城鎮(zhèn)化背景下基層人口與計劃生育統(tǒng)計工作探析

王紅梅

［摘要］改革開放的深入開展，促進了我國市場經濟的快速崛起，在這種形勢下，城鎮(zhèn)化建設也逐漸加快了步伐。原有的基層人口與計劃生育統(tǒng)計工作模式已不能完全適應新形勢的基層環(huán)境。因此，本文將對城鎮(zhèn)化背景下基層人口與計劃生育統(tǒng)計工作進行探析。

［關鍵詞］城鎮(zhèn)化背景；基層人口；計劃生育；統(tǒng)計

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.02.103

［中圖分類號］C924.2 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2017）02-0-01

經濟的發(fā)展以及生活水平的提高，加劇了人口數量的增長，基層人口與計劃生育統(tǒng)計工作也逐漸被注重起來。計劃生育作為我國的一項基本政策，在漫長的過程中已取得了一定的成效。由于我國人口基數龐大，且地域廣闊，給基層人口與計劃生育統(tǒng)計工作帶來了一定的困難，城鎮(zhèn)化建設的加快、人口流動性較大等情況無疑是雪上加霜。因此，優(yōu)化該項工作措施、改變受制現狀已經迫在眉睫。

1 城鎮(zhèn)化背景下基層人口與計劃生育統(tǒng)計工作的現狀

1.1 統(tǒng)計數據缺乏真實性

眾所周知，我國人口基數大且人民生活的地域十分廣闊，加上在城鎮(zhèn)化建設推動下日益加劇的人口流動、統(tǒng)計人員的疏漏與失誤，統(tǒng)計數據很容易出現失真、遺漏的問題。另一方面，相當一部分的農民群眾對基層人口與計劃生育統(tǒng)計工作存在一定的誤解，面對人口普查隨意謊報數據，而且針對農村的監(jiān)督機制并不健全，給有些不負責任、畏懼壓力的工作人員以可乘之機?；蛟S一個地區(qū)出現數據失真的情況對整體的影響不大，但是，我國農村地區(qū)眾多，累計下來必將給統(tǒng)計數據的真實性帶來損失。

1.2 數據收集困難

我國不同地域之間的人口、風俗人情、人文文化等存在較大的差異，因此基層人口與計劃生育統(tǒng)計工作的制度與方法并不能適用于所有地區(qū)，尤其是經濟相對不發(fā)達的地區(qū)，其統(tǒng)計工作難度更大，很難將專業(yè)技能強的工作人員與之匹配。另一方面，大部分地區(qū)的統(tǒng)計工作中仍然沿用傳統(tǒng)的方式進行，即人工手寫，有些字跡潦草不清，很難辨別，所使用的紙質表格的格式也過于陳舊，很難將新形勢下的人口特點反映出來，對人口政策的落實帶來很大的阻礙。

2 城鎮(zhèn)化背景下基層人口與計劃生育統(tǒng)計工作中問題的對策

2.1 做好統(tǒng)計前的準備工作

準備前的具體工作包括以下幾個方面。①給基層領導，如村支書等，做好政策宣傳與思想指導工作，幫助其從思想上形成重視基層人口與計劃生育統(tǒng)計工作的意識，以思想來促行動，在實際工作中積極組織人力與物力來配合工作。同時，由于基層干部一般在農民群眾中具有一定的威望，由基層干部出面進行統(tǒng)計人員與統(tǒng)計對象的協(xié)調，有利于得到真實的數據。②構建專業(yè)的統(tǒng)計隊伍，專業(yè)水平較高的統(tǒng)計人員能采取行之有效的措施開展統(tǒng)計工作，確保工作的效率。制定有效的激勵措施，提高其工作積極性，從執(zhí)行制度上加強意識的轉變，為其轉變主動行為奠定基礎，對于水平尚未達標的工作人員，要加強對其相關的教育與培訓。③加大宣傳力度，在人民群眾中積極宣揚基層人口與計劃生育統(tǒng)計工作的重要性，只有將統(tǒng)計對象——人民群眾，爭取到統(tǒng)一戰(zhàn)線才能取得他們的配合，才能提高工作的效率，這對開展工作具有重要的、積極的意義。

2.2 改革統(tǒng)計方法

現階段我國的統(tǒng)計數據主要是將多個單位得來的統(tǒng)計數據進行匯總，并得出一個綜合數據。由于各單位的工作性質、特點的不同，統(tǒng)計的地區(qū)、時間、范圍也不盡相同，得出的統(tǒng)計數據或多或少的會存在偏差。例如，人口計生部門主要是對外來人口進行統(tǒng)計，公安部門主要負責新生人口的統(tǒng)計，這就造成了統(tǒng)計的重復，導致數據失真。因此，在實際的工作中，要做好各部門的溝通協(xié)調工作，制定出科學的統(tǒng)計制度與統(tǒng)計標準，確保每個部門都能嚴格按照制度進行工作，避免重復性工作。雖然相關部門近年來致力于改進統(tǒng)計的方法與實施的手段，但是仍然避免不了遺漏與失真的情況，例如，有些戶口中存在“黑戶”的現象，導致戶口登記與實際情況不符。因此，要有關部門利用先進的技術與創(chuàng)新的制度改革統(tǒng)計方法，使其行之有效，這是非常有必要的。

2.3 加快信息化建設

傳統(tǒng)手記的方法存在很多弊端，紙質保存也很容易出現數據損壞、遺失的情況，而且信息量大，很難綜合統(tǒng)計，不能客觀真實地反映出人口的現狀。有關部門可以將信息化技術運用到統(tǒng)計工作中，在全國建立統(tǒng)一、通用的統(tǒng)計網絡，利用高科技的信息化手段對信息進行匯總、分析，這能有效地發(fā)現重復統(tǒng)計的現象。以往數據上報的工作，只是簡單地將統(tǒng)計得來的數據進行初步整理就提交給上級部門，在科技的幫助下能將數據進行分析，聯系實際的工作情況，將人口情況客觀、真實地反映出來。另外，有關部門要積極的與政府部門進行溝通與協(xié)調，盡快掌握人口動態(tài)的情況，為制訂出合理的人口政策提供準確、科學的依據。政策也必須要貼合實際的發(fā)展情況，凌駕于現實之上的政策必定不能發(fā)揮作用。因此，要緊跟時代的步伐，引進先進的科學技術，才能提高基層人口與計劃生育統(tǒng)計工作的效率，進而增強工作的效果。

3 結?語

基層人口與計劃生育統(tǒng)計工作需要做好統(tǒng)計前準備工作，改革統(tǒng)計方法，并加快信息化建設的步伐，才能保證統(tǒng)計數據的客觀性與真實性，才能確保統(tǒng)計工作的質量。另外，城鎮(zhèn)化建設工作任重道遠，基層人口與計劃生育統(tǒng)計工作對其有重要的影響，只有優(yōu)質的統(tǒng)計數據才能作為城鎮(zhèn)化建設的參考依據，因此，統(tǒng)計的效率和質量仍需進一步的加強，要從國情出發(fā)，不斷完善制度、改進方法，確保基層人口與計劃生育統(tǒng)計工作的順利進行。

主要參考文獻

［1］高霞.農村城鎮(zhèn)化環(huán)境下基層人口與計劃生育統(tǒng)計工作探析［J］.科技經濟市場,2016(3).

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