～8月最新統(tǒng)計(jì)看，俄經(jīng)濟(jì)下降已有所放緩?！崩罱窀嬖V記者，在俄羅斯調(diào)研期間，她獲得大量一手?jǐn)?shù)據(jù)，更加清晰研判俄羅斯目前經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。

李建民分析，8月GDP同比下降已停止在0，下降速度為2015年來(lái)最慢的一次。同期內(nèi)，工業(yè)生產(chǎn)同比增長(zhǎng)0.4%，農(nóng)業(yè)同比增長(zhǎng)3.4%，成為對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的部門。由于俄央行實(shí)行緊縮的貨幣政策，消費(fèi)物價(jià)指數(shù)已從2015年的12.9%降至今年8月的3.87%（年化計(jì)為6.84%），工業(yè)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)增幅3.5%。

俄羅斯財(cái)政部副部長(zhǎng)奧列什金在2016年10月20日說(shuō)：俄資本外流形勢(shì)得到了根本改觀，2016年頭9個(gè)月外流額僅為96億美元，而2015年同期為480億美元。

他認(rèn)為，目前俄人民和企業(yè)對(duì)通貨膨脹預(yù)期穩(wěn)定，恢復(fù)商業(yè)活力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已具備了必要條件。

俄羅斯一些經(jīng)濟(jì)部門也出現(xiàn)了“弱復(fù)蘇”趨勢(shì)，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生最近15年來(lái)最大的變化，主要表現(xiàn)在：石油在出口構(gòu)成中占比下跌至50%以下，面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的部門和行業(yè)成為經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)的主要支撐力和發(fā)展的新動(dòng)力。其中，農(nóng)業(yè)完成從進(jìn)口到出口的華麗轉(zhuǎn)身。農(nóng)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率提高到4.4%，這是自2003年以來(lái)的最高指標(biāo)，食品和化工業(yè)不僅仍處于增長(zhǎng)區(qū)間，還可能表現(xiàn)出更高的發(fā)展速度。

盡管以上種種，然而仍難以彌補(bǔ)俄羅斯居民生活福利水平的下降。

“未來(lái)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，俄經(jīng)濟(jì)還將保持對(duì)油價(jià)的依賴?！睂＜曳治?，石油、美元的大幅減少使俄居民收入和消費(fèi)水平近年來(lái)連續(xù)下降，實(shí)際可支配貨幣收入下降5.8%，居民付費(fèi)服務(wù)下降0.6%，失業(yè)總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)1.7%，零售貿(mào)易周轉(zhuǎn)額下降5.7%。

靠什么熬過(guò)寒冬？

“俄羅斯經(jīng)濟(jì)將于明年年初恢復(fù)增長(zhǎng)。”俄羅斯總理德米特里·梅德韋杰夫10月1日在接受俄羅斯電視一臺(tái)采訪時(shí)表示，得益于總體狀況的逐步改善和政府采取的經(jīng)濟(jì)措施，俄羅斯經(jīng)濟(jì)在過(guò)去兩三年間出現(xiàn)的消極趨勢(shì)預(yù)計(jì)將于今年年底消退，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將在明年年初重回小幅增長(zhǎng)。

“反危機(jī)計(jì)劃”極大地促進(jìn)了俄經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、健康商業(yè)環(huán)境的構(gòu)建、中小企業(yè)的立足和發(fā)展。一些俄羅斯經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，關(guān)鍵是這一計(jì)劃得到了積極落實(shí)，而“任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，只要真正得到落實(shí)，就肯定會(huì)在俄羅斯大地上結(jié)出豐碩果實(shí)”。

“政府主導(dǎo)動(dòng)員能力的加強(qiáng)和居民消費(fèi)萎縮的效應(yīng)，促使俄羅斯在外部環(huán)境惡化的壓力下，經(jīng)濟(jì)開始趨穩(wěn)。”李建民表示，為保證替代進(jìn)口的順利推進(jìn)，政府修改了國(guó)家采購(gòu)法，提出了“工業(yè)發(fā)展基金”、“專門投資合同制”、“對(duì)從事研發(fā)和設(shè)計(jì)給予部分補(bǔ)償和補(bǔ)貼”、“對(duì)2014～2016年實(shí)施投資項(xiàng)目提供貼息貸款”、組建“扶持中小企業(yè)公司”等多項(xiàng)促進(jìn)機(jī)制，政府的專項(xiàng)扶持發(fā)揮了積極的作用。

不過(guò)，還應(yīng)該看到，俄羅斯結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)也任重道遠(yuǎn)。俄企業(yè)面對(duì)的挑戰(zhàn)是，國(guó)產(chǎn)商品市場(chǎng)飽和后如何拓展國(guó)際市場(chǎng)？如果西方制裁取消，俄亦將對(duì)等取消部分限制性措施，沒有市場(chǎng)保護(hù)，國(guó)產(chǎn)商品是否能夠與進(jìn)口商品同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)？俄當(dāng)局多次表態(tài)，無(wú)論西方制裁取消與否，實(shí)施替代進(jìn)口的決心和政策都不會(huì)改變，將保持和加大對(duì)非資源類產(chǎn)品特別是深加工產(chǎn)品出口的扶持力度，其長(zhǎng)期效果如何仍需要觀察。