淺析當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作存在的問題及措施

朱馬別克?別爾德汗

摘要：改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城市的規(guī)模也越來越大，人口逐漸向城鎮(zhèn)靠攏，由于城鎮(zhèn)發(fā)展的壓力越來越大，城鎮(zhèn)規(guī)劃工作也越來越重要。城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大速度越來越快，對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的要求也會越來越高。在這種形勢下，各地的政府一定要審查當(dāng)前局勢，立足于城鎮(zhèn)的長遠(yuǎn)發(fā)展，為人民帶來福利，堅持可持續(xù)化發(fā)展，重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，制定出有效的措施，來解決城鎮(zhèn)化發(fā)展，中和城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中出現(xiàn)的問題與弊端，來促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作更好地實施。鑒于此，本文是對當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作存在的問題及措施進(jìn)行研究和分析，僅供參考。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)；存在的問題；改進(jìn)措施

中圖分類號：S157文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-3178（2018）19-0365-01

1我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作當(dāng)前存在的具體問題1.1城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)法律體制不夠完善

在2007年我國出臺了相關(guān)的法律規(guī)定，明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，不過城鄉(xiāng)規(guī)劃工作必須和時代發(fā)展相適應(yīng)，是不斷發(fā)展變化的。由于現(xiàn)在發(fā)展規(guī)劃有了新的需求，國家也要相應(yīng)的出臺法律制度保障各項工作的進(jìn)行。但是，現(xiàn)在我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律體系不健全，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的各個方面都很難做好協(xié)調(diào)工作和平衡工作，不利于城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展。所以，如果要促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展，就要從法律體制建設(shè)上采取措施。

1.2城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)缺乏科學(xué)合理指導(dǎo)

從我國目前的情況來看，我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)沒有長遠(yuǎn)的眼光，

缺乏全局的認(rèn)知和思想，只是為了應(yīng)付某個城市或者鄉(xiāng)村的開發(fā)需求，實際的開發(fā)建設(shè)過程非常隨意，不能在長遠(yuǎn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)里融合各個開放工作。通過分析原因可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在我國的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展缺乏系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃，整體的規(guī)劃方案不科學(xué)，相關(guān)的負(fù)責(zé)部門很難按照科學(xué)的方針來指導(dǎo)具體的工作，同時審核工作也存在不到位的問題。這樣一來，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作陷入了一種困境，城鄉(xiāng)空間的布局不科學(xué)，同時規(guī)劃區(qū)域不能發(fā)揮其功能，產(chǎn)業(yè)與人口密集程度搭配不均等等。在這些問題作用下，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)很難有序的進(jìn)行。

1.3各地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃相似，沒有突出本地特色

最近這幾年城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)比較迅速，城鎮(zhèn)規(guī)劃也同時做了一定

的改正。城鄉(xiāng)規(guī)劃在一定程度上有了引領(lǐng)作用。然而目前依然存在著一個共同的問題，那就是定位相似，許多地區(qū)對本地區(qū)的歷史文化底蘊了解不足，在城鎮(zhèn)建設(shè)中無法充分顯示本地區(qū)的特點，城鄉(xiāng)的建設(shè)工作相似程度較高。這樣不僅無法形成地區(qū)特色，還會造成一些本可以避免的成本浪費。

1.4城鄉(xiāng)規(guī)劃管理存在的問題

（1）城鄉(xiāng)規(guī)劃有很多政府審批程序，具體行政法規(guī)很少。造成

任意規(guī)劃，影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的長遠(yuǎn)發(fā)展。（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃中有許多禁止性規(guī)定，限制了規(guī)劃者的能力，導(dǎo)致工作積極性低，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃者的積極性。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的行政權(quán)力較小，規(guī)劃設(shè)計方案需要上級逐步審批。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作效率不高，城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作壓力產(chǎn)生了負(fù)面影響。

5、當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理缺乏科學(xué)發(fā)展觀和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。

中國的城鄉(xiāng)規(guī)劃是計劃經(jīng)濟(jì)時代的延續(xù)，計劃經(jīng)濟(jì)時代的影響

已經(jīng)影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念。城鄉(xiāng)規(guī)劃理念應(yīng)以科學(xué)和諧的發(fā)展觀為指導(dǎo)。只有這樣，才能創(chuàng)造社會主義和諧社會，才能使城市獲得可持續(xù)發(fā)展的動力。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)存在的問題的改進(jìn)措施

2.1堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)“因地制宜”的基本原則

在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程里，要和當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況相符合，開發(fā)本地的文化資源和自然資源，不能一味的抄襲別的發(fā)展模式，而是要建設(shè)出有特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展模式。盡管這個過程里會耗費大量的時間和精力，但是其長遠(yuǎn)利益非?？捎^。這樣經(jīng)過一些比較繁瑣的考察工作，得到的結(jié)果是此地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)得以快速健全的發(fā)展。

2.2堅持以習(xí)近平新時代社會主義思想為重要依據(jù)

在十九大召開以來，黨和國家對于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的重視力度大大提高。所以，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程里要堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持長遠(yuǎn)目光，落實好這一思想。與此同時，要堅持科學(xué)發(fā)展觀的原則，科學(xué)的配置資源，這樣才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的有序發(fā)展。

2.3健全城鄉(xiāng)規(guī)劃工作體系，使城市功能區(qū)分更加明

顯

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)時，要重視規(guī)劃的特色、科學(xué)與前瞻性。要公正客觀的看待過去的城鄉(xiāng)建設(shè)，吸取經(jīng)驗與教訓(xùn)，對于現(xiàn)在的城鄉(xiāng)建設(shè)要明確地認(rèn)識現(xiàn)實情況，對于未來的城鄉(xiāng)建設(shè)要眼光長遠(yuǎn)，用科學(xué)合理的方法，辯證的思維方式，發(fā)展的目光來為未來的發(fā)展做計劃。在城市的規(guī)劃中，明確城市的發(fā)展方向，必要時城鎮(zhèn)要出臺一系列的法律法規(guī)，是城市未來的發(fā)展更加科學(xué)有序。另一方面是城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)問題，在城鄉(xiāng)發(fā)展時要統(tǒng)籌兼顧，多元化發(fā)展，合理利用城市和鄉(xiāng)村的資源，對不同的地區(qū)，根據(jù)實際情況，制定不同的發(fā)展戰(zhàn)略，要制定科學(xué)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，包含土地的利用計劃、旅游的發(fā)展策略、城市的交通狀況、電力的使用狀況等，要深入分析各地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，制定適合本地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃。

2.4應(yīng)注意部門之間在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的協(xié)調(diào)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及城市的許多部門。重視城市發(fā)展各部門的綜合協(xié)

調(diào)，調(diào)動各部門參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的積極性，是城市規(guī)劃的重要工作。在各部門的全面協(xié)調(diào)下，有必要明確各部門的職責(zé)，為城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體實施提供良好的行政依據(jù)。要充分發(fā)揮政府部門與城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與的高度整合。使城鄉(xiāng)規(guī)劃更加科學(xué)和諧。我們應(yīng)該考慮到各方利益，推動行政體制改革，推動社會管理體制的創(chuàng)新。調(diào)整資源平衡和城市發(fā)展中不同單位之間的關(guān)系。推進(jìn)行政職能轉(zhuǎn)變，建立科學(xué)有效的行政管理體制。這樣可以認(rèn)真有效地實現(xiàn)行政工作。

結(jié)束語

目前我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，改革開放越來越深入，在這樣的歷史

新時期下，我們要進(jìn)一步籌劃定位城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，此文是作者在多年的親身實踐，研究后得到的一些經(jīng)驗與體會，并加入了作者自身的思考與個人意見所寫出的。最后的總結(jié)就是，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要想做得更好，必須要重視城鄉(xiāng)規(guī)劃的合理性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性、前瞻性以及獨特性，只有這樣做城鄉(xiāng)規(guī)劃工作才能充分體現(xiàn)它的效果，我們的城市才能建設(shè)得越來越好。

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