金澤鎮(zhèn)黨建社區(qū)聯(lián)盟促互聯(lián)互動(dòng)統(tǒng)籌發(fā)展

吳麗勤

[摘 要]

區(qū)域化黨建是中國(guó)共產(chǎn)黨積極應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)“單位制黨建”與經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型之間的不適應(yīng)所進(jìn)行的基層黨建模式的新探索。金澤鎮(zhèn)建立的黨建社區(qū)聯(lián)盟，通過(guò)合理劃分高效開(kāi)展工作，這一新模式盡管仍存在難點(diǎn)問(wèn)題，但確實(shí)是區(qū)域化黨建工作的新探索，也是在持續(xù)變換的新形勢(shì)中的一個(gè)新契機(jī)。

[關(guān)鍵詞]

區(qū)域化黨建；黨建社區(qū)聯(lián)盟；區(qū)域聯(lián)動(dòng)；統(tǒng)籌發(fā)展

[中圖分類號(hào)] D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2017）02-0043-02

一、創(chuàng)新

黨的十八大報(bào)告明確指出要“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”、“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。上海青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)整合區(qū)域黨建工作資源，調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位區(qū)域共建的積極性，提升基層黨組織的社會(huì)管理能力，建立了4大區(qū)域化黨建社區(qū)聯(lián)盟，并開(kāi)展各具特色的公益服務(wù)項(xiàng)目、雙結(jié)對(duì)幫扶工作以及黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，著力推進(jìn)服務(wù)性基層黨組織建設(shè)，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、合作共贏的區(qū)域化黨建工作體系?？梢哉f(shuō)，金澤鎮(zhèn)對(duì)黨建社區(qū)聯(lián)盟的初探，是區(qū)域化黨建工作的新思路，新想法，新舉措。

二、初探

金澤鎮(zhèn)根據(jù)其區(qū)域位置、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、資源布局、人員分布等現(xiàn)狀，成立了金澤、西岑、蓮盛以及商榻4個(gè)區(qū)域化黨建社區(qū)聯(lián)盟，精心設(shè)計(jì)載體，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式，激發(fā)各社區(qū)單位黨組織共同參與的熱情。通過(guò)定期舉行區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議，討論黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋。

（一）合理劃分發(fā)揮特色。金澤鎮(zhèn)下屬有35個(gè)村居單位，如何從這35個(gè)基層黨組織中進(jìn)行區(qū)域劃分，做到區(qū)域黨建工作特色分明、區(qū)域互補(bǔ)，是金澤鎮(zhèn)建立黨建社區(qū)聯(lián)盟的難點(diǎn)。通過(guò)對(duì)下屬基層黨組織的實(shí)地走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)金澤鎮(zhèn)擁有豐富的生態(tài)資源，濃厚的歷史文化和多樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布，因此將35個(gè)村居進(jìn)行有效劃分：蓮盛社區(qū)以市血防陳列館——任屯村為基地，打造富有時(shí)代特征、黨心交融的紅色陣地；商榻社區(qū)以全國(guó)美麗鄉(xiāng)村——蔡浜村為基地，打造生態(tài)宜居、自然和諧的幸福家園；金澤社區(qū)以城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)——徐李村為典范，形成雙方合作交流、共享富裕的美好生活；西岑社區(qū)以幫困助殘、敬老扶貧活動(dòng)——西岑居民區(qū)為突破，形成奉獻(xiàn)友愛(ài)、互助進(jìn)步的時(shí)代新風(fēng)。

劃分區(qū)域是建立聯(lián)盟的基礎(chǔ)。金澤鎮(zhèn)通過(guò)深入挖掘各基層黨組織的特色和區(qū)域環(huán)境，將原本復(fù)雜、分散的基層黨組織化零為整，打造有亮點(diǎn)的社區(qū)聯(lián)盟，使區(qū)域化黨建工作有效開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)聯(lián)盟突出高效。4個(gè)黨建社區(qū)聯(lián)盟從不同的實(shí)際出發(fā)，精心設(shè)計(jì)鮮明、務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)主題，整合好社區(qū)內(nèi)各方資源，按照服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)民生、服務(wù)黨員等幾大類來(lái)劃分，并細(xì)化量化成一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目。通過(guò)狠抓項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目，做優(yōu)項(xiàng)目，使基層黨建工作從“圖紙”走向“行動(dòng)”，化“無(wú)形”為“有形”。

一是合理分配各項(xiàng)職責(zé)，明確目標(biāo)任務(wù)。2016年，4個(gè)社區(qū)分別召開(kāi)區(qū)域化黨建工作研討會(huì)，將黨建社區(qū)聯(lián)盟辦公室設(shè)在每個(gè)社區(qū)居委會(huì)，四個(gè)黨建社區(qū)聯(lián)盟總召集人由相關(guān)居民區(qū)黨支部書(shū)記擔(dān)任，明確黨建社區(qū)聯(lián)盟承擔(dān)研究確定社區(qū)區(qū)域內(nèi)黨建工作、研究確定影響本社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)、協(xié)商解決本社區(qū)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題等職責(zé)。

二是廣征公益項(xiàng)目服務(wù)清單，積極組建黨員志愿者隊(duì)伍。各村居共征集需求服務(wù)項(xiàng)目158項(xiàng)，內(nèi)容涉及環(huán)境衛(wèi)生、扶老助殘、法律知識(shí)等多個(gè)方面，其中49項(xiàng)作為社區(qū)聯(lián)盟2016年開(kāi)展的主題活動(dòng)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)分步實(shí)施。與此同時(shí)，鎮(zhèn)成立“情暖橋鄉(xiāng)”黨員志愿者隊(duì)伍，廣泛發(fā)動(dòng)各基層黨組織、廣大黨員踴躍參與，并輻射帶動(dòng)群眾踴躍加入，相繼組建了黨員醫(yī)療、黨員社區(qū)事務(wù)受理、黨員平安宣傳、黨員幫困助殘等一批志愿服務(wù)隊(duì)伍。

金澤鎮(zhèn)黨員醫(yī)療團(tuán)隊(duì)以“走進(jìn)社區(qū)、走近健康”為口號(hào)，以“做社區(qū)百姓身體健康和醫(yī)療經(jīng)費(fèi)雙重守門人”為服務(wù)宗旨，為社區(qū)百姓提供優(yōu)質(zhì)、高效、方便的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。2015年完成健康檔案建檔66379份，建檔率達(dá)到97%；完成康復(fù)服務(wù)10486人次，中山回訪1000人，90歲以上老年人服務(wù)2784人次，雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)4085人次，電話咨詢服務(wù)120次，健康教育16次，家庭病床建床90張。

三是匯聚各方力量，深入推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。2016年，鎮(zhèn)黨委根據(jù)各村居自身特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展“結(jié)對(duì)共建”、“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，并作為創(chuàng)建“三型”黨組織的一項(xiàng)重要內(nèi)容。全鎮(zhèn)35個(gè)村居在“城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)”的基礎(chǔ)上，分別落實(shí)與轄區(qū)內(nèi)其他黨組織、機(jī)關(guān)、企事業(yè)進(jìn)行結(jié)對(duì)。鎮(zhèn)黨委還積極發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)科室、事業(yè)單位黨員干部“一對(duì)一”方式進(jìn)行結(jié)對(duì)救助，重點(diǎn)救助因病致貧、殘障人士、單親、離異等困難家庭及城鄉(xiāng)低保家庭的基本生活。

王港村黨支部與上海農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院結(jié)對(duì)10年來(lái)，農(nóng)林學(xué)院針對(duì)王港村實(shí)際情況，成立了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)，為村民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。農(nóng)學(xué)院三個(gè)黨支部分別與王港村困難黨員、困難學(xué)生、困難家庭建立結(jié)對(duì)幫扶，并出資為王港村修建路燈，方便村民夜間上下班出行安全。隨著文明共建進(jìn)一步深入，今后還將發(fā)揮學(xué)校在新型農(nóng)民培訓(xùn)、科研成果下鄉(xiāng)、綜合管理、大學(xué)生到農(nóng)村鍛煉等方面優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深入推動(dòng)校村共建。

金澤鎮(zhèn)在黨建社區(qū)聯(lián)盟的職責(zé)分配、特色項(xiàng)目建立以及一系列的幫扶活動(dòng)中逐漸摸出了自己的一套路子，區(qū)域化黨建的優(yōu)點(diǎn)在新模式中得以體現(xiàn)。

（三）黨建項(xiàng)目互惠互贏。黨建社區(qū)聯(lián)盟自建立以來(lái)，金澤鎮(zhèn)努力打造“主題內(nèi)涵深、品牌叫得響、受群眾歡迎”的區(qū)域化黨建工作品牌，圍繞各自特色開(kāi)展區(qū)域化黨建項(xiàng)目。蔡浜村自從與結(jié)對(duì)單位市綠化市容管理局結(jié)對(duì)以來(lái)，便民設(shè)施和環(huán)境面貌發(fā)生了明顯的改觀，市市容綠化局的工作人員也在結(jié)對(duì)過(guò)程中得到了不少鍛煉，可謂是互惠互贏?？梢?jiàn)，黨建社區(qū)聯(lián)盟為鎮(zhèn)黨建工作提供了便利的資源條件，各聯(lián)盟發(fā)揮特色，為整個(gè)區(qū)域的黨建工作帶來(lái)新機(jī)遇。

三、展望

黨建社區(qū)聯(lián)盟是金澤鎮(zhèn)率先試水的區(qū)域化黨建特色項(xiàng)目，新模式的發(fā)展還需進(jìn)一步創(chuàng)新和完善。要依托四大基地服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步打造區(qū)域化黨建特色服務(wù)項(xiàng)目；以活動(dòng)為載體，密切轄區(qū)各單位聯(lián)系，打造共建共享的社會(huì)公共事業(yè)服務(wù)平臺(tái)；探索工作模式，完善區(qū)域化黨建制度體系和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。建立健全區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議以及區(qū)域化黨建社區(qū)聯(lián)盟工作制度，通過(guò)務(wù)實(shí)管用的工作機(jī)制、考核機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)條塊聯(lián)動(dòng)、組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動(dòng)聯(lián)搞、服務(wù)聯(lián)做、資源聯(lián)用，形成黨建共同體。

二是聚焦重點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)。堅(jiān)持服務(wù)為先，積極為基層黨組織提供區(qū)域性黨建資源。深化黨員服務(wù)群眾工作機(jī)制，使社區(qū)黨建服務(wù)中心建設(shè)成為面向區(qū)域內(nèi)所有黨員和黨組織的黨建活動(dòng)中心、教育培訓(xùn)中心、指導(dǎo)服務(wù)中心、形象才藝展示中心和聯(lián)系服務(wù)群眾中心。建立和完善區(qū)域化黨建服務(wù)基層群眾工作體系，創(chuàng)建“三型”黨組織，打造豐富多彩的活動(dòng)平臺(tái)；推動(dòng)黨員骨干參加公益活動(dòng)，建立有社會(huì)影響力的黨員志愿者服務(wù)項(xiàng)目。

三是健全制度，落實(shí)考核。完善區(qū)域化黨建工作考核評(píng)估和長(zhǎng)效管理機(jī)制，要將基層黨組織開(kāi)展區(qū)域化黨建納入基層黨建責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)班子考核，作為基層黨建述職評(píng)議、文明單位創(chuàng)建和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的重要內(nèi)容。要將在職黨員參與社區(qū)公益活動(dòng)的情況作為民主評(píng)議黨員的重要內(nèi)容和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。通過(guò)樹(shù)立典型，表彰先進(jìn)，激勵(lì)單位黨組織更加主動(dòng)、積極地融入基層，參與社會(huì)治理。

參考文獻(xiàn)

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[3]張國(guó)軍、錢勝、陳海燕.外灘社區(qū)（街道）的區(qū)域化黨建工作[J].上海黨史與黨建，2013.9.

作者單位：上海市青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)社區(qū)黨建服務(wù)中心

責(zé)任編輯：周奕韻