新形勢下提升基層公安工作滿意度的幾點(diǎn)淺見

郭水華

為全面貫徹落實(shí)國務(wù)委員、公安部長郭聲琨“兩個(gè)走在全國前列”和“四個(gè)進(jìn)一步”， 全面提高公安滿意度的實(shí)效。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，廣大群眾對和諧社會、對“既富又安”生活的期待越發(fā)強(qiáng)烈，從而對公安工作提出了新要求、新任務(wù)。如何積極回應(yīng)人民群眾的熱切期盼，全力維穩(wěn)、保民平安、促進(jìn)發(fā)展，不斷提升廣大群眾對公安工作的滿意度，是新形勢下基層公安機(jī)關(guān)切實(shí)履行好職責(zé)的關(guān)鍵著力點(diǎn)。結(jié)合基層工作實(shí)踐，就如何提升基層公安工作滿意度問題，談幾點(diǎn)粗淺看法。

一、當(dāng)前影響基層公安工作滿意度的主要問題

近年來，崇義縣公安局在縣委、縣政府和上級公安機(jī)關(guān)正確領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確把握社會治安形勢的新變化，全面推進(jìn)各項(xiàng)公安工作，全縣社會大局持續(xù)穩(wěn)定，公眾安全感和公安工作滿意度測評均在全市前列。

在肯定成績的同時(shí)，我們也明顯感受到，還有一些群眾對公安工作有這樣那樣的不滿。從近年來的測評情況看，主要以指責(zé)侵財(cái)型案件頻發(fā)、公安機(jī)關(guān)破案率不高；治安管理力度不夠，黃賭毒等丑惡頑疾屢禁難止；反映執(zhí)罰輕重不一、責(zé)備個(gè)別民警執(zhí)法不公；抱怨辦事拖拉、投訴少數(shù)民警服務(wù)態(tài)度不好等居多。

種種問題和現(xiàn)狀，在全省、全國基層公安機(jī)關(guān)均不同程度地存在。這其中，一方面說明了我們自身確實(shí)存在著許多問題和不足，與立警為公、執(zhí)法為民的要求還存在較大的差距。另一方面，體現(xiàn)了廣大群眾公安機(jī)關(guān)在新形勢下，維護(hù)好社會穩(wěn)定和公平正義的期望越來越高，對公安機(jī)關(guān)提供公共服務(wù)的要求越來越嚴(yán)。其三，是反映了當(dāng)前少數(shù)群眾存在對公安機(jī)關(guān)不信任，對公安工作不理解、不支持、不配合的現(xiàn)狀，甚至有少數(shù)人對公安機(jī)關(guān)存在對立心理。

二、當(dāng)前部分群眾對公安工作不滿意的原因淺析

1.各類刑事案件仍處高位運(yùn)行

當(dāng)前，貧富分化現(xiàn)象已成為影響社會穩(wěn)定的突出問題，加之其他誘發(fā)、滋生違法犯罪的社會誘因大量存在，造成當(dāng)前刑事犯罪高發(fā)，團(tuán)伙性犯罪、侵財(cái)性犯罪、毒品犯罪和青少年犯罪亦呈上升趨勢。一些犯罪分子作案手法多樣，并有團(tuán)伙化、專業(yè)化、智能化趨勢，給偵查破案帶來了一定的難度。尤其是隨著人、財(cái)、物大流動，帶來流竄犯罪的大量增加，嚴(yán)重侵害群眾財(cái)產(chǎn)利益。此外，一些地方黑惡勢力重新抬頭，涉惡、涉霸案件不時(shí)發(fā)生，色賭毒等社會丑惡現(xiàn)象屢禁不絕等，都嚴(yán)重影響了人民群眾的安全感，影響了人民群眾對公安工作的滿意度。

2.執(zhí)法不規(guī)范行為仍然存在

在現(xiàn)行公安經(jīng)費(fèi)保障體制下，由于各地財(cái)政狀況存在差別，經(jīng)費(fèi)保障力度也不一樣，一些地方公安機(jī)關(guān)仍有創(chuàng)收任務(wù)，利益驅(qū)動現(xiàn)象或多或少仍然存在。個(gè)別民警對可創(chuàng)收案件干勁十足，但對小案不重視、對追贓不積極、對糾紛調(diào)處不盡力，影響了執(zhí)法的社會效果。有的民警執(zhí)法執(zhí)勤方式簡單，說話辦事盛氣凌人；有的查處吸毒、賭博案件時(shí)，以罰代處、降格處理，讓群眾很是反感。此外，在我們這樣的山區(qū)派出所，還存在受理報(bào)警求助出警較慢，處罰裁決和罰沒收據(jù)難以及時(shí)送達(dá)等實(shí)際困難，往往因此造成群眾誤解。

3.基層公安工作職能日益泛化

我國目前的警察與人口比率是萬分之十一，與發(fā)達(dá)國家的萬分之三十五相差甚遠(yuǎn)，而在基層這一比例更小、警力尤其緊張。與此相對應(yīng)的，是當(dāng)前基層公安工作日趨繁雜，警察職能日益泛化，很多不屬公安職責(zé)范圍的事情和問題，如鑰匙丟失、鄰居家漏水等，只要撥打“110”就成了我們的工作，不予幫助或處理不妥都會引起不滿。此外，還有配合政府征地拆遷等中心工作，有協(xié)助城管、工商、煙草等部門的“聯(lián)合執(zhí)法”。在警力嚴(yán)重不足的情況下，大量警力卻浪費(fèi)在與公安主業(yè)無關(guān)的工作上，甚至還要沖鋒在前面和一線，與人民群眾發(fā)生正面沖突，嚴(yán)重影響了群眾對公安工作的滿意度。

三、提升基層公安工作滿意度的幾點(diǎn)淺見

基層公安機(jī)關(guān)如何堅(jiān)持執(zhí)法為民，更好地維護(hù)穩(wěn)定、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展、保障民生，不斷提升群眾對公安工作滿意度。

1.要切實(shí)加大嚴(yán)打整治斗爭力度，增強(qiáng)群眾安全感

要以做強(qiáng)做精公安工作主業(yè)為著力點(diǎn)，大力提升公安機(jī)關(guān)偵查破案水平。要進(jìn)一步完善打黑除惡、流竄案件竄并機(jī)制，對涉黑、涉惡、涉霸犯罪做到露頭就打、從重處理。對群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題，要及時(shí)組織開展專項(xiàng)整治。特別是對“兩搶一盜”等侵財(cái)性案件，要快偵快破，減少社會負(fù)面影響，并最大限度地為群眾追贓挽損。只有將各類違法犯罪徹底打下去了，人民群眾的安全感才會提升，才能贏得廣大群眾對公安工作的認(rèn)可和滿意。

2.要切實(shí)推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，提高治安管控效能

打得好，不如防得牢。只有大力推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，積極防范和減少違法犯罪的發(fā)生，才能有效促進(jìn)平安社會建設(shè)，不斷提升公眾安全感和工作滿意度。因此，要切實(shí)加強(qiáng)“天網(wǎng)”工程建設(shè)，完善視頻監(jiān)控技戰(zhàn)術(shù)和聯(lián)動處警機(jī)制，并積極整合社會技防監(jiān)控資源，發(fā)揮好監(jiān)控設(shè)施在防范和打擊犯罪中的作用。同時(shí)，還要深挖人防潛力，積極指導(dǎo)和幫助單位內(nèi)部、社區(qū)樓院和村莊農(nóng)戶開展自我防范。要積極拓展保安服務(wù)市場、發(fā)展專業(yè)保安力量；不斷完善以巡警為主體，群防群治共同參與的網(wǎng)格化巡邏機(jī)制，大力加強(qiáng)治安查報(bào)站建設(shè)，提高防控能力，有效遏制流竄犯罪和侵財(cái)犯罪高發(fā)態(tài)勢。

3.要切實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高公安執(zhí)法公信力

針對近年來新民警招錄較多的現(xiàn)狀，要采取以老帶新跟班學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)、網(wǎng)上考試等多種靈活方式，加強(qiáng)法律知識培訓(xùn)教育，提高民警法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平。要結(jié)合民警執(zhí)法中存在的問題，不斷細(xì)化民警執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范，確保民警嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，最大限度地減少執(zhí)法不作為、亂作為問題，最大限度地促進(jìn)執(zhí)法公正廉潔。要引導(dǎo)民警切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，積極推行理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，避免因執(zhí)法不當(dāng)造成群眾情緒對立，甚至引發(fā)新的矛盾。要結(jié)合警務(wù)公開工作，大力實(shí)施“陽光執(zhí)法”，堅(jiān)持實(shí)行執(zhí)法告知制度和辦案反饋制度，主動接受人大政協(xié)、媒體網(wǎng)絡(luò)和廣大群眾的監(jiān)督，提高執(zhí)法工作透明度，提高執(zhí)法公信力。

做好新時(shí)期基層公安工作，任重而道遠(yuǎn)。只有認(rèn)真履行好維護(hù)社會穩(wěn)定、維護(hù)公平正義的職責(zé)，不斷改進(jìn)工作、提升服務(wù)質(zhì)量，努力執(zhí)法為民，才能逐步縮小與人民群眾期望和要求之間的差距，才能真正建立與人民群眾的漁水深情，提高人民群眾對基層公安工作的滿意度。