中國林業(yè)亟待科學(xué)經(jīng)營管理

王民+曹國廠

我國18億畝耕地基本上解決了13億人口的吃飯問題，而31.2億畝森林卻不能滿足全國的木材需求。專家認為，落后的育林理念和技術(shù)，導(dǎo)致森林多種效能發(fā)揮不充分。

在“重造林、輕管理”等落后經(jīng)營理念、技術(shù)影響下，不少國有林場雖然是“生態(tài)建設(shè)的脊梁”，同時也成了“經(jīng)濟建設(shè)的包袱”。一些林業(yè)專家和國有林場負責(zé)人呼吁，為實現(xiàn)從林業(yè)大國向林業(yè)產(chǎn)業(yè)強國轉(zhuǎn)變，亟需改變森林經(jīng)營理念、技術(shù)，強壯“生態(tài)骨架”，提高林分質(zhì)量。

木蘭圍場：我國林業(yè)傳奇

目前，木蘭林管局探索出“以近自然培林理念為指導(dǎo)，以流域經(jīng)營為載體，以目標樹經(jīng)營為架構(gòu)”的全林經(jīng)營體系。

位于內(nèi)蒙古渾善達克沙地南緣的河北省圍場滿族蒙古族自治縣，距北京300多公里、天津400多公里，南拱京津，北控漠北，不僅是阻擋風(fēng)沙南侵京津的重要生態(tài)屏障，也是京津地區(qū)重要水源地灤河的源頭。

300多年前的清初，康熙皇帝北巡塞外，將這里評價為“萬里山河通遠檄，九邊形勝抱神京”，欽定獵場，木蘭秋狝。但是，這里也曾因清末開圍、民國戰(zhàn)亂、日寇侵略，林海茫茫之地變成禿山荒嶺。到新中國成立之初，整個承德市森林覆蓋率僅為5.8%。專家憂心忡忡：如果不予治理，不出50年漠北風(fēng)沙將“兵臨”北京城下。

新中國成立后，國家在承德成立60多個國有林場，幾代人可歌可泣的造林史詩拉開序幕。經(jīng)過幾代人的不懈努力，如今，這里的山嶺重新染綠，將千年前的松林傳奇重新延續(xù)。

目前，木蘭林管局探索出“以近自然培林理念為指導(dǎo)，以流域經(jīng)營為載體，以目標樹經(jīng)營為架構(gòu)”的全林經(jīng)營體系。2011年以來，森林畝蓄積年均增長量超過15%，目標樹單株蓄積年增長量超過20%，森林總蓄積超過600萬立方米。

國家林業(yè)局局長張建龍在木蘭林管局調(diào)研時指出，“木蘭林管局的森林經(jīng)營工作是全國的教科書，是一本活生生寫在大地上的教科書?！?/p>

雖然木蘭圍場成為我國林業(yè)上的傳奇和活教科書，但是我國整體林業(yè)發(fā)展卻面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

林業(yè)發(fā)展面臨著巨大壓力

國家林業(yè)局組織完成的第八次全國森林資源清查結(jié)果顯示：我國森林資源進入了數(shù)量增長、質(zhì)量提升的穩(wěn)步發(fā)展期，全國森林面積2.08億公頃，森林覆蓋率21.63%，森林蓄積151.37億立方米。但是，森林資源總量相對不足、質(zhì)量不高、分布不均的狀況仍未得到根本改變，林業(yè)發(fā)展還面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

我國森林覆蓋率遠低于全球31%的平均水平，人均森林面積僅為世界人均水平的1/4，人均森林蓄積只有世界人均水平的1/7。而且我國林地生產(chǎn)力低，每公頃蓄積量只有世界平均水平的69%。亟需加強森林經(jīng)營，提高林地生產(chǎn)力、增加森林蓄積量、增強生態(tài)服務(wù)功能潛力巨大。

另外，森林有效供給與日益增長的社會需求之間的矛盾依然突出。我國木材對外依存度接近50%，木材安全形勢嚴峻;現(xiàn)有用材林中大徑材林木和珍貴用材樹種少，木材供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

與發(fā)達國家林業(yè)存在巨大差距

在德國，一棵直徑80厘米的優(yōu)質(zhì)楸木可以換一輛寶馬車;而在中國，通常十幾畝地的木材也換不來半輛寶馬車。

德國森林面積只有1.6億畝，相當于我國森林面積的二十分之一、我國國有林場面積的六分之一，但是他們不僅滿足了國內(nèi)木材需求，而且每年出口優(yōu)質(zhì)木材達600萬立方米以上;中國擁有31.2億畝森林面積，不僅沒有實現(xiàn)木材的有效供給、形成應(yīng)有的財富，而且林業(yè)自我生存發(fā)展能力非常有限;9億多畝的國有林場的產(chǎn)出，不能保證4800個國有林場的正常運轉(zhuǎn)和75萬林業(yè)職工的工資開支。

德國林業(yè)每年產(chǎn)值達到1000億歐元以上，對國民生產(chǎn)總值的貢獻率高達3%以上，遠超鋼鐵制造業(yè)的214億歐元和礦產(chǎn)業(yè)的123億歐元。

德國森林公頃蓄積量高達310立方米，公頃年生長量為12.2立方米，年采伐量為每公頃8.7立方米，達到了“越采越多”的理想狀態(tài);而我國森林公頃蓄積量只有89.8立方米，相當于德國的四分之一，年生長量為4.2立方米，相當于德國的三分之一，可采伐的優(yōu)質(zhì)木材資源幾乎枯竭。

河北省木蘭林管局局長徐成立曾到德國就森林經(jīng)營管理進行過專題考察?？吹街械铝謽I(yè)巨大差距，他算了一筆賬：“木蘭林管局擁有10萬公頃林地，如果按照德國森林生產(chǎn)率水平，我們局每年應(yīng)該有80億元的有效產(chǎn)出，考慮到降水等條件的差異，即使僅打一折，也應(yīng)該有8億元產(chǎn)值，但實際上每年可變現(xiàn)的產(chǎn)出不足5千萬，只相當于德國的一百六十分之一！當然，差距大，也意味著提升空間潛力大”。

到2008年，木蘭林管局林業(yè)發(fā)展遭遇“瓶頸”：林齡持續(xù)偏小，平均林齡僅27年，中幼齡林比重占60%;產(chǎn)材徑級持續(xù)偏低，平均胸徑只有12厘米，可采伐資源面臨枯竭;木材質(zhì)量持續(xù)下降、價值降低，森林蓄積增長乏力，多年徘徊在500萬立方米左右，陷入“資源危機、資金危困”的尷尬局面。這樣的“瓶頸”，基本是我國國有林場現(xiàn)狀的縮影。

經(jīng)營理念落后

中國的林業(yè)教科書上說，40年的落葉松人工林已是成熟林，也就是說，到了40年，這樣的落葉松就應(yīng)該主伐利用了。而在德國，40年的落葉松被定義為幼樹，基本到80年左右才開始主伐利用，長到100多年，樹木生長量依然很高。德國資深林業(yè)專家斯匹克說，“通常情況下，樹越大，生長量越大?！碑斔谥袊吹?0多年的落葉松被成片采伐時，他非常惋惜地評價說：“這是非常愚蠢的決策！”

在中國林業(yè)生產(chǎn)中，生產(chǎn)單位沒有把修枝當作提高木材質(zhì)量的手段，所以不注重修枝工作。在德國，則特別重視修枝，他們通過修枝減少木材主干上的“疤瘌”，這樣的木材加工成的板材會有漂亮的木紋，木材的商品價值大幅度提高;市場上，修枝材比不修枝材價值相差2至3倍，而且越珍貴的木材差價越大。

在中國，高校的林業(yè)專業(yè)多數(shù)在教室里進行;在德國，林業(yè)專業(yè)課堂開在森林里。用斯匹克的話說是：“你要知道樹的生命規(guī)律嗎？那你就走進森林，去問問森林吧！”

“我國傳統(tǒng)林業(yè)的教科書主要是從前蘇聯(lián)學(xué)習(xí)借鑒過來的，幾十年沒有變化?！眹鴥?nèi)知名森林經(jīng)營專家、中國林科院科技信息研究所特聘研究員鄔可義介紹說，“前蘇聯(lián)地域廣袤，人口稀少，森林資源非常豐富，他們重采伐、輕培育，與中國的國情、林情都相差很大”。

政策弊端明顯

長期以來，我國的森林經(jīng)營多采用以取材為目的的“皆伐”方式，不但破壞了森林環(huán)境，延長了森林恢復(fù)周期，還造成可采資源減少;我國普遍重視植樹造林，不注重天然更新，又不注重科學(xué)撫育，使原始森林和天然林比重下降，造成森林生態(tài)功能弱化。

“要么使勁砍，要么一棵不讓動，在兩個極端間來回搖擺”。林業(yè)專家說，大面積“皆伐”雖然帶來了即時效益，但這種“剃光禿”的采伐方式無異于涸澤而漁，如果任由長期發(fā)展，不但大徑級優(yōu)質(zhì)木材戰(zhàn)略資源難以實現(xiàn)，結(jié)果還會使森林質(zhì)量越來越差，公頃蓄積量和生長量在低水平上徘徊不前。

再如，生態(tài)公益林采伐強度不能超15%。實際上，有的中幼林每公頃株數(shù)已經(jīng)超過5000株，甚至上萬株，伐除15%遠遠達不到撫育目的;而對于每公頃株數(shù)不到500株的林分，伐除15%顯然是超強度采伐。不同的林分卻在使用同樣的政策，政策滯后十分明顯。

在“重造林、輕管理，重采伐、輕培育”等“重兩頭、輕中間”落后經(jīng)營理念技術(shù)的影響下，不少國有林場成為“生態(tài)建設(shè)的脊梁，經(jīng)濟建設(shè)的包袱”，不同程度地陷入“青山常在，永不成林”和“越砍越窮”的困境。

努力尋求變革

自2010年起，河北省木蘭林管局取消了“皆伐”作業(yè)，聘請德國專家和國內(nèi)林業(yè)專家現(xiàn)場指導(dǎo)，最終確定了以“近自然育林”理論為指導(dǎo)，以“‘目標樹為架構(gòu)的全林經(jīng)營”為基本經(jīng)營模式，充分利用現(xiàn)有森林資源，科學(xué)營林，最大限度地發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。

徐成立介紹說，“近自然育林”就是按照自然規(guī)律，依托自然條件，借助自然力量，通過人為干預(yù)加速林木發(fā)育進程，培育接近自然又優(yōu)于自然、功能完備質(zhì)量優(yōu)良的可持續(xù)經(jīng)營的森林作業(yè)體系。

“目標樹”是指要長期保留、重點撫育、完成天然更新并達到預(yù)定目標胸徑后，才能采伐利用的樹木。

隨著中國“木材威脅論”的提出，建立我國自有的大徑級優(yōu)質(zhì)木材戰(zhàn)略儲備基地迫在眉睫，而“目標樹”正是培育高質(zhì)量大徑木材的有效技術(shù)途徑。以“目標樹為架構(gòu)的全林經(jīng)營”，就是在充分滿足“目標樹”生長條件的同時，關(guān)注目標樹以外其他樹木的生長發(fā)育，提高全林生長量、價值量和中間收益的育林方法。

木蘭林管局按照“近自然育林”理念，科學(xué)育林70余萬畝。通過經(jīng)營“目標樹”和間伐干擾樹等措施，“留優(yōu)去劣”，使森林在持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益的同時，森林質(zhì)量和生長潛力得到同步提高。其科學(xué)經(jīng)營的成果引起國家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)肯定，還吸引來自全國十幾個省的林場同行前來學(xué)習(xí)。

兼顧經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益

木蘭林管局一些林業(yè)干部介紹說，主動放棄皆伐限額之初，確實一度導(dǎo)致林場資金缺口加大。

為緩解困境，木蘭林管局實施“以苗養(yǎng)林”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，五年來建設(shè)綠化苗木基地4萬畝，培育綠化苗木600多萬株，苗木年利潤突破4000萬元。

徐成立說，“種苗產(chǎn)業(yè)”確實為木蘭林管局彌補了因木材減產(chǎn)造成的資金缺口，為科學(xué)經(jīng)營森林贏得了時間;僅僅五年，森林經(jīng)營走上了“越砍越有、越砍越優(yōu)”的良性軌道。不過徐成立認為，木蘭“種苗產(chǎn)業(yè)”的成功具有地域性和機遇性，所以這樣的經(jīng)驗具有不可復(fù)制性，在“近自然育林”初期，確實要有持續(xù)的資金投入作為政策保障。

專家認為，保護和經(jīng)營，生態(tài)和經(jīng)濟，單純地強調(diào)一個方面都不可取，如果方法得當，完全可以兼顧經(jīng)濟、生態(tài)、社會三種效益?！敖匀挥帧蹦７伦匀挥謨?yōu)于自然，成本最低廉，生態(tài)最穩(wěn)定。推行這種理念切忌照搬照抄，一定要掌握核心，吸收其精華，因地制宜，構(gòu)建出適合我國國情、林情的全新技術(shù)體系、科學(xué)經(jīng)營方式，從而實現(xiàn)森林生態(tài)價值、經(jīng)濟價值、社會價值的同時最大化，即森林整體功能的最大化。

專家認為，國家對綠色GDP，不僅要考核森林覆蓋率，還要加大林木蓄積量和森林質(zhì)量考核權(quán)重。在這些前提下，把更多的經(jīng)營自主權(quán)還給經(jīng)營主體。

張家口市林業(yè)局局長王海東說，“造林是技術(shù)，管護是藝術(shù)，植樹造林只造不管等于零，科學(xué)經(jīng)營管理才是對森林最好的保護。”王海東和一些林業(yè)專家認為，經(jīng)過幾十年的建設(shè)，目前國有林區(qū)森林覆蓋率幾近飽和，再進行覆蓋率的考核意義不大，應(yīng)把反映林分質(zhì)量的“立木蓄積量消長指標”作為考核項目，同時提高國有林場管理歸屬層級。

未來林業(yè)展望

“國有林區(qū)、國家級自然保護區(qū)和國有林場，是中國林業(yè)的‘骨架，也是生態(tài)建設(shè)的脊梁?！眹伊謽I(yè)局計財司巡視員王前進說，“通過科學(xué)經(jīng)營提高林分質(zhì)量，強壯‘骨架，才能更好地發(fā)揮‘生態(tài)脊梁的作用，從而使我國從林業(yè)大國向林業(yè)強國轉(zhuǎn)變?！?/p>

河北省林業(yè)廳造林處處長張書桐介紹說，河北有林地面積8700萬畝，林木蓄積1.4億立方米，其中147個省、市、縣屬國有林場林地面積800萬畝，林木蓄積3500萬立方米。“這表明國有林場以占全省9.2%的面積，產(chǎn)出了全省25%的林木蓄積，而且國有林場歸屬層級越高，林分質(zhì)量越好?！睆垥┱f，“全省21個省屬國有林場有林地面積約270萬畝，占全部國有林場面積的33.75%;林木蓄積1700萬立方米，占全部國有林場林木積的近50%?！?/p>

“中國的森林質(zhì)量較差，但如果科學(xué)經(jīng)營，30至40年后，可形成總價值約為160萬億元的立木財富?！敝袊挚圃貉芯吭汉钤渍f，“這還沒考慮這筆森林資產(chǎn)的多種非木材產(chǎn)出，包括生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。迄今中國的2.8億公頃（43億畝林業(yè)用地），遠未發(fā)揮財富功能、福利功能和安全功能。”

專家推算認為，按照歐洲的數(shù)據(jù)，從1立方米立木到原木產(chǎn)品，再到一次加工產(chǎn)品（鋸材、單板等），價值增加比例是1∶4∶15。也就是說，未來中國160萬億元的立木財富，可以變成640萬億元的原材料財富，再變成2400萬億元的一次加工產(chǎn)品財富，因森林平均年度產(chǎn)生的財富達60萬億元。

編輯/陳遠鵬