樣本：鹽改后佛山市場調(diào)查

訚洪

鹽業(yè)改革后，佛山進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施食鹽市場監(jiān)管體系，繼續(xù)保持食鹽打假高壓態(tài)勢，對(duì)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、食品加工企業(yè)、公共用鹽單位、食鹽經(jīng)銷商進(jìn)行全面的執(zhí)法檢查，確保食鹽公共安全，為全市食鹽安全提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

佛山位于廣東省中部，地處珠三角腹地，東接廣州，南鄰香港、澳門。與廣州地緣相連、歷史相承、文化同源，共同構(gòu)建成“廣佛都市圈”，還是“廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈”、“珠三角經(jīng)濟(jì)圈”的重要組成部分。佛山也是廣東銷售食鹽大市，食鹽銷售量一直名列前茅。

備受關(guān)注的鹽業(yè)體制改革方案于1月1日起正式施行。佛山鹽業(yè)體制到底怎么改？許多市民擔(dān)心，鹽價(jià)會(huì)不會(huì)漲？更有一些人擔(dān)心以后會(huì)買到劣鹽、假鹽。接下來佛山食鹽市場如何監(jiān)管？如何保障食鹽安全穩(wěn)定？近日，《小康》記者走訪了佛山市內(nèi)數(shù)家超市、部分消費(fèi)者、廣東省鹽業(yè)集團(tuán)佛山有限公司，獲知佛山鹽業(yè)資源豐富，市場供應(yīng)充足，食鹽價(jià)格將長期保持穩(wěn)定。

食鹽價(jià)格仍將維持平穩(wěn)

春節(jié)前夕，佛山市鹽務(wù)局鹽政執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場。食品加工行業(yè)、食鹽經(jīng)銷商進(jìn)行全方位鹽政執(zhí)法檢查。

距離食鹽價(jià)格全面放開已有半個(gè)月了。1月16日日下午，《小康》記者來到位于佛山市禪城區(qū)東方廣場的一家沃爾瑪超市。在調(diào)料區(qū)內(nèi)，記者看到食鹽供應(yīng)充足，價(jià)格方面，主要分為低中高三檔產(chǎn)品，分別為2元一袋的低鈉鹽，3元一袋的精選海鹽，以及5元一袋的澳洲湖鹽。幾位市民正在選購。記者隨機(jī)詢問了8位正在挑選食鹽的消費(fèi)者，6位消費(fèi)者表示目前的食鹽價(jià)格“可以接受”，只有1位老年消費(fèi)者表示“有點(diǎn)貴”。

對(duì)于“全面放開鹽價(jià)”這一話題，市民普遍關(guān)注的有兩點(diǎn)：鹽價(jià)放開后取消專營管理？食鹽的價(jià)格是否會(huì)上漲？鹽制品安全如何保證？

“現(xiàn)在鹽價(jià)放開后，價(jià)格基本上不變，還可以承受，希望運(yùn)行半年后，食鹽價(jià)格不會(huì)上漲，至少不要上漲太多?！笔忻駥O女士說。

“鹽價(jià)和以前相比并沒漲多少，食鹽供應(yīng)從來都很充足。就是放開了鹽價(jià)，我認(rèn)為價(jià)格也不會(huì)波動(dòng)特別大?！狈鹕绞心虾^(qū)南海大道一家連鎖超市的一名銷售員說。

對(duì)于食鹽價(jià)格會(huì)不會(huì)上漲的問題，廣東省鹽業(yè)集團(tuán)佛山有限公司副總經(jīng)理蔡棟接受《小康》記者專訪時(shí)說，食鹽特別是大眾化鹽品，是一種民生產(chǎn)品、公共產(chǎn)品。這類民生產(chǎn)品的價(jià)格大幅漲價(jià)是不被允許的。此次鹽改措施的制定是為了更好的釋放鹽業(yè)市場活力，但核心還是食鹽安全，不是社會(huì)上隨意一個(gè)企業(yè)或個(gè)人就可以生產(chǎn)經(jīng)營食鹽了。國家在生產(chǎn)、批發(fā)環(huán)節(jié)提出了更高的要求，更加強(qiáng)調(diào)在這些環(huán)節(jié)要強(qiáng)化專業(yè)化監(jiān)管。因此，鹽改不僅沒有放開專營，而是對(duì)食鹽專營制度的進(jìn)一步完善和鞏固。由于一些食鹽生產(chǎn)區(qū)域出廠價(jià)格的放開和調(diào)整，食品加工用鹽的價(jià)格可能下降，但另一方面，為滿足不同人群的用鹽需求，市面上將會(huì)出現(xiàn)更多品種的小包裝食鹽，部分小包裝食鹽價(jià)格可能上漲，但總體食鹽價(jià)格仍將維持平穩(wěn)。當(dāng)然，佛山市鹽業(yè)部門經(jīng)營的所有粵鹽品牌的小包裝食鹽，不會(huì)發(fā)生漲價(jià)現(xiàn)象，廣東省各個(gè)市的粵鹽品牌的食鹽價(jià)格也將完全統(tǒng)一。同時(shí)，佛山出售的食鹽是有加碘，堅(jiān)持有效拓寬碘鹽供應(yīng)渠道，確保合格碘鹽覆蓋率在90%以上，確保市民能夠吃得上、吃得起合格碘鹽。

確保食鹽供應(yīng)安全

“現(xiàn)在都提倡低鹽少油，鹽價(jià)就算漲一點(diǎn)，我覺得還是可以承受的。但是，放開鹽價(jià)后，市場主體增多，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致用工業(yè)鹽代替食用鹽之類的食品安全問題的出現(xiàn)，食鹽公共安全如何保證？這才是我最關(guān)心的。”家住佛山市禪城區(qū)江灣一路的大學(xué)教師王女士說。

針對(duì)消費(fèi)者擔(dān)心食鹽安全的問題，蔡棟說：“佛山鹽務(wù)局進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施食鹽市場監(jiān)管體系，保持食鹽打假的高壓態(tài)勢，加強(qiáng)公共用鹽單位檢查力度，廣泛深入地開展各項(xiàng)食鹽專項(xiàng)打假行動(dòng)，如‘廣佛肇地區(qū)聯(lián)合打擊制販假鹽專項(xiàng)行動(dòng)等工作，防止重大食品安全事故發(fā)生?！彼硎荆鹕绞宣}務(wù)局鹽政執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、食品加工行業(yè)、食鹽經(jīng)銷商進(jìn)行全方位鹽政執(zhí)法檢查，有效遏制涉鹽違法犯罪行為發(fā)生，確保全市食鹽質(zhì)量安全與供應(yīng)安全。從目前的情況來看，全市的食鹽供應(yīng)正常，食鹽價(jià)格平穩(wěn)。

加強(qiáng)食鹽管理制度建設(shè)，加快信用體系建設(shè)，一旦企業(yè)制假售假上了“黑名單”將會(huì)永久被排除在行業(yè)外。蔡棟介紹，佛山市的鹽業(yè)執(zhí)法主管部門是佛山市鹽務(wù)局，鹽務(wù)局主要職能是負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)食鹽市場的經(jīng)營行為進(jìn)行規(guī)范管理，并嚴(yán)厲查處打擊鹽業(yè)違法行為。過渡期內(nèi)，佛山鹽務(wù)局將繼續(xù)加強(qiáng)市場監(jiān)管，以確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全。目前廣東省已經(jīng)基本完成廣東省食鹽監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)，所有進(jìn)入廣東的合法的食鹽批發(fā)企業(yè)需要在平臺(tái)上進(jìn)行備案、認(rèn)證和企業(yè)信用信息的公示。在平臺(tái)上，可以查詢到食鹽批發(fā)企業(yè)所出售的各類食鹽產(chǎn)品的詳細(xì)信息和辨別方法。

對(duì)于佛山邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食鹽供應(yīng)能否保障的問題，蔡棟表示，佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，交通便利，屬于物流業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，食鹽等商品到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不是難事，價(jià)格也與中心城區(qū)差不多，食鹽安全供應(yīng)有保障。同時(shí)，此次改革建立了食鹽儲(chǔ)備機(jī)制，要求政府和企業(yè)分別儲(chǔ)備不少于一個(gè)月的食鹽消費(fèi)量，以應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。

食鹽價(jià)格放開后，為了追逐利益，市場上可能會(huì)出現(xiàn)食鹽價(jià)格波動(dòng)、不法商販哄抬物價(jià)或囤積居奇等現(xiàn)象，甚至不排除個(gè)別黑心商販用工業(yè)鹽加工成小包裝食鹽和腌制用鹽的行為。雖然上述行為出現(xiàn)的概率較小，但也不能不防。

讓百姓餐桌上總是有平價(jià)鹽、放心鹽。佛山市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“將加強(qiáng)食鹽零售市場價(jià)格監(jiān)測，保持食鹽價(jià)格穩(wěn)定，依法查處哄抬價(jià)格、串通價(jià)格、囤積居奇等不正當(dāng)價(jià)格行為。消費(fèi)者可通過12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)舉報(bào)價(jià)格違法行為。同時(shí)，為了人民群眾的食品安全，屆時(shí)我們將聯(lián)合公安、司法、工商、質(zhì)檢、食品藥品等相關(guān)部門一起執(zhí)法，對(duì)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)實(shí)行更嚴(yán)格的規(guī)范管理，完善食鹽質(zhì)量追溯體系。”

編輯/麥婉華