政府引導(dǎo)基金對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究

高祥峰

摘 要：我國宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展自2012年以來就出現(xiàn)了疲憊之態(tài)，資本市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也比較低迷，這不禁對我國的一些投資行業(yè)產(chǎn)生了一定的影響，其中基金行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)下滑的狀態(tài)?；鸬陌l(fā)展在很大程度上依賴國家政府的支持和推動，基金投入之后會對地方經(jīng)濟(jì)造成什么樣的影響，這是一個值得研究的問題，如果對地方經(jīng)濟(jì)是積極的影響，那推動基金發(fā)展的措施在另一種程度上也是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。

關(guān)鍵詞：政府引導(dǎo)基金；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；影響研究

中圖分類號： F120 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）32-48-2

0 引言

政府引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)基金的發(fā)展在一定意義上屬于推動我國高新技術(shù)發(fā)展的舉措，對社會科技的發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化都具有一定的促進(jìn)作用。歷史發(fā)展和進(jìn)步的經(jīng)驗告訴我們，政府引導(dǎo)基金的投資模式在很大程度是可以掌控投資市場的方向，以免出現(xiàn)市場混亂的現(xiàn)象。同時對市場經(jīng)濟(jì)又具有哪些影響呢，了解清楚政府創(chuàng)業(yè)基金的歷史、發(fā)展、影響和作用之后才能更好地建設(shè)社會經(jīng)濟(jì)。

1 理論依據(jù)

政府創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)資金主要是用于國家的戰(zhàn)略和新興產(chǎn)業(yè)上，這些產(chǎn)業(yè)的主要特點包括高創(chuàng)新性、高技術(shù)含量、強(qiáng)帶動力。所以本文就通過從熊彼特的創(chuàng)新理論、系統(tǒng)耦合理論和技術(shù)價值增值原理進(jìn)行分析，從中挖掘出政府的創(chuàng)業(yè)基金對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。

1.1 熊彼特的創(chuàng)新理論

熊彼特曾經(jīng)提出創(chuàng)新也就是要建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，也就是將生產(chǎn)要素重新整合排列，也就是將一個一直都沒有的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合，然后將它融入生產(chǎn)體系中去，這樣就形成了新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的組合。另外，該理論還指出在一系列科技理論的支撐下，可以完善一支完整的創(chuàng)新生態(tài)體系。它包括了孵化器、公共研發(fā)平臺和風(fēng)險投資等形成的產(chǎn)業(yè)鏈。弗里曼對熊彼特的觀點進(jìn)行了進(jìn)一步的創(chuàng)新，更多的認(rèn)識到政府的政策支持對技術(shù)創(chuàng)新的重要作用，因此政府工作的重心應(yīng)該是有效的構(gòu)造一個創(chuàng)新的生態(tài)，然后最大限度地吸收國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的資源，為創(chuàng)新工作提供積極的支持。由此可見政府在企業(yè)的創(chuàng)新工作中意義重大，他不僅可以促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的形成，而且還能夠?qū)?chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建有著積極的推動作用。

1.2 系統(tǒng)耦合理論

耦合一詞最早出現(xiàn)在物理學(xué)的概念里，指的是兩個及以上的系統(tǒng)或者是運動方式中，通過相互作用而互相影響的現(xiàn)象，在每個子系統(tǒng)中相互依賴、協(xié)調(diào)和促進(jìn)的動態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系。在地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，企業(yè)為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，會加大創(chuàng)新活動的投入。企業(yè)創(chuàng)新活動得以順利開展一定程度上是通過外部資金的輸入來保證的，最終保證企業(yè)的創(chuàng)新活動的正常開展，另外這種創(chuàng)新活動帶來的經(jīng)濟(jì)效益是相當(dāng)可觀的。經(jīng)濟(jì)效益的提升會反作用于政府，使得政府深刻地認(rèn)識到創(chuàng)新活動的重要性，也會加大投入，他們二者之間是相互影響相互推進(jìn)的關(guān)系。企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新活動和政府的引導(dǎo)相互推進(jìn)下，實現(xiàn)了兩者的共同發(fā)展。

1.3 技術(shù)創(chuàng)新價值增值理論

所謂的技術(shù)創(chuàng)新價值增值理論主要是指在技術(shù)創(chuàng)新到技術(shù)市場開發(fā)的過程中，通過相互獨立和聯(lián)系的創(chuàng)新主體鏈接而成的，科技在開發(fā)過程中不斷實現(xiàn)增值的創(chuàng)新鏈條的結(jié)合體。實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的主要目的是使技術(shù)創(chuàng)新鏈的創(chuàng)新價值實現(xiàn)最大值。一個技術(shù)的生命周期是從研發(fā)創(chuàng)新到技術(shù)衰退的過程。研發(fā)創(chuàng)新、孵化創(chuàng)新和市場創(chuàng)新是和技術(shù)創(chuàng)新價值密切相關(guān)的。從技術(shù)創(chuàng)新效益的最大化來看，技術(shù)創(chuàng)新的增值過程主要包括：項目化、產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化和資本化這五級增值。

2 政府在引導(dǎo)區(qū)域基金的積極意義

2.1 正確引導(dǎo)社會資本，推動創(chuàng)業(yè)機(jī)制的完善

我國在創(chuàng)業(yè)投資中遇到的最大的阻礙是資金問題，所以政府在進(jìn)行引導(dǎo)的過程中要最大限度的對企業(yè)資金提供供給，避免企業(yè)在發(fā)展過程中缺少資金的支持，目前我國的相關(guān)部門已經(jīng)開始認(rèn)識到資金對于企業(yè)發(fā)展的重要性，也在制定一系列的政策來保證企業(yè)的資金的資金問題，快速實現(xiàn)創(chuàng)新性國家的戰(zhàn)略決策。

2.2 推進(jìn)投資，彌補市場空白

我國很多的投資企業(yè)和海外基金投資的方向都是在項目的中后期，集中在有市場前景的項目。對于那些處于創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)，是吸收資金最難的時候，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸加快，一部分人已經(jīng)先富起來了，但是因為高科技企業(yè)存在較高的風(fēng)險性，所以提供的資金也是非常有限的，政府和市場應(yīng)該最大限度地發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，培養(yǎng)一批有創(chuàng)新性、市場前景好的企業(yè)，幫助他們快速地成長。

2.3 實現(xiàn)資源的合理配置，推動自主創(chuàng)新的進(jìn)程

政府在進(jìn)行資金的投資時主要是以創(chuàng)新企業(yè)為主體的，引導(dǎo)和推進(jìn)社會資本對高技術(shù)創(chuàng)新性企業(yè)的投入。目前我國民間的閑散資金比較多，而且投資渠道窄，政府可以針對該特點進(jìn)行資金的合理配置，資金在投入的過程中，一定要合理的考察市場的走向，對一些新興的行業(yè)比如說新能源或是軟件企業(yè)加大扶持，推動以市場為主體的企業(yè)，推動自主研發(fā)的創(chuàng)新型企業(yè)的建立。

3 政府引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)基金與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的思考

創(chuàng)業(yè)基金在政府的引導(dǎo)作用下發(fā)展起來了，這對于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展來說一時之間是看不到影響的，他們之間沒有著直接的聯(lián)系。對于基金對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響應(yīng)該屬于連鎖反應(yīng)。業(yè)基金的發(fā)展主要是推動創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，從而帶動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在政府引導(dǎo)的作用下，當(dāng)?shù)卣畬@一基金所達(dá)到的重視程度一定是非常大的，從而對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響也是非常大的。因此，為政府引導(dǎo)基金的運行順暢給出一定的建議。

3.1 政府定位

從政府引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)基金的發(fā)展中可以看到，政府在其中所扮演的重要角色。首先是，基金運作的合法環(huán)境，這使得政府出臺了一系列相關(guān)的法律法規(guī)政策加以保障，使得基金在運作的過程中不受外部條件的影響。其次，創(chuàng)業(yè)基金的創(chuàng)立中，政府屬于投資人之一，這無疑是使得基金在運作過程中所需的資金來源得到了很大的保障，同時為能夠招募到更多的投資者奠定了基礎(chǔ)條件。通過分析可以了解到，政府投入資金成立創(chuàng)業(yè)基金而不直接將資金用于投資當(dāng)中的重要意義，主要是為了吸引社會上的投資團(tuán)隊加入，這樣將從很大程度上避免了創(chuàng)業(yè)投資存在的市場風(fēng)險。其中政府投入的資金大小直接影響著創(chuàng)業(yè)基金的規(guī)模大小。

3.2 運行機(jī)制

政府引導(dǎo)基金的發(fā)展，為了使得基金的運行更加的順暢需要一些關(guān)鍵因素的協(xié)調(diào)。例如，激勵機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、保障機(jī)制和分配機(jī)制等，在政府資金投入的過程中需要逐步的完善從而更加有利的促進(jìn)基金的增值，這樣政府引導(dǎo)基金的作用才能夠發(fā)揮出來，基金的運作才能夠順利地進(jìn)行下去，同時還需要注意利益的合理分配?；疬\作的過程是一個復(fù)雜的環(huán)節(jié)，其中所涉及的專業(yè)知識比較強(qiáng)，需要有專業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)來實現(xiàn)對資產(chǎn)的管理。創(chuàng)業(yè)基金的發(fā)展屬于政府引導(dǎo)的，不以利益為目的，而是需要以推動社會利益為主要的目標(biāo)。

3.3 績效評價

創(chuàng)業(yè)基金的發(fā)展是因為政府的引導(dǎo)作用，在對基金的績效進(jìn)行評價時需要做到更加的謹(jǐn)慎。由于創(chuàng)業(yè)基金成立性質(zhì)的特殊，不僅需要考慮基金的收益情況，同時還需要考慮對社會效益的影響?？冃У脑u價內(nèi)容的應(yīng)該包括基金推動經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化情況、基金對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響以及基金對科學(xué)技術(shù)的促進(jìn)作用等內(nèi)容。創(chuàng)業(yè)基金的績效評價過程是一個需要不斷完善的過程，以便達(dá)到全面、系統(tǒng)和長期的特性。

4 結(jié)束語

通過上述的分析我們了解到，政府引導(dǎo)基金對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的重要影響。就目前的情況而言，我國的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于不客觀的狀態(tài)，創(chuàng)業(yè)基金的發(fā)展在方范圍內(nèi)是能夠引發(fā)一些投資者進(jìn)行投資活動的，這從一定意義上來說是推動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時政府的一些政策的實施對于投資者來說是非常敏感的，只有跟從政府的宏觀政策發(fā)展投資才能獲取一定的收益。因此，政府引導(dǎo)的基金發(fā)展是為人們提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)會。從而發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)。

參 考 文 獻(xiàn)

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