中日韓破局不能坐等域外國(guó)（縱橫）

笪志剛

現(xiàn)在的東北亞區(qū)域穩(wěn)定與合作形勢(shì)可謂云詭波譎。那邊大洋彼岸美國(guó)新總統(tǒng)還未真正出招，這邊東北亞局勢(shì)按倒葫蘆又起了瓢。那邊中日因歷史、領(lǐng)土等歷史恩怨和現(xiàn)實(shí)矛盾，諸多舊賬還沒(méi)扯清，這邊中韓又因“薩德”等問(wèn)題再增新怨。那邊朝核問(wèn)題仍然待解，這邊中蒙關(guān)系也還處在達(dá)賴(lài)竄訪(fǎng)后的恢復(fù)階段。東北亞區(qū)域合作多年來(lái)形成的共識(shí)與努力，相對(duì)可控的地緣穩(wěn)定與安全形勢(shì)，曾讓人心生期盼的務(wù)實(shí)合作走勢(shì)，在一些域內(nèi)外負(fù)面因素影響下竟顯得如此脆弱，不能不讓人唏噓。

面對(duì)當(dāng)下東北亞的區(qū)域穩(wěn)定與合作形勢(shì)，有人頗感失望，認(rèn)為中日宿怨無(wú)法消除，中韓矛盾還會(huì)升級(jí)，中朝友誼或難持續(xù)，中蒙關(guān)系難有突破。他們還稱(chēng)，中國(guó)難以主動(dòng)在東北亞區(qū)域多個(gè)方向、不同領(lǐng)域主動(dòng)作為，只有等待美國(guó)等博弈對(duì)手的政策和戰(zhàn)略明晰才能做出反應(yīng)。出現(xiàn)這些想法并不奇怪，因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)，我們似乎習(xí)慣了被動(dòng)應(yīng)對(duì)美國(guó)等國(guó)在政策上的先發(fā)制人，在戰(zhàn)略上的未雨綢繆抑或智庫(kù)層面的前瞻研判不足，這或許也是導(dǎo)致我們經(jīng)常陷入頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳怪圈的原因之一。

其實(shí)，即使東北亞暗云涌動(dòng)，在全球化和區(qū)域一體化趨勢(shì)、各國(guó)民眾追求福祉和民生改善、發(fā)展依然是硬道理等共識(shí)面前，我們無(wú)需悲觀，更不應(yīng)消極被動(dòng)，因?yàn)橐恍┯欣蛩匾廊恢档梦覀內(nèi)ャ裤饺ヅΑＲ押炇鸬闹许nFTA不僅使兩國(guó)民眾受益，更給兩國(guó)的國(guó)家發(fā)展與民族利益帶來(lái)好處。如果中日韓FTA談判加速推進(jìn)并最終達(dá)成，則在三國(guó)普惠受益的同時(shí)，一個(gè)強(qiáng)大的區(qū)域共同體最終將讓東亞脫穎而出。沉舟側(cè)畔千帆過(guò)，病樹(shù)前頭萬(wàn)木春。面向未來(lái)的新思路一定會(huì)戰(zhàn)勝既定的舊思維，正如早春已經(jīng)來(lái)到，阻礙中日韓戮力前行、共謀生機(jī)的陰霾早晚會(huì)被驅(qū)散，東北亞區(qū)域合作的嚴(yán)冬將成過(guò)眼云煙。

對(duì)于當(dāng)前的東北亞局勢(shì)，要想夯實(shí)區(qū)域和平與發(fā)展的終極目標(biāo)、激活原本就應(yīng)理直氣壯的區(qū)域合作共同體氛圍、樹(shù)立中日韓等一損俱損一榮俱榮的區(qū)域命運(yùn)共同體理念，就要有“解鈴還須系鈴人”的思維，需要區(qū)域內(nèi)當(dāng)事國(guó)盡量相向而行，彼此增信釋疑、拆除交流壁壘，從知行合一的角度暢通溝通、合作的脈搏。

就中國(guó)而言，塑造當(dāng)下的東北亞秩序新格局需要有破冰精神、主動(dòng)意識(shí)、務(wù)實(shí)招數(shù)，尤其要率先推動(dòng)構(gòu)筑多位一體、點(diǎn)面結(jié)合的“解鈴還須系鈴人”軟主張。

一是加速“一帶一路”倡議對(duì)日韓等國(guó)的擴(kuò)容步伐。雖然日本迄今為止仍在觀望，韓國(guó)可能先揚(yáng)后抑，抑或日韓企業(yè)界和民間還存在不同解讀，但東面向日韓有序擴(kuò)容、承接兩國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)區(qū)域共生、深度開(kāi)放，終究是“一帶一路”成為區(qū)域乃至世界性共識(shí)的關(guān)鍵，也是東亞人做好東亞事、亞洲矛盾亞洲有能力自己解決的應(yīng)有之義。做到這一點(diǎn)，更能印證“一帶一路”與時(shí)俱進(jìn)和多元開(kāi)放體系的博大精深。

二是中日韓攜手共同構(gòu)筑亞太自貿(mào)區(qū)新體系。中韓簽署自貿(mào)區(qū)也好，中日韓自貿(mào)區(qū)談判正酣也罷，打造以中日韓為主體的亞太自貿(mào)區(qū)，為區(qū)域合作和經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)提供示范，構(gòu)筑泛亞洲的自由貿(mào)易和多邊合作新機(jī)制、新模式，符合三國(guó)的利益訴求和戰(zhàn)略取向。為此，三國(guó)需共同拆除那些看得見(jiàn)或看不見(jiàn)的人為和非人為壁壘，不妨嘗試各做一些退一步海闊天空的讓步。

三是中日韓共同推動(dòng)?xùn)|北亞旅游共同體建設(shè)。中日韓的和解很大程度上取決于民眾的相互理解和人緣情愫的累積，而促成這些訴求達(dá)成的快車(chē)道無(wú)疑是旅游合作的擴(kuò)大與深化。現(xiàn)在中日韓三邊往來(lái)游客總數(shù)已突破2000萬(wàn)，但還面對(duì)一些阻滯因素，多邊合作基礎(chǔ)還很脆弱。旅游共同體的建立將拆除阻礙民眾之間交流的藩籬，營(yíng)造與旅游共同體相一致的文化和人文市場(chǎng)。

四是中日韓攜手推動(dòng)區(qū)域多邊安全機(jī)制構(gòu)建。推動(dòng)中日韓三國(guó)關(guān)系走向穩(wěn)定和繁榮的區(qū)域安全機(jī)制構(gòu)建，現(xiàn)在基本處于拋錨狀態(tài)。日韓在經(jīng)濟(jì)與安全上，已由昔日投機(jī)式的兩邊下注變成公然的選邊站隊(duì)。中日韓在安全機(jī)制構(gòu)建上應(yīng)摒棄冷戰(zhàn)或后冷戰(zhàn)思維，營(yíng)造戰(zhàn)略互信的磋商環(huán)境、安全機(jī)制的多邊合作、域內(nèi)解決的優(yōu)先選項(xiàng)。偏聽(tīng)則暗，兼聽(tīng)則明，安全機(jī)制牽一發(fā)而動(dòng)全身，做好雙邊本就不易，三邊發(fā)力難度更大。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，三方不妨都靜下心來(lái)傾聽(tīng)和對(duì)話(huà)，把更具前瞻性的東西拿出來(lái)亮亮相，誰(shuí)說(shuō)就一定沒(méi)成效呢？▲

（作者是黑龍江省社會(huì)科學(xué)院東北亞研究所所長(zhǎng)、研究員）