城市森林建設的驅(qū)動模式與規(guī)劃問題的分析

劉軼+劉頎

【摘要】：本文重點闡述了城市森林建設的驅(qū)動模式與規(guī)劃的相關問題，先介紹了城市森林建設規(guī)劃的驅(qū)動力，再對如何實現(xiàn)城市森林建設驅(qū)動模式實踐思路進行研究，希望能對相關學者工作有所幫助。

【關鍵詞】：城市森林建設；驅(qū)動模式；規(guī)劃

【前言】：城市森林這一概念最早出現(xiàn)在1989年，當前學術界對城市森林的界定主要是指城市內(nèi)與城市周圍的樹木、林木與相關植被，也包括城區(qū)、近郊等對城市環(huán)境產(chǎn)生顯著影響的植被區(qū)域。隨著我國城市化進程不斷加快，各地區(qū)城市森林建設工作也紛紛開展，顯著提高了城市森林的覆蓋水平。在這種背景下，更需要正確認識到城市森林建設的驅(qū)動模式及其規(guī)劃的相關問題，為更好的推動城市森林建設工作開展奠定基礎。

1.城市森林建設規(guī)劃的驅(qū)動力

通過總結(jié)我國各地區(qū)在城市森林建設實踐歷程來看，我國城市森林建設基本按照“需求-功能-驅(qū)動”的流程開展的，即人們對事物有某種需求之后，并認識到某種事物能發(fā)揮這種功能，那么人們就會產(chǎn)生尋找或者制造這種物質(zhì)的驅(qū)動力。

在城市森林建設過程中，其驅(qū)動力主要表現(xiàn)為：

（1）隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展，當前城市建設中已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的多元化態(tài)勢，城市居民的需求也會隨之增加。對居民而言，保證自己所在城市的生態(tài)環(huán)境良好、景色優(yōu)美并能在城市中感受到娛樂，就是城市森林建設的主要目標。從這一點可以說明，我國各城市居民已經(jīng)表現(xiàn)出強烈的生態(tài)需求條件，并且各地區(qū)居民對生態(tài)環(huán)境的關注度已經(jīng)有了明顯提高，這就勢必會推動城市森林建設工作的開展。

（2）就城市森林本身而言，其因為具有多樣式的功能而得到社會的認可。城市森林最基本的功能就是生態(tài)功能，這是由森林的自然屬性所決定的，包括減少噪音、吸收有害氣體等；但與普通的城市森林相比，城市森林還具備服務城市各類主體的社會屬性，這是因為，城市森林雖然是自然環(huán)境的重要組成部分，但在城市空間內(nèi)，它又被定義成一種具有服務功能的綠色基礎設施，能夠為城市提供多種形式的服務。因此可以判斷，在研究城市森林驅(qū)動問題時，需要將城市森林的社會服務功能放在首位。

從上文分析來看，城市森林與城市之間在功能與需求方面具有耦合性，因此，必須要正確認識到城市森林對城市發(fā)展的影響，構(gòu)建完整的“城市-城市森林”體系，保證城市的可持續(xù)發(fā)展。

2.城市森林建設驅(qū)動模式實踐策略研究

由于我國城市森林建設驅(qū)動模式主要按照“需求-功能-驅(qū)動”的流程開展，因此在城市森林驅(qū)動模式實踐中，需要先從城市的需求入手，才能保證驅(qū)動模式的構(gòu)建能滿足城市需求。

2.1以生態(tài)為主導的驅(qū)動型城市森林建設研究

在城市發(fā)展中，生態(tài)問題的影響十分明顯，為了實現(xiàn)城市建設與生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一，是相關人員工作的重點。本文所研究的以生態(tài)為主導的驅(qū)動型城市森林建設，主要結(jié)合城市森林生態(tài)系統(tǒng)本身的變化情況而展開研究的。由于城市森林在生產(chǎn)過程中具有客觀規(guī)律，人們可以借助這種規(guī)律，依靠人們對自然的渴望，轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N驅(qū)動力，促使城市森林水平提高。另一種驅(qū)動就是外在驅(qū)動，源自于人們對城市環(huán)境的渴望，希望通過建設城市森林，來進一步提高城市整體環(huán)境質(zhì)量，最終構(gòu)建完整的城市森林系統(tǒng)。

從部分地區(qū)的實踐經(jīng)驗來看，生態(tài)驅(qū)動型的代表城市就是江蘇省揚州市。揚州市一直是我國傳統(tǒng)的歷史文化名城，也是當?shù)刂匾穆糜物L景區(qū)。在近幾年的城市發(fā)展中，揚州市的生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾非常突出。因此，揚州市為了進一步改善城市環(huán)境質(zhì)量，爭做江蘇省唯一的“五星級”生態(tài)城市，開展了一系列的城市森林建設工作，連續(xù)出臺了《揚州市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市實施方案》、《揚州市生態(tài)城市建設規(guī)劃》等資料，對本市生態(tài)建設工作進行明確，并重點支出了城市森林在整個生態(tài)城市建設中的重要地位。在經(jīng)過揚州市全市人民的共同努力，揚州市城市整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步提高，4A級景區(qū)數(shù)量位居地方前列，顯著提高了城市整體水平。

2.2以經(jīng)濟發(fā)展為主導的驅(qū)動型城市森林建設研究

以經(jīng)濟發(fā)展為主導的驅(qū)動型城市森林建設工作，直接反應出人們對城市森林的經(jīng)濟追求方面。例如，很多城市為了進一步推動自身經(jīng)濟發(fā)展，往往會將城市森林建設作為工作的突破口，這樣不僅能提高城市環(huán)境的整體質(zhì)量，還能為城市經(jīng)濟發(fā)展提供必要的保證。據(jù)統(tǒng)計，在2013年全年，我國森林公園共接待游客3.06億人次，包括海外游客861萬次，直接收入超過200億元。從這則數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，城市森林的建立有助于進一步提高城市經(jīng)濟發(fā)展水平，為城市增加收入。從我國整體環(huán)境來看，在建設驅(qū)動型城市森林之后，城市的綠化水平將會得到明顯的提高，這不僅讓居民能享受到良好的生態(tài)環(huán)境，也會為城市發(fā)展提供新的引擎。因此，最后政府可以在財政條件允許的情況下加快推進城市森林建設，最終帶動城市經(jīng)濟的發(fā)展。

從目前應用情況來看，這種以經(jīng)濟發(fā)展為主導的驅(qū)動型城市森林建設已經(jīng)在我國沿海省份得到了有效的推廣，江蘇省、遼寧省、天津市等地區(qū)已經(jīng)推廣了一系列城市森林建設的方案，并對城市森林建設提出了很多具有操作價值的意見。

結(jié)論：在城市發(fā)展中，城市森林是提高城市整體性能的關鍵點，在改善城市環(huán)境、提高城市美化度等方面發(fā)揮著重要作用，因此必須要只重視城市森林建設工作，并在更大范圍內(nèi)進行推廣。各地區(qū)在開展城市森林建設過程中，必須要正確認識到經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境兩個驅(qū)動力對城市森林建設的影響，能在充分了解生態(tài)環(huán)境管理與經(jīng)濟發(fā)展要求的基礎上，有計劃的開展城市森林建設工作，為進一步推動城市發(fā)展奠定基礎。

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