青年群體公平正義問(wèn)題及其維護(hù)機(jī)制研究

■ 劉江寧

(對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 思政部，北京100029)

青年群體公平正義問(wèn)題及其維護(hù)機(jī)制研究

■ 劉江寧

(對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 思政部，北京100029)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性以及層出不窮的社會(huì)矛盾使得當(dāng)代青年的公平正義訴求受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，也引發(fā)了越來(lái)越多的社會(huì)事件，影響了社會(huì)的安全與穩(wěn)定。無(wú)論從歷時(shí)性還是共時(shí)性的角度，解決并維護(hù)青年群體的公平正義問(wèn)題不僅要重視機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平和權(quán)利公平，還要在全社會(huì)形成機(jī)會(huì)公平機(jī)制、社會(huì)援助機(jī)制、法律控制機(jī)制、政府問(wèn)責(zé)機(jī)制和救濟(jì)保障機(jī)制。只有在國(guó)家相關(guān)政策和制度的引導(dǎo)下，全社會(huì)范圍內(nèi)形成廣泛共識(shí)，關(guān)注青年不斷變化發(fā)展的公平正義觀，重視青年政策制定的必要性，轉(zhuǎn)變教育和管理理念，切實(shí)解決青年群體的問(wèn)題和訴求，促使青年身心健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)青年群體的基本權(quán)利與公平正義，才能有效促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)步和國(guó)家繁榮昌盛。

青年群體 公平正義 維護(hù)機(jī)制

自20世紀(jì)80年代以來(lái),中國(guó)改革進(jìn)程加快,社會(huì)轉(zhuǎn)型加速,政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域，生活方式、溝通渠道、價(jià)值觀念等各個(gè)社會(huì)層面都發(fā)生了巨大的變化。當(dāng)代青年群體成長(zhǎng)在一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，技術(shù)迭代加速，信息爆炸以及文化多元的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及隨之而來(lái)的不公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)分配不公、權(quán)力尋租現(xiàn)象導(dǎo)致的貧富分化、社會(huì)歧視、地區(qū)和城鄉(xiāng)的差距加大等問(wèn)題已經(jīng)深刻影響了青年群體的社會(huì)觀念和生活方式，由此也引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題。此外，在全球范圍內(nèi)不斷涌現(xiàn)的青年運(yùn)動(dòng)，不僅凸顯出青年問(wèn)題的復(fù)雜性和多變性，而且在一定程度上影響了社會(huì)的安全穩(wěn)定。因此，研究并維護(hù)青年的公平正義問(wèn)題對(duì)于解決青年群體的成長(zhǎng)問(wèn)題以及社會(huì)的安全穩(wěn)定具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)代青年群體公平正義問(wèn)題的現(xiàn)狀

第三次工業(yè)革命以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，以計(jì)算機(jī)為核心的電子技術(shù)、生物技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展，生產(chǎn)率的提高導(dǎo)致社會(huì)的貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。20世紀(jì)60年代末，在英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀跬瑫r(shí)爆發(fā)了轟轟烈烈的青年運(yùn)動(dòng)與激進(jìn)的文化思潮，各國(guó)青年以其獨(dú)特的方式、張揚(yáng)的個(gè)性吶喊著登上了歷史舞臺(tái)。美國(guó)的“嬉皮士運(yùn)動(dòng)”，法國(guó)的“五月風(fēng)暴”，英國(guó)與德國(guó)的學(xué)生運(yùn)動(dòng)都是這種危機(jī)的體現(xiàn)。青年學(xué)生們走上街頭，以“機(jī)遇平等”和“教育作為公民權(quán)”為口號(hào)，開始尋求自己獨(dú)特的公平正義之路。

因?yàn)楣秸x問(wèn)題引發(fā)社會(huì)矛盾，并不僅限于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家，也會(huì)因?yàn)橥惖拿芤l(fā)嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)。最典型的例子是非洲國(guó)家突尼斯發(fā)生的群體社會(huì)事件。事情的起因源于一名26歲的大學(xué)畢業(yè)生布瓦吉吉因?yàn)閲?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣，找不到工作，無(wú)奈之下做了小商販，在販賣水果時(shí)因無(wú)證經(jīng)營(yíng)遭到城市警察的粗暴對(duì)待，一怒之下該青年自焚而重傷身亡。本是國(guó)家未來(lái)希望的青年人卻絕望地選擇結(jié)束自己的生命，這與其說(shuō)是個(gè)人的悲劇，不如說(shuō)是社會(huì)的悲劇。其實(shí)這個(gè)事件背后的深層原因之一就是社會(huì)的公平正義問(wèn)題。由于突尼斯也在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，私有化的提高使得社會(huì)財(cái)富分配不均，壟斷與腐敗使得權(quán)貴階層崛起，貧富差距逐漸加大，再加上國(guó)內(nèi)南北發(fā)展不平衡，使突尼斯民眾長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)社會(huì)的不滿，通過(guò)布瓦吉吉的事件而全面爆發(fā)。對(duì)于這起事件我國(guó)也應(yīng)該給予高度關(guān)注，因?yàn)槲覈?guó)也正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，面臨著利益格局的深層次調(diào)整，各種由于公平正義問(wèn)題所導(dǎo)致的社會(huì)矛盾也在積聚，尤其是新形勢(shì)下青年群體的成長(zhǎng)問(wèn)題。

進(jìn)入21世紀(jì)以后，青年一代更為關(guān)注自身的成長(zhǎng)與對(duì)公平公正的追求，全球范圍內(nèi)因?yàn)榻逃还?、分配不公、貧富不均等?wèn)題導(dǎo)致的“啃老”現(xiàn)象、吸毒問(wèn)題、失業(yè)問(wèn)題以及犯罪與自殺率上升等問(wèn)題逐漸引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。青年群體因?yàn)楣秸x問(wèn)題所導(dǎo)致的成長(zhǎng)危機(jī)表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)方面。

第一，對(duì)政治問(wèn)題的抵觸情緒。當(dāng)前社會(huì)中，公平正義問(wèn)題已經(jīng)導(dǎo)致部分青年群體出現(xiàn)政治情感淡漠和政治立場(chǎng)搖擺狀態(tài)。文化多元與信仰缺失，更使得青年群體之間在政治心態(tài)上開始出現(xiàn)分化。受過(guò)高等教育的青年人一般受主流價(jià)值觀影響較大，對(duì)于公平正義的認(rèn)識(shí)較為客觀，對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)具有較強(qiáng)的適應(yīng)性。他們?cè)谡紊吓c政府保持著一致性，能夠在政府的引導(dǎo)下凝聚共識(shí)。部分被邊緣化的青年群體生活在社會(huì)的底層，教育機(jī)會(huì)缺少，只能為生計(jì)而奔波，因此對(duì)于社會(huì)不公具有強(qiáng)烈的心理傾向，由此增強(qiáng)了對(duì)于社會(huì)不公的負(fù)面情緒，這種負(fù)面情緒會(huì)因?yàn)槟承┦录l(fā)，有可能引起一系列社會(huì)問(wèn)題，因此，需要分類引導(dǎo)并予以化解。

第二，對(duì)個(gè)人利益的功利趨向。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型在促進(jìn)國(guó)家進(jìn)步、民眾生活水平提高的同時(shí)也帶來(lái)了拜金主義、物質(zhì)主義、享樂(lè)主義等不健康的社會(huì)潮流。貪污腐敗的橫行與違法亂紀(jì)的上升導(dǎo)致社會(huì)環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，越來(lái)越不利于公平正義的實(shí)現(xiàn)。各種社會(huì)不良風(fēng)氣不僅直接影響甚至改變了青年群體健康的價(jià)值觀和道德情操，而且導(dǎo)致青年群體過(guò)早地出現(xiàn)了功利化和庸俗化的趨向。無(wú)底線地追逐利益，無(wú)道德地追逐虛榮。為了一部“蘋果”手機(jī)不僅可以賣身，而且可以賣腎，甚至可以出賣靈魂。善惡不分，以丑為美。一切以利益為導(dǎo)向，“笑貧不笑娼”。夢(mèng)想不勞而獲從而導(dǎo)致投機(jī)盛行，拉關(guān)系、攀高枝從而導(dǎo)致群體浮躁。“讀書改變命運(yùn)”的信念被否定，“官二代”“富二代”造成的社會(huì)分化問(wèn)題更加尖銳，就業(yè)壓力常態(tài)化，啃老一族數(shù)量增加，婚戀中剰男剰女等各種社會(huì)現(xiàn)象大量出現(xiàn)，這些現(xiàn)象都是造成社會(huì)不安定的嚴(yán)重隱患。

第三，對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的扭曲認(rèn)知。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息過(guò)剩和信息匱乏現(xiàn)象共存。如果不能加以引導(dǎo)和規(guī)制，青年群體因?yàn)殚啔v與知識(shí)不足，意志力薄弱，非常容易成為各種“有毒”信息的受害者。更為可悲的是，一旦成為“有毒”信息的受害者，他們往往不能自拔，直至釀成人生悲劇。對(duì)待現(xiàn)代社會(huì)的海量信息，青年群體往往不加辨別，盲目從眾，直至深陷其中?，F(xiàn)代傳媒的生產(chǎn)周期越來(lái)越短，“眼球經(jīng)濟(jì)”導(dǎo)致傳播者傾向于傳播膚淺信息和垃圾信息，對(duì)信息背后的深層原因和歷史背景則往往忽略不計(jì)。目前，網(wǎng)絡(luò)上被大量傳播的一些質(zhì)疑偶像和揭示真相的文章，雖然看似邏輯嚴(yán)密，但是背離了歷史和社會(huì)常識(shí)，根本經(jīng)不起推敲。由于青年人并不善于深層思考和系統(tǒng)辨析，也沒(méi)有足夠的知識(shí)和閱歷，很容易輕信誤聽，以訛傳訛，從負(fù)面的角度加劇了青年群體對(duì)于社會(huì)不公正的認(rèn)知，導(dǎo)致部分青年成為社會(huì)中的不安定因素，這必須引起政府和社會(huì)的密切關(guān)注和重視。

青年群體正處于人生的成長(zhǎng)期，既缺乏一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也缺乏一定的社會(huì)閱歷，人生觀和價(jià)值觀都尚在形成之中，對(duì)密切涉及自身利益的公平正義問(wèn)題尤為關(guān)注。目前，我國(guó)社會(huì)陷入群體性焦慮之中，社會(huì)極端事件頻發(fā)，公平正義已經(jīng)成為人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題之一。從網(wǎng)絡(luò)搜索量上可以看出網(wǎng)民對(duì)于“公正”這一詞語(yǔ)關(guān)注程度的變化。下圖是關(guān)鍵詞“公正”在2011-2016年的百度指數(shù)截屏，可以清楚地發(fā)現(xiàn)，從2013年開始，媒體和大眾的關(guān)注指數(shù)在迅速增長(zhǎng)。

2011-2016年“公正”關(guān)鍵詞搜索量的百度指數(shù)截屏圖

資料來(lái)源：http://index.baidu.com/?tp1=trend&type=0&area=0&time=13&word=%B9%AB%D5%FD

根據(jù)CNNIC第38次調(diào)查報(bào)告，截至2016年6月，我國(guó)網(wǎng)民仍以10-39歲群體為主，占整體的74.7%，其中20-29歲年齡段的網(wǎng)民占比最高，達(dá)30.4%，10-19歲、30-39歲群體占比分別為20.1%、24.2%。在參與搜索的網(wǎng)民中，青年群體無(wú)疑占了相當(dāng)大的一部分。

中青輿情監(jiān)測(cè)室近期發(fā)布了2016年全國(guó)兩會(huì)期間年輕人關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告，報(bào)告通過(guò)對(duì)全國(guó)5 652名30歲以下年輕網(wǎng)友做的調(diào)查顯示，年輕一代專注度比較高的問(wèn)題集中在：教育問(wèn)題、畢業(yè)后工作怎么找的問(wèn)題、各種就業(yè)歧視問(wèn)題、住房問(wèn)題、戶籍制度改革問(wèn)題以及出國(guó)留學(xué)等問(wèn)題。調(diào)查顯示，當(dāng)代青年的公平正義觀主要體現(xiàn)在“三個(gè)公平”上，即權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平*中青輿情監(jiān)測(cè)室隸屬于中國(guó)青年報(bào)社，曾參與撰寫《中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》系列藍(lán)皮書。。對(duì)于廣大青年群體來(lái)說(shuō)，這也是他們對(duì)于公平正義問(wèn)題的關(guān)注焦點(diǎn)和訴求所在。

二、青年群體公平正義問(wèn)題的理論分析

關(guān)于青年的界定問(wèn)題，由于學(xué)術(shù)界對(duì)青年的內(nèi)涵理解不同，對(duì)于青年年齡的劃分與界定也不盡相同。目前比較一致的觀點(diǎn)趨向于：個(gè)人生理成熟、心理成熟和社會(huì)成熟是對(duì)青年界定的重要標(biāo)準(zhǔn)。但是個(gè)人生理、心理、社會(huì)成熟的年齡并非是固定不變的，而且也會(huì)因國(guó)籍、環(huán)境、個(gè)人等因素不同而有差異。無(wú)論從哪個(gè)視角來(lái)看，由于個(gè)體生理成熟前移，心理成熟滯后，青年期越來(lái)越長(zhǎng)。從研究青年成長(zhǎng)與社會(huì)管理的角度來(lái)看，學(xué)術(shù)界普遍傾向于把狹義的青年年齡界定為14-28周歲，廣義的青年年齡則擴(kuò)大到44周歲。

從歷時(shí)性的角度來(lái)看，青年人的思維觀念和行為方式的形成不僅受到所處的社會(huì)環(huán)境的直接影響，而且也受到社會(huì)變遷等歷史因素的間接影響。青年群體的理念和行為是社會(huì)歷史的產(chǎn)物，是發(fā)生在特定社會(huì)的特定現(xiàn)象。青年問(wèn)題在不同的社會(huì)、不同的時(shí)代，既表現(xiàn)出共性，也呈現(xiàn)出差異性。青年群體對(duì)于公平正義的理解與認(rèn)知，深刻地影響了他們的世界觀與人生觀，也反映出他們對(duì)于未來(lái)發(fā)展的思路。從某種意義上來(lái)說(shuō)，青年人的公平正義觀在現(xiàn)實(shí)中的落腳點(diǎn)主要體現(xiàn)在他們密切關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題和對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的訴求之中。

公平正義歷來(lái)是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，自古就有“不患寡而患不均，不患貧而患不安”的說(shuō)法。在現(xiàn)代人類社會(huì)，公平正義不僅是社會(huì)和諧的保證，也是現(xiàn)代社會(huì)人們普遍的價(jià)值訴求。馬克思主義的最終理想是實(shí)現(xiàn)人類自由而平等的全面發(fā)展，但是“真正的自由和真正的平等只有在共產(chǎn)主義制度下才可能實(shí)現(xiàn)，而這樣的制度是正義所要求的”[1]。羅爾斯在《正義論》中也認(rèn)為，“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣?！盵2]在2008年3月的兩會(huì)記者招待會(huì)上，溫家寶明確指出：“真理是思想追求的首要價(jià)值，而公平正義則是社會(huì)主義制度追求的首要價(jià)值。”在2010年的兩會(huì)記者招待會(huì)上，溫家寶再一次強(qiáng)調(diào)：“我認(rèn)為，公平正義比太陽(yáng)還要有光輝?！盵3]2014年習(xí)近平在中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作為基本任務(wù)，把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求，把保障人民安居樂(lè)業(yè)作為根本目標(biāo)[4]。

人類越是發(fā)展，就越會(huì)意識(shí)到自己的主體性以及構(gòu)成主體性的各種因素。對(duì)自己應(yīng)該享受的各種權(quán)利的要求越高，同樣對(duì)社會(huì)公正的要求標(biāo)準(zhǔn)也就越高。正是人的這種要求的不斷提高，形成了對(duì)改革各種不合理、不公正的社會(huì)條件的持久動(dòng)力，促使著這些條件向更加公正的標(biāo)準(zhǔn)不斷進(jìn)步，這就是人類追求社會(huì)公正的真實(shí)歷史[5]?？梢?，青年的社會(huì)訴求也根據(jù)時(shí)代的發(fā)展逐漸發(fā)展變化。只有洞察當(dāng)代青年人對(duì)于公平正義是如何認(rèn)知、理解和評(píng)價(jià)的，才能清楚他們對(duì)于公平正義的訴求，進(jìn)而形成社會(huì)的理論與實(shí)踐體系。因此，青年人的公平正義訴求如果長(zhǎng)期得不到維護(hù)和回應(yīng)，就會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題和群體性事件。

公平正義不僅是現(xiàn)代社會(huì)孜孜以求的發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)代社會(huì)良性運(yùn)行的根本要義，也是衡量社會(huì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。公平正義觀是群體或個(gè)人對(duì)于社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行判斷時(shí)產(chǎn)生的一種心理感受，也是基于一定社會(huì)關(guān)系產(chǎn)生的立場(chǎng)和觀點(diǎn)。不同的社會(huì)群體可能因?yàn)槠湔J(rèn)知經(jīng)驗(yàn)以及立場(chǎng)環(huán)境等因素，產(chǎn)生不同的公平正義觀。特別是青年群體，在多元文化的沖擊下，他們對(duì)于公正觀的態(tài)度在很大程度上反映了當(dāng)下的社會(huì)環(huán)境，他們的心理感受也表達(dá)了他們的生活態(tài)度和未來(lái)的行動(dòng)方向。

公平正義并不是平均主義，也并不意味著絕對(duì)公平。青年的發(fā)展過(guò)程就是社會(huì)賦予他們獨(dú)立自主的主體資格，對(duì)他們提供一視同仁的發(fā)展機(jī)會(huì)，并使其接受社會(huì)引導(dǎo)和規(guī)范的過(guò)程[6]。習(xí)近平總書記在《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話》中指出：“95年來(lái)，我們黨取得的所有成就都凝聚著青年的熱情和奉獻(xiàn)。全黨要關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年，傾聽青年心聲，做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人。”青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，關(guān)心青年，就要關(guān)心他們的訴求。公正是根植于人性的一種基本追求，也是當(dāng)代青年人追求的基本價(jià)值目標(biāo)。只有切實(shí)維護(hù)青年人的公平正義才能使他們獲得所要求的人生價(jià)值，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)發(fā)展的意義。

三、青年群體公平正義問(wèn)題的維護(hù)機(jī)制

馬克思在對(duì)17、18 世紀(jì)的人性論和德國(guó)古典哲學(xué)道德自律說(shuō)的批判過(guò)程中十分重視從現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的視域來(lái)理解正義問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)制度正義和制度德性。在馬克思看來(lái)，正義的根據(jù)在于現(xiàn)實(shí)的社會(huì)關(guān)系之中。人作為社會(huì)存在物，總是生活在制度環(huán)境中。在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，必然伴隨著一系列的社會(huì)矛盾問(wèn)題[7]。中國(guó)目前正處于從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，古老的農(nóng)業(yè)文明正在被現(xiàn)代的工業(yè)文明所替代，每個(gè)人的價(jià)值觀念、社會(huì)角色、生活方式都處于蛻變的過(guò)程之中，轉(zhuǎn)型速度快，變革力度大，影響因素多，涉及范圍廣，在世界各國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中都是絕無(wú)僅有的。從另一方面來(lái)看，解決公平正義問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是根本，發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題必須依靠發(fā)展來(lái)解決。在新的形勢(shì)下，解決新情況、新問(wèn)題仍然需要緊緊抓住以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位不能削弱，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐也不能放緩，而是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步做好社會(huì)分配，弘揚(yáng)公平正義，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)體制改革。

在社會(huì)主義階段，公平正義問(wèn)題是效率和公平之間的合理平衡。只有切實(shí)維護(hù)青年的公平正義，才能提高經(jīng)濟(jì)效率，解決一直困擾人類的“斯芬克司”之謎，真正促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和安全穩(wěn)定。黨的十八大報(bào)告明確指出：“逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利?！盵8]作為未來(lái)社會(huì)發(fā)展希望的青年人，促進(jìn)其公平正義，不僅涉及他們自身的價(jià)值觀和人生追求，更是影響到中華民族偉大復(fù)興的大局。因此，為青年人創(chuàng)造相對(duì)公平的條件，青年才會(huì)得到良性發(fā)展。只有在公平的規(guī)則下，年輕人通過(guò)平等的機(jī)會(huì)追求自身權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，才能更好地維護(hù)社會(huì)的安全穩(wěn)定。解決當(dāng)代青年的公正問(wèn)題，不僅要重視機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平和權(quán)利公平，還要形成社會(huì)援助機(jī)制、法律控制機(jī)制、政府問(wèn)責(zé)機(jī)制和救濟(jì)保障機(jī)制等社會(huì)機(jī)制。

第一，公平機(jī)會(huì)的提供機(jī)制(opportunity)。社會(huì)公平首要的是機(jī)會(huì)公平。對(duì)于青年人來(lái)說(shuō)，公平機(jī)會(huì)創(chuàng)造的質(zhì)量與數(shù)量決定了其權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬鏈曾指出，中國(guó)現(xiàn)在的不平等很大程度上是機(jī)會(huì)不平等。各種人為的門檻，正從起點(diǎn)上削減人們的各種機(jī)會(huì)。我們倡導(dǎo)擁有相同能力和訴求的社會(huì)主體，社會(huì)都應(yīng)該為其提供一樣的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，其發(fā)展機(jī)會(huì)和條件都應(yīng)該相同并得到一樣的尊重。羅爾斯在《正義論》中認(rèn)為，公正的一般意義上的觀念應(yīng)該是：“所有社會(huì)基本善—自由和機(jī)會(huì)、收入及自尊的基礎(chǔ)—都應(yīng)該被平等的分配。每個(gè)人對(duì)與所有人所擁有的最廣泛平等的基本自由體系相容的類似自由體系都應(yīng)有一種平等的權(quán)利?！盵9]因此，在機(jī)會(huì)平等的首要前提下，尋求持有的正當(dāng)性，即從正當(dāng)途徑獲得或擁有權(quán)利、財(cái)務(wù)、資格的正義性才是青年發(fā)展的要求。目前存在于青年群體中的仇富現(xiàn)象，從根本上來(lái)說(shuō)就是對(duì)貧富差距以及由此導(dǎo)致的機(jī)會(huì)不公的不滿。如果政府能夠提供公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，讓青年群體能看到希望，夢(mèng)想可以通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)，這不僅有助于建立基于公平正義基礎(chǔ)的和諧社會(huì)，而且能夠有力促進(jìn)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

第二，青年援助機(jī)制(assistance)。在轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，社會(huì)公正問(wèn)題也是一個(gè)政治認(rèn)同的問(wèn)題。作為構(gòu)筑一個(gè)穩(wěn)定社會(huì)的最基本的行為準(zhǔn)則，必須由社會(huì)成員通過(guò)某些對(duì)話機(jī)制達(dá)成，因此，它的指導(dǎo)原則必須體現(xiàn)出社會(huì)的善意。援助機(jī)制是針對(duì)青年中的弱勢(shì)群體，以國(guó)家力量為后盾，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各種力量采取的促進(jìn)其公平權(quán)實(shí)現(xiàn)的各種積極措施。援助機(jī)制的制定符合了歷史發(fā)展的潮流，也符合了社會(huì)的最高道德標(biāo)準(zhǔn)，因此建立青年的各種援助機(jī)制十分必要。例如，近期一名95后男子因網(wǎng)戀分手選擇用“微博直播”的方式結(jié)束自己生命。上萬(wàn)網(wǎng)友留言勸導(dǎo)并積極聯(lián)系當(dāng)?shù)鼐綄ふ遥z憾的是這名青年最終經(jīng)搶救無(wú)效后死亡。在這個(gè)瞬息萬(wàn)變的社會(huì)，青年人的抗壓能力越來(lái)越弱，對(duì)于一些社會(huì)現(xiàn)象非常敏感，小小挫折便輕生的案例越來(lái)越多，因此，援助機(jī)制應(yīng)該從心理援助、就業(yè)援助、法律援助等各個(gè)方面系統(tǒng)性、立體化構(gòu)建。

第三，針對(duì)歧視的法律控制機(jī)制(control)。針對(duì)青年在就業(yè)、入學(xué)等方面的歧視問(wèn)題，可以制定禁止歧視的法律制度。歧視，即被不平等對(duì)待。法律意義上的歧視是指權(quán)利不平等、不合理的區(qū)別對(duì)待。禁止歧視法律是一種法律保障機(jī)制，用于維護(hù)平等的權(quán)利，反對(duì)各種歧視。禁止歧視法律關(guān)系中所涉及的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容一般是一種不作為的義務(wù)，歧視通常是以積極作為的方式出現(xiàn)的，這也意味著這種法律關(guān)系是對(duì)積極作為的限制。例如，在青年就業(yè)過(guò)程中，有的用人單位公布的崗位要求中，性別、是否應(yīng)屆畢業(yè)生、年齡等要求比比皆是，有些地方還設(shè)置了生源地限制。這種現(xiàn)象幾乎成了社會(huì)默許的普遍性存在，也從側(cè)面說(shuō)明加快制定禁止歧視的法律已經(jīng)十分必要。

第四，問(wèn)責(zé)機(jī)制(accountability)。問(wèn)責(zé)機(jī)制實(shí)質(zhì)上屬于一種程序性制度。維護(hù)青年的公平公正，切實(shí)保障青年平等權(quán)利，需要對(duì)國(guó)家公共服務(wù)機(jī)關(guān)履行職責(zé)的行為及結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)各種違法現(xiàn)象、行為不當(dāng)和履職不力等追究其法律責(zé)任。其范圍可以包含政府問(wèn)責(zé)制、信息公開的問(wèn)責(zé)機(jī)制、歧視的問(wèn)責(zé)機(jī)制等各種積極和消極的具體行政行為的問(wèn)責(zé)制。再好的制度，如果執(zhí)行中出問(wèn)題，也有可能讓正義無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此，建立相應(yīng)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，可以確保制度的落實(shí)與監(jiān)督，讓制度真正地保障社會(huì)公平正義，嚴(yán)厲懲處腐敗現(xiàn)象，倡樹良好社會(huì)風(fēng)氣，從而形成令行禁止、照章辦事的良好風(fēng)氣。

第五，救濟(jì)機(jī)制(relief)。救濟(jì)是針對(duì)權(quán)利的一種完善機(jī)制。對(duì)于青年因平等權(quán)利被侵害等發(fā)生的糾紛都可以納入此范圍。對(duì)于青年的司法保護(hù)與社會(huì)救濟(jì)，包括對(duì)其生存權(quán)、平等權(quán)，以及政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的權(quán)利和自由的保護(hù)。有的地區(qū)已經(jīng)開展的青年社區(qū)矯治、城市弱勢(shì)青年的社會(huì)保障、失業(yè)青年的救助、完善青年福利制度等，為青年提供了相應(yīng)的保護(hù)性的政策與措施。

從我國(guó)當(dāng)代青年面臨的公平正義問(wèn)題可以看出，要維護(hù)青年的公平正義就必須盡快制定與完善相關(guān)的政策和制度。只有在國(guó)家相關(guān)政策和制度的引導(dǎo)下，全社會(huì)范圍內(nèi)形成廣泛共識(shí)，關(guān)注青年不斷變化發(fā)展的公平正義觀，重視青年政策制定的必要性，轉(zhuǎn)變教育和管理理念，切實(shí)解決青年群體的問(wèn)題和訴求，促使青年身心健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)青年群體的基本權(quán)利與公平正義，才能有效促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)步和國(guó)家繁榮昌盛。

[1]《馬克思恩格斯全集》(第1卷)，北京：人民出版社1956年版，第582頁(yè)。

[2][9]約翰·羅爾斯：《正義論》，何懷宏等譯，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1988年版，第3、7頁(yè)。

[3]溫家寶：《公平正義比太陽(yáng)還要有光輝》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2010年3月14日。

[4]《習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：促進(jìn)社會(huì)公平正義保障人民安居樂(lè)業(yè)》，http://www.gov.cn/ldhd/2014-01/08/content_2562488.htm

[5]張二芳：《自由、平等與社會(huì)公正》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2011年版，第9頁(yè)。

[6]潘國(guó)雄：《“三大公平”與青年發(fā)展研究》，載《探求》，2013年第1期。

[7]何建華：《馬克思與羅爾斯的公平正義觀：比較及啟示》，載《倫理學(xué)研究》，2011年第5期。

[8]中共中央文獻(xiàn)研究室：《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上)，北京：中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第12頁(yè)。

(責(zé)任編輯：王建敏)

2016-10-29

劉江寧，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)思政部講師，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后研究人員，主要研究青年思想政治教育、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

本文系北京市建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的理論與實(shí)踐研究協(xié)同創(chuàng)新中心專項(xiàng)課題、北京市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“國(guó)家治理中法治與德治相結(jié)合研究”(課題編號(hào)：15FXB027)的階段性研究成果。