王毅蒂勒森首次面對面

中國外交部長王毅與美國國務(wù)卿蒂勒森17日在德國波恩舉行會談，這是蒂勒森上任后兩國外長的首次見面，也是美國進(jìn)入特朗普時代后兩國政府最高級別的會面。由于是閉門會談，外媒對于這次中美外長會的細(xì)節(jié)報道不多，但大多認(rèn)可會談的氣氛良好。德國新聞電視臺稱，王毅與蒂勒森的會晤有很強的象征意義，雙方發(fā)出了新的合作信號。不少國家都盯著蒂勒森在波恩的外交首秀，試圖從他的表態(tài)中尋找特朗普外交政策中諸多問題的答案，但微笑著到處握手的蒂勒森給他們的答案是有限的。不過，這至少比特朗普團(tuán)隊成員的“怪言怪語”要好，德國《萊茵郵報》稱，國際社會通過G20外長會仍無法清楚美國的外交和安全政策，但從蒂勒森與西方的制裁對象俄羅斯、以及最重要的競爭對手中國的會談氣氛來看，世界政治仍有對話合作的空間。澳大利亞《金融評論》17日稱，美國新政府的外交列車已經(jīng)駛離車站，有很多安全和外交事務(wù)正在得到處理，盡管白宮目前似乎有些心不在焉。

“定義美中關(guān)系的只能是友好”

中國外交部網(wǎng)站稱，當(dāng)?shù)貢r間2月17日，外交部長王毅在德國波恩出席G20外長會期間會見美國國務(wù)卿蒂勒森。王毅表示，習(xí)近平主席前不久同特朗普總統(tǒng)進(jìn)行的通話十分重要。美方明確表示繼續(xù)堅持一個中國政策，兩國元首一致認(rèn)為中美完全能夠成為很好的合作伙伴，應(yīng)在新的起點上推動兩國關(guān)系取得更大發(fā)展。這一重要共識維護(hù)了兩國關(guān)系的政治基礎(chǔ)，給新時期中美關(guān)系的發(fā)展指明了方向，也為雙方在雙邊、地區(qū)和全球范圍內(nèi)開展全方位戰(zhàn)略合作創(chuàng)造了必要條件。蒂勒森表示，定義美中關(guān)系的只能是友好。美方重申奉行一個中國政策，這不僅對兩國關(guān)系非常重要，也對地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展有利。美方期待與中方開展高層交往，增進(jìn)相互理解，維持、完善和加強各領(lǐng)域?qū)υ捄献鳈C制，在經(jīng)濟(jì)、金融、安全等領(lǐng)域加強合作，推動兩國關(guān)系實現(xiàn)更大發(fā)展。雙方還就朝鮮半島核問題深入交換了意見。

朝核問題是美歐媒體報道中美外長會的側(cè)重點。據(jù)路透社17日報道，美國國務(wù)院代理發(fā)言人托納在聲明中說，蒂勒森和王毅同意，建設(shè)性處理兩國之間的分歧。蒂勒森強調(diào)，朝鮮的核武項目和導(dǎo)彈計劃帶來的威脅與日俱增，中國需要使用所有現(xiàn)有手段，節(jié)制朝鮮破壞穩(wěn)定的行為。美國?？怂剐侣劸W(wǎng)稱，蒂勒森的這番要求是美國官員近年來的常規(guī)動作。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮17日告訴《環(huán)球時報》記者，中美外長首次見面，僅僅從形式上講就是很重要的?，F(xiàn)在中美關(guān)系有很多不確定性，而這種見面會帶來一些確定，是能夠增加確定性的好事。

此次會見前，連會見本身都具有不確定性。法國國際廣播電臺17日稱，蒂勒森和王毅無疑是此次G20外長會議最受關(guān)注的人物，此前，因特朗普與臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文通電話而導(dǎo)致中美關(guān)系緊張，使王毅是否會出席此次會議及是否會晤美國新任國務(wù)卿蒂勒森都打上問號。

法新社17日稱，特朗普上任前打破中美數(shù)十年來的外交慣例，與臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文通電話。此舉激怒了北京。一周前，特朗普同中國國家主席習(xí)近平通電話。在被外界視為“和解信號”的電話中，特朗普重申美國同意奉行一個中國政策。此舉為王毅和蒂勒森在G20外長會的會晤掃清了障礙。

“特朗普政府近期在政治問題上的所作所為表明，它并非不能收回說出的話”，英國《金融時報》17日的社論稱，特朗普已不再堅持其質(zhì)疑一個中國政策的“煽動性暗示”，最近幾周白宮對“中國在南海挑釁性造島工程”的態(tài)度似乎又回到了更溫和的立場，緩解了人們對美中潛在軍事沖突的擔(dān)憂。北京方面也正成功遏制資本外流并阻止人民幣對美元貶值，避免中美貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)生。

《日本時報》17日有關(guān)中美關(guān)系的報道，配了一幅中美關(guān)系前景的漫畫：駕駛中美關(guān)系之車的司機停在一個十字路口，滿頭大汗，擺在他面前的是四條路：一條通向南海，一條通向匯率操縱，一條通向貿(mào)易，還有一條通向朝鮮。文章說，因為特朗普對華強硬，很多專家看淡中美關(guān)系、南海以及亞洲的和平與穩(wěn)定。不過，這些專家“搶跑了”，特朗普及其國安、外交顧問和政府官員現(xiàn)在正改變對華調(diào)門。如今，很多分析人士，包括對中美關(guān)系悲觀者，開始預(yù)測中美關(guān)系會“一帆風(fēng)順”，至少維持現(xiàn)狀。

蒂勒森“手腳受到嚴(yán)重束縛”

王毅外長與蒂勒森舉行會見時，正值在波恩舉行的G20外長會的第二天。在接連兩天的會議上，很多與會國家都想消除與特朗普政府打交道時的不確定性?！懊绹簟眻蟮婪Q，美國的盟國希望從蒂勒森那里得到保證，以便與特朗普政府繼續(xù)在氣候變化、國際發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域密切合作。而俄羅斯、中國、沙特阿拉伯和土耳其則都在對特朗普進(jìn)行揣摩，這些國家今后若干年要在對外政策中比較敏感的領(lǐng)域跟蒂勒森打交道，包括敘利亞和烏克蘭沖突、南海領(lǐng)土爭端以及核裁軍等。

對于蒂勒森的表現(xiàn)，美國《洛杉磯時報》說，作為埃克森美孚公司前首席執(zhí)行官，蒂勒森已經(jīng)習(xí)慣發(fā)號施令以及斡旋該公司在全球的生意和合同。但現(xiàn)在他領(lǐng)導(dǎo)的美國國務(wù)院，很大程度上因為特朗普與墨西哥和澳大利亞的破壞性通話、特朗普對北約和中國的挑釁性立場以及“禁穆令”而被擠到一邊。在德國參加G20外長會的過程中，他一直行事低調(diào)，在公共場合沒有多言，而是在幕后向多個國家的外長們說寬慰的話，希望他們不要對美國外交政策感到恐懼。針對外國同行有關(guān)特朗普政策的提問，蒂勒森的回應(yīng)小心謹(jǐn)慎。特朗普似乎很愛聽蒂勒森的諫言，他正在獲得那些質(zhì)疑他沒有政府經(jīng)驗的懷疑者的認(rèn)可。
英國無疑是幸運的。據(jù)路透社報道，英國外交大臣約翰遜與蒂勒森舉行了會晤，雙方討論的話題從伊朗到也門，再到中東和平問題。約翰遜在會后強調(diào)，毫不質(zhì)疑美國依然忠于自己對盟國的承諾。
“與蒂勒森會談后，英國是高興了，但法國則更加謹(jǐn)慎”，澳大利亞新聞網(wǎng)說，法國外長艾羅與蒂勒森舉行雙邊會晤后，稱特朗普政府的中東問題政策是混亂和令人擔(dān)憂的。
俄羅斯媒體也難掩失望。俄《生意人報》17日稱，剛剛上任兩周半的蒂勒森首次出席在波恩舉行的G20外長會議引起了媒體的高度關(guān)注。他此前一直是位商人，并沒有從政經(jīng)驗。由于他的地位一直未得到鞏固，而美新政府暫時也沒有清晰的外交計劃。在這一復(fù)雜的形勢下，他自上任以來并沒有就未來對外政策發(fā)表任何聲明。他與俄外長拉夫羅夫在波恩首次會面時，顯示出了外交經(jīng)驗不足，沒有明確提出美國對俄關(guān)系政策。俄方建議會談后雙方舉行聯(lián)合記者會，但遭到了美方拒絕。蒂勒森只是向記者宣讀了要求俄遵守明斯克協(xié)議的書面聲明。
“蒂勒森對美國的外交政策保持沉默”，德國《法蘭克福匯報》17日指出，波恩G20外長會議是美國國務(wù)卿蒂勒森在國際舞臺上的“首秀”。許多外交官都希望了解美國的外交政策信息，但他們的答案是有限的：微笑、握手、溫和交流，蒂勒森使G20外長會充滿外交氛圍，但蒂勒森并沒有全部展示美國的外交政策。華盛頓的外交政策仍充滿不確定性。
美“外交列車”已經(jīng)駛離車站
中美關(guān)系的不確定性仍然存在?！懊绹簟?7日報道稱，美國白宮高層官員戈克說，幾十年來美國一直深受一項“戰(zhàn)略錯誤信息”所害，被誤導(dǎo)說中國不是“威脅”，其結(jié)果是“中國共產(chǎn)黨這個巨人展開其‘欺凌活動’”。（詳見今日本報第三版）對于戈克的說法，有中國專家認(rèn)為，美國對中國憂慮雖多，但憂慮歸憂慮，關(guān)鍵要看他們采取什么行動。中美之間合則兩利斗則俱傷，不管誰當(dāng)美國總統(tǒng)都要面對這個政治現(xiàn)實。
實際上，美國新政府在很多問題上已經(jīng)不得不面對新現(xiàn)實。澳大利亞《金融評論》17日稱，美國新政府的外交列車已經(jīng)駛離車站，有很多安全和外交事務(wù)正在得到處理，盡管白宮目前似乎有些心不在焉。狂躁的白宮正在與美國外交政策現(xiàn)實發(fā)生沖突，不得不軟化立場。除了收回對一個中國政策的非議，特朗普還從此前廢除伊核協(xié)議的立場上往回收，告訴沙特領(lǐng)導(dǎo)人，他會嚴(yán)格執(zhí)行伊核協(xié)議。在巴以關(guān)系問題上，特朗普降低了支持以色列的調(diào)門。特朗普不是第一個被現(xiàn)實“劫持”的美國總統(tǒng)。美國立場的軟化似乎預(yù)示著，蒂勒森和馬蒂斯就任后，外交政策專家們開始有更多的影響力。
G20外長會結(jié)束后，慕尼黑安全會議17日下午登場。特朗普的國安團(tuán)隊“全明星出場”：副總統(tǒng)彭斯、防長馬蒂斯、國土安全部長凱利。美國《外交政策》雜志評論稱，特朗普的國安團(tuán)隊在很大程度上將成為特朗普政策的澄清者和安慰者，平息世界其他國家的怒氣，幫助美國的盟友和伙伴接受“特朗普的美國”和“美國優(yōu)先”這一新現(xiàn)實。該評論向準(zhǔn)備會晤美國政府官員的世界領(lǐng)導(dǎo)人建議：回去告訴你們國民，美國新政府是可以合作的，但要做好準(zhǔn)備，制訂可能被美國拋棄的求生計劃。捍衛(wèi)西方價值觀的真正考驗一旦來臨，這些國家就要準(zhǔn)備好單獨作戰(zhàn)?！?/p>