改革開(kāi)放前軍隊(duì)政治生活的歷史探索及啟示

劉茂平

[摘要]“從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”。系統(tǒng)梳理軍隊(duì)黨內(nèi)政治生活的發(fā)展歷史和進(jìn)程，對(duì)于探尋黨的建設(shè)的發(fā)展規(guī)律，尤其是對(duì)當(dāng)前堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷加強(qiáng)黨員黨性鍛煉，具有重要的理論價(jià)值和借鑒意義。

[關(guān)鍵詞]改革開(kāi)放前 軍隊(duì) 黨內(nèi)政治生活 從嚴(yán)治黨

習(xí)近平總書(shū)記鮮明指出，“從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”[1]，這是黨在新的歷史時(shí)期提出的科學(xué)論斷和根本要求。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，作為從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)基本內(nèi)容，其理論和實(shí)踐既是黨的建設(shè)史的重要內(nèi)容，同時(shí)也伴隨著黨的建設(shè)一步一步發(fā)展。鄧小平曾把我們黨內(nèi)政治生活大體劃分為三個(gè)階段：“第一階段，從建黨到遵義會(huì)議前，黨內(nèi)生活總的說(shuō)是不正常的。第二階段，從遵義會(huì)議到八大，這個(gè)時(shí)期黨內(nèi)生活比較正常，但是沒(méi)有形成嚴(yán)格的制度。第三階段，是從1958年到1978年十一屆三中全會(huì)前，黨內(nèi)生活逐漸不正常，民主集中制遭到嚴(yán)重破壞?！盵2]p303-304這一論述為探索軍隊(duì)黨內(nèi)政治生活的歷史進(jìn)程提供了依據(jù)。

一、軍隊(duì)政治生活的萌芽開(kāi)創(chuàng)時(shí)期

從中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生到遵義會(huì)議的召開(kāi)，我們黨借鑒蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的建黨經(jīng)驗(yàn)，建立各級(jí)組織，在理論和實(shí)踐中不斷摸索黨的建設(shè)，尤其是加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)，初步形成了黨內(nèi)政治生活的經(jīng)驗(yàn)，是軍隊(duì)黨內(nèi)政治生活的萌芽開(kāi)創(chuàng)時(shí)期。

1.三灣改編奠定軍隊(duì)基層黨內(nèi)政治生活的基礎(chǔ)。黨在建立初期即開(kāi)始了黨內(nèi)政治生活的探索。黨的一大宣告中國(guó)共產(chǎn)黨正式成立，在一大通過(guò)的《綱領(lǐng)》中，規(guī)定全黨建立統(tǒng)一的組織和嚴(yán)格的紀(jì)律，地方組織必須接受中央的監(jiān)督和指導(dǎo)。黨的二大通過(guò)了黨成立后的第一個(gè)黨章，分別對(duì)黨員、組織、會(huì)議、紀(jì)律等單獨(dú)分章節(jié)進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)定[3]p5-7，不僅標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)建工作圓滿(mǎn)完成，而且為黨內(nèi)政治生活的開(kāi)展勾勒了總體框架，奠定了組織基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。

南昌起義既開(kāi)始了黨獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)建設(shè)的新時(shí)期，同時(shí)也有了軍隊(duì)黨內(nèi)政治生活的開(kāi)端。黨在起義軍中建立了各級(jí)黨的組織，并明確規(guī)定“一切黨的政策均須拿到支部會(huì)議或小組會(huì)議中討論，使每個(gè)黨員都能表示意見(jiàn)”[4]p12。但由于黨在軍隊(duì)的組織體系不健全，嚴(yán)重影響了基層黨內(nèi)組織生活和政治生活的開(kāi)展，影響了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮。

三灣改編確立了“支部建在連上”的制度，不僅建立健全了黨在軍隊(duì)的各級(jí)組織，而且把基層黨支部這一黨內(nèi)政治生活的組織實(shí)施者用制度固定下來(lái)，奠定了軍隊(duì)基層黨內(nèi)政治生活的組織基礎(chǔ)。三灣改編之后，毛澤東十分重視并親自抓工農(nóng)紅軍黨的基層組織建設(shè)，他提出“要嚴(yán)格組織生活，每星期開(kāi)一次小組會(huì)”，“要重視黨的發(fā)展工作，嚴(yán)格入黨條件和入黨手續(xù)，強(qiáng)調(diào)所有入黨同志都要宣誓，都要接受黨的監(jiān)督和教育?！盵4]p17黨內(nèi)政治生活開(kāi)始在軍隊(duì)基層逐步實(shí)行起來(lái)。

2.古田會(huì)議決議明確規(guī)定黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容。古田會(huì)議決議對(duì)黨內(nèi)政治生活的開(kāi)展作了較為全面的規(guī)定?！稕Q議》提出了18項(xiàng)黨員教育的重要方法，闡述了黨的組織建設(shè)問(wèn)題，提出了民主集中制的組織原則、黨的紀(jì)律、實(shí)行黨小組的混合編制法、所有黨員包括各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨的小組和支部會(huì)議的制度等一系列加強(qiáng)紅軍黨的組織建設(shè)的重大措施。《決議》針對(duì)紅四軍黨內(nèi)開(kāi)展批評(píng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，還詳細(xì)提出了如何正確地開(kāi)展黨內(nèi)批評(píng)的思想和理論[4]p43。

這些制度和理論從方法原則、工作細(xì)節(jié)上對(duì)黨內(nèi)政治生活的開(kāi)展進(jìn)行了具體規(guī)范，使嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活在軍隊(duì)基層得以基本形成。古田會(huì)議決議和紅四軍黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被各地紅軍及革命根據(jù)地學(xué)習(xí)和仿效，不僅使嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活在軍隊(duì)基層得到了全面普及，而且有力地推動(dòng)黨和紅軍的迅速發(fā)展。

3.土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)中后期黨內(nèi)政治生活曲折發(fā)展。1931年初，王明“左”傾教條主義錯(cuò)誤開(kāi)始在中央的統(tǒng)治，紅軍黨的建設(shè)受到嚴(yán)重挫折，黨內(nèi)政治生活也遭到嚴(yán)重破壞。

以“贛南會(huì)議”和“寧都會(huì)議”為標(biāo)志，徹底改變了紅軍黨委制的組織形式和工作方式，各地紅軍先后實(shí)行了政治委員全權(quán)代表制，黨委制被取消。這種領(lǐng)導(dǎo)體制，不僅破壞了黨的民主集中制原則，助長(zhǎng)了軍閥主義傾向，而且在黨內(nèi)生活中，助長(zhǎng)了宗派主義和肅反擴(kuò)大化，對(duì)不同意見(jiàn)者實(shí)行殘酷斗爭(zhēng)、無(wú)情打擊，傷害了紅軍中許多黨的優(yōu)秀干部。有的甚至干脆解散黨團(tuán)組織，“以致在某一時(shí)期紅軍中大部分陷于無(wú)黨的狀態(tài)”[4]p57，黨內(nèi)政治生活基本處于錯(cuò)誤斗爭(zhēng)的不正常狀態(tài)。

遵義會(huì)議的召開(kāi)結(jié)束了“左”傾教條主義錯(cuò)誤在中央的統(tǒng)治，此后紅軍各個(gè)部隊(duì)在團(tuán)以上各級(jí)機(jī)構(gòu)中逐步恢復(fù)了黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度。1935年5月，總政治部發(fā)布《關(guān)于支部工作的訓(xùn)令》，要求紅軍各部隊(duì)對(duì)連隊(duì)黨支部普遍進(jìn)行思想整頓、組織整頓，軍隊(duì)基層黨內(nèi)政治生活得到了恢復(fù)，并在黨的建設(shè)中得到初步運(yùn)用。

4.歷史啟示。這一時(shí)期，黨內(nèi)政治生活主要有以下經(jīng)驗(yàn)啟示。一是必須建立完善的組織體系保證黨內(nèi)政治生活的實(shí)施。各級(jí)黨組織是黨內(nèi)政治生活的組織實(shí)施主體，離開(kāi)了這一主體，黨內(nèi)政治生活就無(wú)法得到保證?！叭秊掣木帯睂?shí)行“支部建在連上”的制度，奠定了軍隊(duì)基層黨內(nèi)政治生活的組織基礎(chǔ)，同時(shí)也保證了黨內(nèi)政治生活的實(shí)施。二是黨的政治路線(xiàn)、思想路線(xiàn)正確與否直接關(guān)系黨內(nèi)政治生活是否正常。由于“左”傾教條主義錯(cuò)誤路線(xiàn)的指導(dǎo)，紅軍黨的建設(shè)受到嚴(yán)重挫折，黨委制被取消，黨內(nèi)政治生活也遭到嚴(yán)重破壞，并最終導(dǎo)致了中央蘇區(qū)第五次反“圍剿”的失敗。三是加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)，必須把思想建設(shè)和思想領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題放在首位，確立從思想上建設(shè)黨的原則，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為思想建黨的基本途徑，不斷克服和糾正黨內(nèi)各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想意識(shí)。只有這樣，才能保持軍隊(duì)黨的思想的純潔性，保證人民軍隊(duì)性質(zhì)的先進(jìn)性。

二、軍隊(duì)政治生活的發(fā)展成熟時(shí)期

從遵義會(huì)議到新中國(guó)成立后全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期，伴隨著革命和建設(shè)不斷發(fā)展，軍隊(duì)黨員數(shù)量和黨組織不斷擴(kuò)大，廣大黨員思想不純、黨性不強(qiáng)的問(wèn)題比較突出。對(duì)此，我們黨不僅在黨內(nèi)生活中加強(qiáng)了黨員的黨性教育，而且在全黨整風(fēng)基礎(chǔ)上系統(tǒng)總結(jié)了軍隊(duì)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成了完善的理論和方法手段，是軍隊(duì)黨內(nèi)政治生活的發(fā)展成熟時(shí)期。

1.加強(qiáng)黨性教育作為黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。早在紅軍改編為八路軍、新四軍之前，中央軍委總政治部就作出《關(guān)于新階段部隊(duì)政治工作的決定》，把改善黨的生活、充分發(fā)揚(yáng)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)教育以提高黨員質(zhì)量等作為黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容提出來(lái)。

“從1939年初至1940年底，全軍分期分批地集中進(jìn)行整軍”[4]p110，著力解決了由于新黨員和黨的組織大量增加而出現(xiàn)的思想不純、組織不純、黨內(nèi)民主生活不健全等黨內(nèi)政治生活中的各種問(wèn)題。在整頓中，由于新黨員覺(jué)悟普遍不高，黨內(nèi)政治生活的著力點(diǎn)主要放在通過(guò)教育提高思想政治素質(zhì)上，還很少通過(guò)黨內(nèi)斗爭(zhēng)來(lái)錘煉黨性覺(jué)悟。

1941年7月，總政治部作出了《關(guān)于貫徹“中央關(guān)于增強(qiáng)黨性決定”的指示》，要求“在討論此決定時(shí)要具體聯(lián)系各部情況，檢討缺點(diǎn)，實(shí)行自我批評(píng)”[4]p114-115。從此，把加強(qiáng)黨員教育、增強(qiáng)黨員黨性作為黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，批評(píng)和自我批評(píng)開(kāi)始成為思想斗爭(zhēng)的有力武器，有效糾正了軍隊(duì)黨內(nèi)存在的各種錯(cuò)誤傾向。

2.延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中黨內(nèi)政治生活得以有效展開(kāi)。從1942年起，延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)在全黨展開(kāi)，它既是黨的建設(shè)的偉大創(chuàng)舉，也是黨內(nèi)政治生活基本成熟的標(biāo)志。

在黨內(nèi)政治生活方面，各部隊(duì)特別加強(qiáng)了黨的民主集中制教育，以實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)黨內(nèi)適度的民主生活。1942年，華中局提出了在軍隊(duì)黨內(nèi)實(shí)行民主的一般原則。9月，新四軍政治部對(duì)支部運(yùn)用民主的范圍提出了6條規(guī)定。這些既是對(duì)軍隊(duì)黨內(nèi)政治生活的深入思考和總結(jié)，同時(shí)也為在整風(fēng)中嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活奠定理論基礎(chǔ)。

1943年10月，華中局堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的決定》，為全軍提供了很多可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，不僅明確了整風(fēng)的重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)對(duì)象，而且還歸納了“領(lǐng)導(dǎo)重視，以身作則”“要充分發(fā)揚(yáng)民主，反對(duì)自由主義，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)”[4]p137等整風(fēng)的方法和要求。這些經(jīng)驗(yàn)由軍委、總政治部向全軍推廣后，起了很好的示范指導(dǎo)作用，推動(dòng)了軍隊(duì)黨內(nèi)政治生活的普遍展開(kāi)。

1944年4月，譚政《關(guān)于軍隊(duì)政治工作問(wèn)題》的報(bào)告系統(tǒng)總結(jié)了軍隊(duì)黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。《報(bào)告》闡述了進(jìn)行黨內(nèi)思想教育的一系列原則，提出“對(duì)于犯有錯(cuò)誤的人們改造其思想，是應(yīng)該有步驟的”的“批評(píng)是為著啟發(fā)自我批評(píng)”[4]p157-159的理論，并明確了批評(píng)的方法和要求。這為嚴(yán)肅黨內(nèi)生活提供了比較系統(tǒng)的理論依據(jù)，標(biāo)志著黨內(nèi)政治生活的成熟。

1945年中共七大召開(kāi)，毛澤東在政治報(bào)告中第一次從理論上高度概括了黨的三大優(yōu)良作風(fēng)。他指出：“對(duì)于我們，經(jīng)常地檢討工作，在檢討中推廣民主作風(fēng)，不懼怕批評(píng)和自我批評(píng)，實(shí)行‘知無(wú)不言，言無(wú)不盡，‘言者無(wú)罪，聞?wù)咦憬?，‘有則改之，無(wú)則加勉這些中國(guó)人民的有益的格言，正是抵抗各種政治灰塵和政治微生物侵蝕我們同志的思想和我們黨的肌體的唯一有效的方法。”[5]p1096這些思想和理論，對(duì)于軍隊(duì)各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員保持優(yōu)點(diǎn)、克服缺點(diǎn)，進(jìn)一步端正作風(fēng)，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)起到了巨大作用，同時(shí)也開(kāi)創(chuàng)了黨內(nèi)政治生活新的組織生活方式。

3.思想作風(fēng)整頓成為黨內(nèi)政治生活的基本手段。1950年5月，中共中央發(fā)出《關(guān)于在全黨全軍開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》，特別強(qiáng)調(diào)要通過(guò)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)來(lái)克服思想作風(fēng)問(wèn)題。從黨內(nèi)政治生活來(lái)說(shuō)，以前主要是教育黨員，提高思想覺(jué)悟和政治水平，克服各種非馬克思主義的思想，但從這次全軍大規(guī)模的思想作風(fēng)整頓之后，作風(fēng)建設(shè)成為黨的建設(shè)必須正視的新課題，思想作風(fēng)整頓也成了黨內(nèi)政治生活的基本手段。

1951年召開(kāi)的全國(guó)第一次組織工作會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于整頓黨的基層組織的決議》，“決定對(duì)全體黨員進(jìn)行共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)八項(xiàng)條件教育，對(duì)黨的基層組織進(jìn)行一次普遍整頓”[6]p126。根據(jù)全國(guó)組織工作會(huì)議的統(tǒng)一布置，從1951年下半年開(kāi)始，全軍各部隊(duì)普遍展開(kāi)系統(tǒng)的黨員教育，采取豐富多彩的形式，“形成了一套適合各種情況、行之有效的制度和方法”[4]p260。這些做法成為以后部隊(duì)黨員教育的基本形式和方法，一直堅(jiān)持了下來(lái)，使黨內(nèi)政治生活的形式方法得到了豐富發(fā)展。

1951年至1954年的整黨，是新中國(guó)建立后的第一次整黨。這次整黨運(yùn)動(dòng)，由于事先反復(fù)強(qiáng)調(diào)了重點(diǎn)是教育黨員，因而避免了采取追逼和過(guò)火斗爭(zhēng)的方式，黨內(nèi)政治生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)。“三反”運(yùn)動(dòng)和整黨結(jié)束之后，進(jìn)行了全軍規(guī)模的整頓黨支部工作。到1954年底，“全軍已整頓6909個(gè)支部，參加整頓支部工作的干部先后達(dá)11610人”[4]p268。由于有明確的目標(biāo)和要求，把握了整頓的方向，黨的生活活躍起來(lái)，改進(jìn)了支部骨干之間的團(tuán)結(jié)狀況，改善了官兵關(guān)系和黨群關(guān)系，建立了支部的集體領(lǐng)導(dǎo)，提高了支部工作的水平，加強(qiáng)了支部的作用，對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活起到了明顯作用。

4.歷史啟示。從遵義會(huì)議到黨的八大，黨內(nèi)政治生活是比較正常并獲得充分發(fā)展而不斷成熟的時(shí)期，經(jīng)驗(yàn)啟示主要有：一是必須把增強(qiáng)黨員黨性、發(fā)揮黨員模范作用作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的核心內(nèi)容。在這一歷史時(shí)期，全軍由3萬(wàn)人發(fā)展到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)的127萬(wàn)人及解放戰(zhàn)爭(zhēng)后的540萬(wàn)人，各種成分不同的大量新黨員尤其是大批解放戰(zhàn)士的增加，為黨的建設(shè)帶來(lái)了突出問(wèn)題。軍隊(duì)各級(jí)黨組織始終把思想建設(shè)放在首位，及時(shí)開(kāi)展各種教育，抓好黨內(nèi)政治生活，不斷增強(qiáng)黨員的黨性觀(guān)念，有效保證了黨的政治任務(wù)完成。二是必須把批評(píng)和自我批評(píng)作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的有力武器，堅(jiān)決同各種錯(cuò)誤思想和錯(cuò)誤行為作斗爭(zhēng)。這一時(shí)期針對(duì)各種非馬克思主義思想，我們黨先后進(jìn)行了延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、新式整軍運(yùn)動(dòng)及整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)，取得了突出效果，成為軍隊(duì)黨的思想建設(shè)最為成功的經(jīng)驗(yàn)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活也成為加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本內(nèi)容和方法手段。三是必須不斷完善發(fā)展黨的建設(shè)理論，確保嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的自身發(fā)展和實(shí)踐效果。隨著毛澤東建黨學(xué)說(shuō)的完整建立，軍隊(duì)黨的建設(shè)理論也趨向成熟，尤其是譚政報(bào)告提出了黨內(nèi)思想教育的一系列原則以及開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)的方法和要求等理論，為軍隊(duì)黨組織黨內(nèi)政治生活提供了理論依據(jù)和實(shí)踐保證。

三、軍隊(duì)政治生活的嚴(yán)重干擾時(shí)期

從1957年的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和反右派斗爭(zhēng)開(kāi)始，到十年“文化大革命結(jié)束，黨的建設(shè)出現(xiàn)重大失誤，這是軍隊(duì)黨內(nèi)政治生活遭受?chē)?yán)重干擾的時(shí)期。

1.“左”的和極左思想嚴(yán)重干擾了黨內(nèi)政治生活。1957年4月，中共中央發(fā)出《關(guān)于整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》。剛開(kāi)始時(shí)黨內(nèi)政治生活中的一些正確做法都得到了堅(jiān)持。1957年6月，中共中央發(fā)出《關(guān)于組織力量準(zhǔn)備反擊右派分子進(jìn)攻的指示》。7月上、中旬，全軍整風(fēng)運(yùn)動(dòng)陸續(xù)改變?cè)瓉?lái)部署，開(kāi)始進(jìn)行反右派斗爭(zhēng)。由于右派斗爭(zhēng)的嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化，黨內(nèi)“左”傾錯(cuò)誤思想開(kāi)始抬頭。特別是1959年廬山會(huì)議和“反右傾”斗爭(zhēng)，不僅開(kāi)了把黨內(nèi)不同意見(jiàn)與階級(jí)斗爭(zhēng)等同起來(lái)的先例，而且嚴(yán)重違背了黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則，破壞了黨內(nèi)正常的民主生活，助長(zhǎng)了個(gè)人專(zhuān)斷和個(gè)人崇拜的發(fā)展[7]p97，越來(lái)越偏離了黨的實(shí)事求是思想路線(xiàn)。

從1960年7月開(kāi)始，總政治部在全軍開(kāi)展了歷時(shí)7個(gè)月的整頓黨支部工作。經(jīng)過(guò)整頓，黨內(nèi)政治生活不僅得到改善，而且發(fā)揮了明顯的作用。1962年11月，總政治部召開(kāi)全軍組織部長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)黨支部的建設(shè)總結(jié)了10條經(jīng)驗(yàn)，特別提出“要把積極地開(kāi)展黨內(nèi)思想斗爭(zhēng)，克服各種不良傾向，列為黨支部的經(jīng)常任務(wù)”[4]p232，為正確開(kāi)展黨內(nèi)政治生活提供了依據(jù)。

1966年1月，召開(kāi)了全軍政治工作會(huì)議，著重研究如何貫徹執(zhí)行林彪關(guān)于繼續(xù)“突出政治”的“五項(xiàng)原則”?！巴怀稣巍痹趯?duì)軍隊(duì)黨的建設(shè)造成嚴(yán)重危害的同時(shí)，也嚴(yán)重破壞了黨內(nèi)政治生活。它把階級(jí)斗爭(zhēng)和路線(xiàn)斗爭(zhēng)放在了不適當(dāng)?shù)奈恢?，大搞政治運(yùn)動(dòng)，既破壞了軍隊(duì)黨的思想理論建設(shè)，也嚴(yán)重破壞了軍隊(duì)黨的民主集中制原則，使黨內(nèi)個(gè)人專(zhuān)斷之風(fēng)愈刮愈烈，黨內(nèi)生活的民主空氣喪失殆盡，進(jìn)而使軍隊(duì)黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)和黨的優(yōu)良作風(fēng)受到嚴(yán)重破壞。

2.十年內(nèi)亂使黨內(nèi)政治生活遭到破壞。在十年“文化大革命”中，軍隊(duì)雖然與地方在范圍和方法上有所區(qū)別，但其本質(zhì)、基本步驟及目的都是一致的。從1966年9月起，全軍軍以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和院校、科研單位開(kāi)始進(jìn)入了“文化大革命”的運(yùn)動(dòng)階段。從此，除野戰(zhàn)部隊(duì)外，軍以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)無(wú)法行使正常的職能，各級(jí)黨委陷于癱瘓狀態(tài)，黨員不能過(guò)組織生活，正常的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序遭到嚴(yán)重破壞。1967年11月，根據(jù)毛澤東指示，中共中央發(fā)出《關(guān)于各級(jí)軍區(qū)機(jī)關(guān)目前不搞“四大”和軍以下部隊(duì)堅(jiān)持正面教育的通知》，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的運(yùn)動(dòng)逐漸冷卻下來(lái)，恢復(fù)了較為平靜和穩(wěn)定的狀態(tài)。

為了保持部隊(duì)穩(wěn)定，從運(yùn)動(dòng)一開(kāi)始，中共中央、中央軍委及總政治部就在一系列決定、命令、指示等文件中反復(fù)指出師以下（1967年11月改為軍以下）戰(zhàn)斗部隊(duì)要堅(jiān)持“正面教育”，不搞“四大”。與此同時(shí)，由于不少老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家和眾多久經(jīng)考驗(yàn)的老干部的極力抗?fàn)帲捎谲婈?duì)黨的建設(shè)所形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)在部隊(duì)中有深厚的基礎(chǔ)，因此廣大黨員在實(shí)踐中對(duì)“左”的指導(dǎo)思想和理論有所抵制和斗爭(zhēng)，一些符合軍隊(duì)黨建優(yōu)良傳統(tǒng)的實(shí)際內(nèi)容和做法仍然得到了堅(jiān)持。

3.在揭批斗爭(zhēng)和軍隊(duì)整頓中艱難前行。1970年9月九屆二中全會(huì)以后，全黨全軍開(kāi)展了“批陳整風(fēng)”運(yùn)動(dòng)。1971年11月又開(kāi)始了“批林整風(fēng)”運(yùn)動(dòng)。這兩次揭批斗爭(zhēng)雖然并沒(méi)有結(jié)束“文化大革命”對(duì)黨的建設(shè)和黨內(nèi)民主生活的破壞，但它對(duì)軍隊(duì)各級(jí)黨組織和廣大黨員是一次初步的思想整頓，為黨內(nèi)政治生活的好轉(zhuǎn)奠定了思想基礎(chǔ)。

1975年1月，鄧小平發(fā)表了《軍隊(duì)要整頓》的重要講話(huà)，他從整頓軍隊(duì)入手，狠抓全國(guó)各項(xiàng)工作的整頓，從而使軍隊(duì)黨的建設(shè)乃至全面建設(shè)，又獲得了新的重大轉(zhuǎn)機(jī)。由于全面整頓觸動(dòng)了江青“四人幫”一伙的利益，遭到了“左”傾錯(cuò)誤的抵制，于是形勢(shì)再度逆轉(zhuǎn)。1975年11月以后，在全黨全軍開(kāi)展了“批鄧、反擊右傾翻案風(fēng)”運(yùn)動(dòng)。

1976年10月粉碎江青反革命集團(tuán)，標(biāo)志著十年內(nèi)亂的結(jié)束。到黨的十一屆三中全會(huì)前，由于當(dāng)時(shí)主持中央工作的華國(guó)鋒堅(jiān)持“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針，造成了黨內(nèi)政治生活在徘徊中前進(jìn)的局面。

4.歷史啟示。黨內(nèi)政治生活在這一時(shí)期積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也有著深刻的教訓(xùn)。一是軍隊(duì)黨的建設(shè)必須以全黨的指導(dǎo)思想和政治任務(wù)為前提，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須堅(jiān)持正確的思想路線(xiàn)和政治路線(xiàn)。這一時(shí)期全黨的指導(dǎo)思想和政治任務(wù)出現(xiàn)了重大失誤，軍隊(duì)也相應(yīng)出現(xiàn)了工作指導(dǎo)上的急躁冒進(jìn)偏向，進(jìn)而造成軍隊(duì)建設(shè)出現(xiàn)失誤和挫折。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須定位好自身職能，緊緊圍繞軍隊(duì)建設(shè)的根本任務(wù)和具體任務(wù)來(lái)開(kāi)展。軍隊(duì)是執(zhí)行政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，每個(gè)黨員必須講政治，但不是把政治工作夸大到不適當(dāng)?shù)牡匚?。三是?yán)肅黨內(nèi)政治生活必須堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，保障黨員的民主權(quán)利，正確對(duì)待黨內(nèi)不同意見(jiàn)，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和戰(zhàn)斗力。而不是在“左”的指導(dǎo)思想下，主觀(guān)主義盛行，脫離實(shí)際、脫離群眾，把黨內(nèi)的不同意見(jiàn)上升為路線(xiàn)斗爭(zhēng)，把黨員的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題上升為政治原則問(wèn)題，嚴(yán)重違背黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則，破壞黨的民主集中制，致使黨的建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)都遭受?chē)?yán)重?fù)p失。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話(huà)[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-10-09.

[2]曹普，屠春友.鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)[M].北京：軍事科學(xué)出版社，2004.

[3]本書(shū)編寫(xiě)組.中國(guó)共產(chǎn)黨章程匯編（一大—十八大）[M].北京：中共中央黨校出版社，2013.

[4]徐學(xué)旺.中國(guó)人民解放軍黨的建設(shè)史[M].北京：解放軍出版社，1996.

[5]毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[6]總政治部組織部.中國(guó)人民解放軍組織工作大事記[M].北京：解放軍出版社，2002.

[7]高新民，張希賢.中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)史[M].北京：中共中央黨校出版社，2009.

責(zé)任編輯/彭月才