學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神 聚力建成全面小康

民進(jìn)十三屆五中全會學(xué)習(xí)貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，習(xí)近平總書記系列重要講話精神，聽取、審議并批準(zhǔn)了民進(jìn)中央常委會的工作報告，聽取了民進(jìn)中央監(jiān)督委員會工作情況報告。各位委員還交流了學(xué)習(xí)中共十八屆六中全會和七一重要講話精神的心得體會，并表達(dá)了對參政黨建設(shè)的深入思考，對民進(jìn)中央的工作提出了很好的意見和建議。

現(xiàn)就落實本次中全會精神談四點意見。

一、學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆六中全會精神，始終與以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致

中共十八屆六中全會專題研究部署全面從嚴(yán)治黨，是繼三中、四中、五中全會分別對全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會作出重要部署后，中共中央著眼“四個全面”戰(zhàn)略布局作出的整體設(shè)計，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要里程碑。這次會議的主要精神和重大成果主要有五個方面：一是明確了習(xí)近平總書記的核心地位、正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，這是眾望所歸，是進(jìn)行具有許多新的歷史特點的中國特色社會主義偉大事業(yè)的迫切需要，具有十分重大和深遠(yuǎn)的意義。二是強(qiáng)調(diào)把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督作為全面從嚴(yán)治黨的重點，并審議通過兩個重要文件，把中共十八大以來管黨治黨的理論成果和實踐經(jīng)驗上升為黨內(nèi)法規(guī)制度，為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)提供了重要制度法規(guī)保障。三是對“關(guān)鍵少數(shù)”，即領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部提出了更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，突出強(qiáng)調(diào)要以上率下、做“五個表率”，這是中共十八大以來，中共中央全面從嚴(yán)治黨的最大亮點。四是從思想理論準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、意識形態(tài)和維護(hù)社會穩(wěn)定五個方面，圍繞中共十九大的召開部署黨和國家各項工作。五是對統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢作用給予充分肯定，并提出明確要求，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第三十八條對發(fā)揮民主黨派民主監(jiān)督作用作出專門規(guī)定，要求各級中共黨組織應(yīng)當(dāng)支持民主黨派履行職能。

學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆六中全會精神，是民進(jìn)當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)。一方面，要把思想和行動統(tǒng)一到六中全會精神上來，統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的中共中央各項決策部署上來。各位中央委員要做到先學(xué)一步、多學(xué)一些、學(xué)深一層，并引導(dǎo)全會各級組織和廣大會員鞏固政治共識，深刻認(rèn)識明確習(xí)近平總書記核心地位的重大意義，堅定“四個自信”，增強(qiáng)“四種意識”，特別是核心意識、看齊意識，鞏固民進(jìn)全會的道路認(rèn)同、目標(biāo)認(rèn)同和價值認(rèn)同，以及“為執(zhí)政黨助力、為國家盡責(zé)、為人民服務(wù)”的責(zé)任心和使命感。另一方面，要把學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆六中全會精神的成果體現(xiàn)到推動民進(jìn)的各項工作上。深刻認(rèn)識多黨合作事業(yè)發(fā)展過程中民進(jìn)自身發(fā)展和建設(shè)的規(guī)律，堅持執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進(jìn)，從執(zhí)政黨全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的部署和要求中受到啟發(fā)、汲取經(jīng)驗，結(jié)合參政黨實際，抓好民進(jìn)自身建設(shè)。

二、提高思想教育實效，推動學(xué)習(xí)實踐活動不斷深化

明年將要召開中共十九大，是意識形態(tài)領(lǐng)域問題多發(fā)易發(fā)的時期。政黨制度、黨外知識分子、非公經(jīng)濟(jì)、民族宗教和港澳臺等，都是敵對勢力滲透破壞的重點領(lǐng)域，意識形態(tài)斗爭一直沒有停息。2016年11月，按照憲法和香港特別行政區(qū)基本法的規(guī)定，全國人大常委會依法行使職權(quán)，針對香港特別行政區(qū)不久前立法會選舉及個別候任議員在宣誓時宣揚(yáng)“港獨(dú)”主張，侮辱國家、民族引發(fā)的問題，及時對基本法相關(guān)條文作出權(quán)威性解釋，明確依法宣誓的有關(guān)含義和要求。此次釋法，明確了分清大是大非的原則，達(dá)到了正本清源的作用。我們更要從中認(rèn)識到，雖然我國意識形態(tài)領(lǐng)域總體形勢是好的，但也很不平靜的現(xiàn)實。作為中國特色社會主義參政黨，思想教育工作絕不能有松口氣、差不多的想法。加強(qiáng)對廣大會員和所聯(lián)系群眾的思想引導(dǎo)，消除模糊認(rèn)識，是思想宣傳工作的責(zé)任。同時，要注意發(fā)揮會內(nèi)代表人士專業(yè)水平高、社會影響大、身份相對超脫的特點，對一些社會熱點問題作出客觀理性的解讀，敢于發(fā)聲、正面發(fā)聲，把中國的發(fā)展道路、發(fā)展理念、發(fā)展方式宣傳好，不斷發(fā)出正能量。

中共建黨95周年時，習(xí)近平總書記以“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”為主題，發(fā)表七一重要講話。我們要把學(xué)習(xí)七一重要講話與學(xué)習(xí)中共十八屆六中全會精神結(jié)合起來。中國共產(chǎn)黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，為中國這艘巨輪指引航向，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民的選擇和歷史的選擇，領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的核心力量只能是中國共產(chǎn)黨。六中全會提出全面從嚴(yán)治黨就是中國共產(chǎn)黨自我革命的勇氣和歷史擔(dān)當(dāng)，表現(xiàn)了馬克思主義中國化的偉大創(chuàng)新。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，也是民進(jìn)創(chuàng)始人自覺的政治選擇和政治囑托，是民進(jìn)的“初心”和優(yōu)良傳統(tǒng)，需要一代一代民進(jìn)人繼承。

今年以來，民進(jìn)中央常委積極帶頭深入基層，和基層會員一起開展學(xué)習(xí)實踐活動，這是十分必要的學(xué)習(xí)形式，是自身建設(shè)有效方式。下一階段將以“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”專題教育，作為今明兩年學(xué)習(xí)實踐活動的重要內(nèi)容和載體。希望民進(jìn)中央常委和中央委員作出表率，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話以及學(xué)習(xí)中共黨史、多黨合作歷史和民進(jìn)的優(yōu)良傳統(tǒng)結(jié)合起來，學(xué)而思、思而行，積極撰寫文章，深入地方、基層和學(xué)習(xí)實踐活動聯(lián)系點，指導(dǎo)和推動各級組織深入開展專題教育。各級組織要關(guān)心高校、科研機(jī)構(gòu)的會員，新的社會階層和非公有制經(jīng)濟(jì)會員以及青年會員的思想動態(tài)，完善工作載體、改進(jìn)工作方式，做好解疑釋惑、引導(dǎo)培養(yǎng)的工作，把他們的活力和創(chuàng)造力調(diào)動到履職中來。

三、做好換屆工作，順利實現(xiàn)政治交接

政治交接是多黨合作事業(yè)薪火延續(xù)的需要。各級組織一定要統(tǒng)一思想，著眼全局，深刻領(lǐng)會換屆工作的重要意義。對組織而言，換屆是優(yōu)化人才配置，改善班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)組織活力的重要契機(jī)；對各級領(lǐng)導(dǎo)干部而言，換屆是工作能力和人生觀的展現(xiàn) ；對會員而言，通過參與政治生活、行使民主權(quán)利，可以加強(qiáng)黨派意識，加強(qiáng)對組織的歸屬感和認(rèn)同感。

希望在換屆工作中，繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩民進(jìn)人立會為公的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治立場，進(jìn)一步加強(qiáng)履職能力建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗，堅持和完善集智聚力機(jī)制，凝聚各類人才，無懈無滯地履行職能。進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的界別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、專兼職結(jié)構(gòu)等，使班子更體現(xiàn)民進(jìn)特色、整體素質(zhì)優(yōu)良、成員優(yōu)勢互補(bǔ)、團(tuán)結(jié)合作。進(jìn)一步強(qiáng)化代表人士隊伍建設(shè)。研究和把握民進(jìn)新一代代表人士的成長規(guī)律，從長計議、從早抓起，為更長遠(yuǎn)的人才積聚打好基礎(chǔ)。

換屆工作是一項政治性、政策性、程序性、時間性都很強(qiáng)的工作，各省級組織和領(lǐng)導(dǎo)班子要把規(guī)矩、紀(jì)律挺在前面，堅決抵制和嚴(yán)肅查處各類不正之風(fēng)和非組織活動，確保政策的嚴(yán)肅性、選舉的公正性和人選的群眾基礎(chǔ)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)；領(lǐng)導(dǎo)干部，即關(guān)鍵少數(shù)是受監(jiān)督的重點，要結(jié)合參政黨的實際情況，建立切實有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，這是學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆六中全會精神，促進(jìn)民進(jìn)自身建設(shè)的應(yīng)有之義。今年，震驚全國的遼寧人大拉票賄選案中，涉案的遼寧省人大代表中有5人是民進(jìn)會員，其中一人還是民進(jìn)的中央委員。這給我們警示：黨紀(jì)國法是高壓線，任何人都不得抱僥幸心理、不得觸犯，民主黨派不是法外之地。

四、認(rèn)真履職，繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)

我們是中國特色社會主義事業(yè)的參與者、建設(shè)者和維護(hù)者，始終堅持集智聚力工作方針，積極推進(jìn)中央和地方之間、機(jī)關(guān)干部和專家會員之間、會員本職工作和黨派工作之間、會內(nèi)資源和會外資源之間、參政黨各個職能之間，以及專門工作機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用與會員廣泛參與之間的“六個互動”，有效提升了全會的參政議政能力和工作水平。

在下一步的參政議政工作中，我們要按照習(xí)近平總書記提出的“四個堅持”（堅持用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，堅持把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯，堅持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心）和“四個著力”（著力解決制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和問題，著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展）的部署要求，緊密圍繞國家未來發(fā)展面臨的一系列重大戰(zhàn)略問題，解決發(fā)展中的難題、補(bǔ)上發(fā)展中的短板，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標(biāo)；以及為謀劃實現(xiàn)我國發(fā)展第二個百年奮斗目標(biāo)，更好設(shè)計全面建成小康社會之后的發(fā)展目標(biāo)和路徑等等，深入調(diào)查研究，發(fā)揮好各種議政建言平臺或渠道的作用，積極提出意見建議。要鼓勵和幫助新階層會員、歸國留學(xué)會員等群體積極參與國家建設(shè)。

開展脫貧攻堅民主監(jiān)督，是中共中央賦予民主黨派的一項新的任務(wù)，也是加強(qiáng)參政黨民主監(jiān)督能力的契機(jī)。此次中共六中全會對支持民主黨派履行民主監(jiān)督職能提出新要求，我們感到了緊迫感和使命感。多黨合作是中國特色政黨制度的特點，圍繞中心，同心同行，合力干大事，是這個制度最突出的優(yōu)勢。民進(jìn)參與脫貧攻堅，是我們深入了解國情，了解中國基層民眾的過程；是我們凝聚共識、磨練履職能力的途徑和平臺。同時，我們也要認(rèn)識到這項工作所面臨的挑戰(zhàn)：因為解決絕對貧困是一項艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，長期的制度建設(shè)和短期的攻堅戰(zhàn)役交織在一起，我們所面對的都是貧中之貧、困中之困，而貧困成因又是多方面的，越是在困難局面下越要保持理性思考，既要解決當(dāng)前的貧困問題，也要考慮長遠(yuǎn)的機(jī)制建設(shè)。另一方面，開展脫貧攻堅民主監(jiān)督?jīng)]有現(xiàn)成的經(jīng)驗和可以照搬的案例，民主監(jiān)督要與其他各種監(jiān)督資源相互補(bǔ)充，就要提出真正可以起到監(jiān)督作用的意見，要對人民負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)。

要做好這項工作，首先要深刻理解參與脫貧攻堅的重大意義，要明確民主監(jiān)督的定位和原則，我們的出發(fā)點和落腳點是推動中共中央決策部署的落實；同時要做中國特色社會主義制度優(yōu)越性、中共中央政策和脫貧攻堅意義的宣傳者；在民主監(jiān)督的過程中，要從實際出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向；并注意圍繞當(dāng)前重大改革舉措、重要政策執(zhí)行情況和“十三五”時期重要約束指標(biāo)等進(jìn)展情況，探索推動貫徹落實《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》規(guī)定的10種民主監(jiān)督形式的有效經(jīng)驗做法，加強(qiáng)理論研究，及時總結(jié)經(jīng)驗并上升到理性思考，達(dá)到參政黨履職能力的不斷提高。

現(xiàn)階段社會服務(wù)工作的重心也是脫貧攻堅。要對我們可以掌握的資源進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和合理配置，力爭形成疊加效應(yīng)；要加強(qiáng)聯(lián)動機(jī)制的探索，一方面要加強(qiáng)與地方黨委、政府和各種社會組織的合力，共同研究、協(xié)商合作，另一方面要加強(qiáng)民進(jìn)中央、省級組織和各級組織的聯(lián)動，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢與實際需求的契合點，提高社會服務(wù)工作實效。

形勢的發(fā)展和任務(wù)的增多對參政黨的要求越來越高，對參政黨機(jī)關(guān)建設(shè)的要求也越來越高。為努力把機(jī)關(guān)工作提高到新水平，2017年民進(jìn)中央已確定把機(jī)關(guān)建設(shè)工作作為工作主題，其中加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是重中之重，希望各省級組織提前部署，全會合力做好相關(guān)工作。

全會要進(jìn)一步堅定政治立場，堅持有所作為，不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)，為圓滿完成明年的各項工作任務(wù)扎實工作，為實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

（本文為民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪在民進(jìn)十三屆五中全會閉幕式上的講話，本刊略有刪節(jié)）