“六張清單”探索政策跟蹤審計(jì)

■李星吾 李滾源

“六張清單”探索政策跟蹤審計(jì)

■李星吾 李滾源

政策跟蹤審計(jì)已經(jīng)成為審計(jì)機(jī)關(guān)當(dāng)前工作重心，它是國(guó)家治理現(xiàn)代化賦予國(guó)家審計(jì)的一項(xiàng)新使命，但其實(shí)踐與理論研究尚處于起步階段。筆者試著從審計(jì)實(shí)務(wù)入手進(jìn)行探索，以期促進(jìn)政策跟蹤審計(jì)工作有效開(kāi)展。

穩(wěn)增長(zhǎng)政策；跟蹤審計(jì)；實(shí)務(wù)探索

近年來(lái)，為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，切實(shí)落實(shí)四個(gè)全面的戰(zhàn)略布局，黨中央國(guó)務(wù)院做出了穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等一系列重大的決策部署，出臺(tái)了涉及多個(gè)領(lǐng)域的重大政策措施，這些決策部署和重大政策措施的落地生根和不斷完善，是我國(guó)成功跨越“中等收入陷阱”、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要舉措。但在政策的傳遞和執(zhí)行過(guò)程中，不可避免地存在一些變形、遺漏或者偏差，正是在這樣的基礎(chǔ)上，政策跟蹤審計(jì)應(yīng)運(yùn)而生。

政策跟蹤審計(jì)涉及的政策眾多，內(nèi)容非常廣泛。這項(xiàng)工作是國(guó)家治理現(xiàn)代化賦予國(guó)家審計(jì)的新使命，對(duì)于審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)全新的工作。自2014年以來(lái)，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)已持續(xù)開(kāi)展了三年，筆者全過(guò)程參與。從審計(jì)實(shí)踐的角度考量，筆者認(rèn)為，做好政策跟蹤審計(jì)，應(yīng)當(dāng)從“六張清單”入手。

一、熟知政策清單

作為一名審計(jì)人員，在政策跟蹤審計(jì)中，首先應(yīng)當(dāng)熟知國(guó)家各項(xiàng)政策的內(nèi)容、要求以及各地落實(shí)措施，然后督促這些政策措施最先一公里盡快啟程，最后一公里盡快打通。

1.熟知政策出臺(tái)背景。一項(xiàng)政策的出臺(tái)，總有它的歷史背景和現(xiàn)實(shí)意義，審計(jì)人員只有全面理解和掌握了政策出臺(tái)的背景，才能領(lǐng)會(huì)政策貫徹落實(shí)的現(xiàn)實(shí)意義，才能知曉政策跟蹤審計(jì)要做什么、怎么做？才能對(duì)政策的貫徹落實(shí)情況作出評(píng)判。如：“營(yíng)改增”政策措施出臺(tái)背景，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，增值稅和營(yíng)業(yè)稅并立打破了商品和勞務(wù)流轉(zhuǎn)課稅方式的統(tǒng)一性，進(jìn)而形成了不公平課稅格局。這種稅收體制不適應(yīng)、不完善的問(wèn)題日益凸顯，已經(jīng)不利于、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要。正是在這樣的背景下，國(guó)務(wù)院今年全面調(diào)整稅收體制，在全國(guó)推行“營(yíng)改增”政策。這項(xiàng)政策的出臺(tái)不只是簡(jiǎn)單的稅制轉(zhuǎn)換，而是有利于消除重復(fù)征稅，平衡行業(yè)稅負(fù)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)發(fā)展和商業(yè)模式創(chuàng)新、解決分稅制弊端、破解混合銷(xiāo)售和兼營(yíng)造成的征管困境。

2.熟知政策主要內(nèi)容。近三年來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了300多項(xiàng)政策措施，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)指明了方向，審計(jì)人員在政策跟蹤審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)這些政策措施進(jìn)行梳理，分門(mén)別類(lèi)加以掌握。要熟知政策措施相關(guān)條款，并將這些條款內(nèi)容與實(shí)際工作進(jìn)行逐一對(duì)比，從中找出差距、分析原因。審計(jì)開(kāi)始前，審計(jì)組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)組織審計(jì)人員充分準(zhǔn)備，全面收集與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)的各項(xiàng)政策措施，必要時(shí)，組織大家共同學(xué)習(xí)、研究，深刻領(lǐng)會(huì)政策措施精髓，熟練應(yīng)用到審計(jì)工作當(dāng)中去。對(duì)不同行業(yè)、不同專(zhuān)業(yè)的相關(guān)政策，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)征詢(xún)和傾聽(tīng)專(zhuān)家意見(jiàn)。

3.熟知政策例外原則。前面已經(jīng)提到，一項(xiàng)政策的出臺(tái)總有它的歷史背景，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東西發(fā)展懸殊一直存在，因此，某些政策的出臺(tái)可能會(huì)設(shè)置一定的限制條件和例外原則。作為審計(jì)人員，在全面掌握政策出臺(tái)背景和主要內(nèi)容的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)熟悉這些限制條件和例外原則，更好地應(yīng)用到實(shí)際工作中去，對(duì)不同的地方、不同的事項(xiàng)，不能千篇一律、照本宣科，要因地制宜、實(shí)事求是。當(dāng)然，審計(jì)人員也不能隨心所欲，任意枉為，要將限制條件和例外原則與實(shí)際工作進(jìn)行對(duì)照，逐一甄別，對(duì)符合例外原則的，要大力支持，對(duì)不符合例外原則的，則堅(jiān)決制止。

二、報(bào)送資料清單

政策跟蹤審計(jì)涉及面廣、政策性強(qiáng)，時(shí)間緊、工作量大。審計(jì)人員進(jìn)駐審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)后，在開(kāi)好審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)，詳細(xì)布置任務(wù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)要求各被審計(jì)對(duì)象準(zhǔn)備和提供審計(jì)資料，要開(kāi)具報(bào)送資料清單，要求各被審計(jì)對(duì)象“照單吃面”。

1.報(bào)送資料清單要具體。當(dāng)前政策跟蹤審計(jì)實(shí)行分季度確定審計(jì)重點(diǎn)，明確上報(bào)要求的作法，審計(jì)人員在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各個(gè)季度確定的審計(jì)重點(diǎn)所涉及的被審計(jì)對(duì)象，逐一擬定報(bào)送資料清單。報(bào)送資料根據(jù)資料性質(zhì)分為項(xiàng)目建設(shè)資料、工作推進(jìn)資料、各類(lèi)政策文件、各類(lèi)工作總結(jié)、項(xiàng)目成果資料等；根據(jù)資料形成時(shí)間分為事前管理資料、事中形成資料、事后結(jié)果資料等；根據(jù)資料來(lái)源不同分為外部提供資料、內(nèi)部形成資料等。審計(jì)人員要根據(jù)審計(jì)實(shí)施方案要求，結(jié)合被審計(jì)對(duì)象特點(diǎn)，分門(mén)別類(lèi)列示報(bào)送資料清單，報(bào)送資料清單要做到盡量完整、具體，能列示報(bào)送資料具體名稱(chēng)的要列示名稱(chēng)，能列示報(bào)送資料形成時(shí)間的要列示時(shí)間范圍，能說(shuō)明用途的要說(shuō)明用途，以便于被審計(jì)對(duì)象充分理解審計(jì)人員意圖，做到有的放矢、有效提交資料。報(bào)送資料清單切忌模棱兩可、模糊不清，讓人無(wú)所適從。審計(jì)人員不是萬(wàn)能的，對(duì)一些不清楚、把握不準(zhǔn)確的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)虛心向被審計(jì)對(duì)象請(qǐng)教，特別是對(duì)一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，審計(jì)人員要在充分聽(tīng)取被審計(jì)對(duì)象意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，要求其提交相關(guān)資料，切忌過(guò)濫過(guò)雜，讓人感覺(jué)你是外行甚至反感，以致敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事。

2.資料報(bào)送要明確時(shí)間要求。政策跟蹤審計(jì)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，有效收集相關(guān)資料是做好政策跟蹤審計(jì)的前提和關(guān)鍵所在。審計(jì)人員在向被審計(jì)對(duì)象列示報(bào)送資料清單的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確提出提交資料的時(shí)間要求，特別是針對(duì)時(shí)效性強(qiáng)的審計(jì)事項(xiàng)，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)書(shū)面提出時(shí)間要求，并向被審計(jì)對(duì)象曉以利害，被審計(jì)對(duì)象資料報(bào)送時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)注明收到時(shí)間，為下一步責(zé)任劃分奠定基礎(chǔ)。

3.資料報(bào)送要強(qiáng)調(diào)責(zé)任劃分。審計(jì)人員在要求被審計(jì)對(duì)象報(bào)送資料的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其不按時(shí)提供資料的責(zé)任，告知形式可以采取口頭告知，也可以書(shū)面告知，口頭告知又可分為當(dāng)面告知、電話(huà)告知，書(shū)面告知包括傳真告知、信函告知、信息告知等。對(duì)重大事項(xiàng)提交資料時(shí)間應(yīng)當(dāng)以書(shū)面告知為主。在資料提供環(huán)節(jié)進(jìn)行責(zé)任劃分，不是審計(jì)人員推卸責(zé)任，政策跟蹤審計(jì)的關(guān)鍵和出發(fā)點(diǎn)是為了促進(jìn)工作，沒(méi)有被審計(jì)對(duì)象的積極配合、認(rèn)真整改，政策跟蹤審計(jì)就發(fā)揮不了作用，這一環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)責(zé)任劃分實(shí)質(zhì)上是為了促使被審計(jì)對(duì)象高度重視，積極配合審計(jì)。

三、審計(jì)重點(diǎn)清單

政策跟蹤審計(jì)各個(gè)時(shí)期有不同的審計(jì)重點(diǎn)，審計(jì)人員要做到了然于心，要根據(jù)審計(jì)實(shí)施方案分工具體、責(zé)任明確。審計(jì)組長(zhǎng)要全面負(fù)責(zé)，要對(duì)審計(jì)組成員知根知底、合理分配任務(wù)；對(duì)重大審計(jì)事項(xiàng)，要制定切實(shí)可行的取證方案，列示取證路徑，建立完整的證據(jù)鏈；復(fù)雜疑難事項(xiàng)要充分取證，分析背景，分清責(zé)任。

1.嚴(yán)格實(shí)施審計(jì)方案。審計(jì)實(shí)施方案是審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的指揮棒、路線(xiàn)圖，一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的成功與否取決于審計(jì)實(shí)施方案的可行性和可操作性，組建審計(jì)組時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮項(xiàng)目的特殊性，合理配備審計(jì)人員，審計(jì)組長(zhǎng)在制定審計(jì)實(shí)施方案時(shí)，要充分考慮審計(jì)組成員的構(gòu)成和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，合理確定取證范圍和重點(diǎn)，逐一進(jìn)行人員分工和調(diào)配，明確取證責(zé)任。審計(jì)實(shí)施方案的制定不能好高騖遠(yuǎn)、不切實(shí)際，也不能敷衍塞責(zé)、馬虎了事，方案一旦制定，就要付諸實(shí)施。取證過(guò)程中，審計(jì)組長(zhǎng)還應(yīng)當(dāng)關(guān)注審計(jì)組成員取證工作進(jìn)展，適時(shí)調(diào)整分工。

2.重點(diǎn)事項(xiàng)集體研究。政策跟蹤審計(jì)開(kāi)展以來(lái)，自上至下制定出臺(tái)了審計(jì)工作方案，明確了審計(jì)重點(diǎn)，主要包括五個(gè)方面：重大建設(shè)工程的推進(jìn)情況、項(xiàng)目資金到位和財(cái)政資金統(tǒng)籌盤(pán)活情況、重大政策措施的貫徹落實(shí)情況、簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，釋放市場(chǎng)活力情況、防范風(fēng)險(xiǎn)隱患情況等，審計(jì)人員主要圍繞這五大工作目標(biāo)開(kāi)展審計(jì)，并突出不同階段、不同地方的工作特色。針對(duì)這五大工作重點(diǎn)，審計(jì)組在制定審計(jì)實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究，科學(xué)制定取證方法。首先，應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目地的實(shí)際，明確取證方向；其次，應(yīng)當(dāng)結(jié)合取證復(fù)雜程度，明確取證方法；第三，應(yīng)當(dāng)結(jié)合取證結(jié)果，明確定性定責(zé)；第四，應(yīng)當(dāng)結(jié)合整改可能，明確建議意見(jiàn)。

3.充分聽(tīng)取不同意見(jiàn)。政策跟蹤審計(jì)的根本出發(fā)點(diǎn)是促進(jìn)政策落地生根，對(duì)一些發(fā)生在改革層面的問(wèn)題，要允許先行先試；對(duì)一些破壞改革進(jìn)程的問(wèn)題，要大膽披露；對(duì)一些與改革相悖的問(wèn)題，要敢于亮劍。審計(jì)過(guò)程中，充分聽(tīng)取被審計(jì)對(duì)象意見(jiàn)，不能人云亦云，如：對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)政策的審計(jì)，我們經(jīng)常會(huì)碰到，隔一段時(shí)間國(guó)務(wù)院就會(huì)公布取消和下放的行政審批權(quán)的情況，但是這些行政審批權(quán)的下放和取消是不是落到了實(shí)處，有關(guān)部門(mén)是真取消還是假取消，是真下放還是假下放，是明放暗不放還是放虛不放實(shí)等，就應(yīng)當(dāng)多方面、多層次聽(tīng)取意見(jiàn)，既要聽(tīng)取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)職能部門(mén)的意見(jiàn)，也要聽(tīng)取企業(yè)和當(dāng)事者的意見(jiàn)，以利推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能、釋放市場(chǎng)活力政策措施落到實(shí)處。

四、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清單

現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)照審計(jì)實(shí)施方案，根據(jù)審計(jì)分工，及時(shí)提交發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清單，審計(jì)組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)照審計(jì)工作底稿，逐一查漏補(bǔ)缺，提出補(bǔ)證要求。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清單要符合取證要求，既要做到充分、合法，又要做到合理、有效。

1.要做好證據(jù)分類(lèi)。單一的審計(jì)證據(jù)證明力是有限的、孤立的，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)善于將審計(jì)證據(jù)進(jìn)行分類(lèi)，分析同類(lèi)問(wèn)題的共性并加以剖析。這里所指的證據(jù)分類(lèi)，不是指理論上的分類(lèi)，而是指審計(jì)證據(jù)與審計(jì)實(shí)務(wù)對(duì)應(yīng)的分類(lèi)，也就是說(shuō)，要對(duì)照審計(jì)實(shí)施方案所確定的審計(jì)重點(diǎn)，逐一排查審計(jì)證據(jù)，按照審計(jì)報(bào)告排序所需進(jìn)行歸類(lèi)，分析審計(jì)證據(jù)是否已經(jīng)滿(mǎn)足審計(jì)報(bào)告需要，由此確定是否進(jìn)一步補(bǔ)充證據(jù)。

2.要分析證據(jù)關(guān)聯(lián)。孤立的審計(jì)證據(jù)有時(shí)不能說(shuō)明問(wèn)題，審計(jì)人員就應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析證據(jù)，將所有指向同一事件的審計(jì)證據(jù)篩查出來(lái)，分析這些證據(jù)的關(guān)聯(lián)性，找出和提煉問(wèn)題的本質(zhì)特性，指出問(wèn)題形成的主、客觀原因。如：在“雁過(guò)拔毛”式腐敗專(zhuān)項(xiàng)整治審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)某單位存在向企業(yè)違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，該單位給出的解釋是經(jīng)費(fèi)不足，這一理由看似成立，但進(jìn)一步審計(jì)其經(jīng)費(fèi)開(kāi)支時(shí)發(fā)現(xiàn)其存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼現(xiàn)象，將兩者關(guān)聯(lián)起來(lái)分析，不難發(fā)現(xiàn)其經(jīng)費(fèi)不足的理由就站不住腳了。

3.要提取證據(jù)要件。審計(jì)取證過(guò)程中，審計(jì)人員要善于提取證據(jù)要件，一份完整的審計(jì)證據(jù)，要將事件的來(lái)龍去脈說(shuō)得清楚明白，要將事件產(chǎn)生的原因和后果剖析透徹，要將事件的責(zé)任和處置擺列出來(lái)。政策跟蹤審計(jì)中，我們經(jīng)常會(huì)涉及重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)情況，在對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)取證時(shí)，我們就應(yīng)當(dāng)針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、計(jì)劃投資、建設(shè)工期、報(bào)建手續(xù)、施工管理、竣工驗(yàn)收、資金撥付等要件逐項(xiàng)取證，并將這些證據(jù)有效串聯(lián)起來(lái)，形成一個(gè)完整的證據(jù)鏈，來(lái)說(shuō)明要揭示的問(wèn)題和問(wèn)題形成的原因、解決辦法等。

五、審計(jì)整改清單

政策跟蹤審計(jì)注重的是事前介入、事中跟進(jìn)、事后評(píng)估，這一審計(jì)模式更注重的是治病救人、懲治結(jié)合、重在整改。審計(jì)機(jī)關(guān)在跟蹤審計(jì)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)開(kāi)出整改清單、提出整改要求、明確整改時(shí)限、落實(shí)整改責(zé)任。

1.整改內(nèi)容要完整。整改清單是要求被審計(jì)對(duì)象進(jìn)行整改的具體事項(xiàng)，整改清單要完整地列示整改內(nèi)容，整改內(nèi)容應(yīng)當(dāng)言簡(jiǎn)意賅、分項(xiàng)列示，不能雜亂無(wú)章、產(chǎn)生歧義。

2.整改要求要具體。整改清單的目的是促使被審計(jì)對(duì)象整改，因此，整改要求應(yīng)當(dāng)明確、具體，要有可操作性，對(duì)于一些既定事實(shí)，確實(shí)無(wú)法整改的，應(yīng)當(dāng)提出制止性意見(jiàn)，或移交或問(wèn)責(zé)，以儆效尤，杜絕類(lèi)似事件再次發(fā)生。

3.整改時(shí)限要明確。政策跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)時(shí)效性很強(qiáng)的工作，因而整改時(shí)限尤顯重要，審計(jì)機(jī)關(guān)在發(fā)送整改清單時(shí)，針對(duì)不同的審計(jì)對(duì)象和審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)明示整改時(shí)限，限期整改。

六、成果轉(zhuǎn)化清單

政策跟蹤審計(jì)不同于傳統(tǒng)審計(jì)，不能只局限于監(jiān)督，要更多地發(fā)揮服務(wù)、促進(jìn)作用，因此，要注重審計(jì)成果轉(zhuǎn)化。

1.成果轉(zhuǎn)化要切中要害。審計(jì)成果轉(zhuǎn)化是有效發(fā)揮審計(jì)作用的重要手段，審計(jì)不能成為一個(gè)“悶葫蘆”，特別是政策跟蹤審計(jì)，應(yīng)當(dāng)適時(shí)將審計(jì)成果提煉，揭示帶普遍性、周期性的問(wèn)題。成果轉(zhuǎn)化時(shí)，要?jiǎng)內(nèi)ケ砻娆F(xiàn)象，揭示問(wèn)題的本質(zhì)，切中問(wèn)題的要害，不能泛泛而談，要一語(yǔ)中的，要切實(shí)起到揭示一個(gè)、觸動(dòng)一片、影響一方的作用。

2.成果轉(zhuǎn)化要方式合理。成果轉(zhuǎn)化的目的是為促進(jìn)工作、當(dāng)好參謀，轉(zhuǎn)化方式要合理，不能圖一時(shí)之快，也不應(yīng)繞開(kāi)地方黨委、政府，要逐級(jí)上報(bào)，層層傳導(dǎo)壓力。審計(jì)機(jī)關(guān)要充分利用審計(jì)信息、審計(jì)要情、審計(jì)專(zhuān)報(bào)、綜合報(bào)告等方式合理轉(zhuǎn)化審計(jì)成果，成果轉(zhuǎn)化要注重實(shí)效，合理控制披露范疇，要防止成果轉(zhuǎn)化帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。要適當(dāng)探索專(zhuān)題會(huì)議、審計(jì)公告等新型成果轉(zhuǎn)化方式，發(fā)揮審計(jì)震懾作用。

3.成果轉(zhuǎn)化要跟蹤問(wèn)效。審計(jì)成果提煉后，審計(jì)機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)跟蹤問(wèn)效，根據(jù)審計(jì)成果利用范疇不同，適時(shí)跟進(jìn)，對(duì)促進(jìn)工作的，要跟蹤建議意見(jiàn)采納情況；對(duì)追究責(zé)任的，要跟蹤問(wèn)責(zé)結(jié)果；對(duì)修訂制度的，要查看修訂效果；對(duì)逐級(jí)上報(bào)的，要詢(xún)問(wèn)采納情況。

［1］袁野.國(guó)家治理現(xiàn)代化工程中的國(guó)家審計(jì)新使命［J］.

［2］郝書(shū)辰.新常態(tài)下國(guó)家審計(jì)的新使命［J］.

［3］郭克莎.穩(wěn)增長(zhǎng)政策和跟蹤審計(jì)的重要性［J］.

［4］蘇明.審計(jì)要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更要深挖問(wèn)題［J］.

［5］凌琦.穩(wěn)增長(zhǎng)政策跟蹤審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.

［6］李修文.政策落實(shí)跟蹤審計(jì)問(wèn)題探討［J］.

（作者單位：湖南省岳陽(yáng)市審計(jì)局）