綠色發(fā)展視野下的地方環(huán)境治理研究綜述

田甜 周金菊

摘 要：面對(duì)日趨嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題和人民群眾建設(shè)美麗中國的良好愿望，黨的十八屆五中全會(huì)提出了綠色發(fā)展理念，將綠色發(fā)展作為“五大發(fā)展理念”之一上升到黨的執(zhí)政理念的高度，并將生態(tài)文明建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃的任務(wù)目標(biāo)。本文旨在通過對(duì)國內(nèi)外綠色發(fā)展現(xiàn)狀和地方環(huán)境治理研究動(dòng)態(tài)包括主要觀點(diǎn)、國內(nèi)外在地方環(huán)境治理方面的舉措的分析來為我國地方進(jìn)行環(huán)境治理落實(shí)綠色發(fā)展理念提供一些建議。

關(guān)鍵詞：十八屆五中全會(huì)；綠色發(fā)展現(xiàn)狀；綠色理論研究動(dòng)態(tài)；地方環(huán)境治理

一、綠色發(fā)展：中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的新理念

20世紀(jì)70年代至90年代，從第一次全球環(huán)境會(huì)議到聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的召開，頒發(fā)了《人類環(huán)境宣言》《地球憲章》《二十一世紀(jì)議程》等系列有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的國際公約，可持續(xù)發(fā)展理念、綠色發(fā)展思想得到發(fā)展。21世紀(jì)，聯(lián)合國以氣候談判為契機(jī)提出“綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展思想，得到了世界各國首腦的高度認(rèn)同，綠色發(fā)展逐漸成為國際社會(huì)的主流思潮。

改革開放30年來，中國在特色社會(huì)主義建設(shè)探索過程中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了世界矚目的成就，2010年我國GDP總額超過日本，一躍成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國。但是，在我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長的同時(shí)，卻付出了沉重的環(huán)境代價(jià)。黨的十八大以來，習(xí)近平同志針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和生態(tài)實(shí)際問題，在國內(nèi)外的重要會(huì)議、考察調(diào)研、交流訪談中時(shí)刻強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“兩山論”，在十八屆五中全會(huì)中，以習(xí)近平總書記為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體更是提出了“五大發(fā)展理念”，將綠色發(fā)展正式上升為黨和國家的執(zhí)政理念，同時(shí)生態(tài)文明建設(shè)被納入“十三五”規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)中。通過對(duì)習(xí)近平綠色發(fā)展理論的深層次研究，我們應(yīng)該積極挖掘“生態(tài)生產(chǎn)力[1]”，認(rèn)識(shí)到“生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力[2]”，了解“綠色福利[3]”理念，深刻洞悉社會(huì)主義的本質(zhì)，理清“綠色發(fā)展與生態(tài)文明的辯證關(guān)系[4]”。

綠色發(fā)展道路是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)集體在我國改革開放進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”、黨的執(zhí)政能力亟待提高、加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)，完成第一個(gè)“百年目標(biāo)”形勢(shì)下提出的內(nèi)在要求，是國際社會(huì)“綠色經(jīng)濟(jì)”和“綠色新政”發(fā)展熱潮下的外在要求。綠色發(fā)展不僅是綠色環(huán)境的發(fā)展，更是一個(gè)以綠色經(jīng)濟(jì)、綠色政治、綠色文化、綠色社會(huì)為基本內(nèi)容，具有系統(tǒng)性、整體性、綜合性特點(diǎn)的綠色發(fā)展體系，是以綠色環(huán)境發(fā)展為中線貫穿于綠色經(jīng)濟(jì)、綠色政治、綠色文化、綠色社會(huì)的發(fā)展之中，其中綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展是綠色環(huán)境發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，綠色政治發(fā)展為綠色環(huán)境發(fā)展提供政治保障，綠色文化發(fā)展為綠色環(huán)境發(fā)展提供文化基石。深思我國的生態(tài)政策，可發(fā)現(xiàn)綠色發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從理論上到制度上的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在我們面臨的困境就是如何快速地將綠色發(fā)展從制度層面過渡到實(shí)踐層面，落實(shí)綠色發(fā)展道路建設(shè)，加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)，我們將以地方環(huán)境治理的落實(shí)為突破口，探討通過綠色發(fā)展視野下地方環(huán)境的治理，落實(shí)綠色發(fā)展道路的建設(shè)。

二、國外綠色發(fā)展現(xiàn)狀及地方環(huán)境治理成果

迄今為止，國外綠色發(fā)展經(jīng)歷了兩次大的思想動(dòng)蕩。20世紀(jì)60年代—21世紀(jì)初，人與自然關(guān)系的惡化所帶來的系列生態(tài)危機(jī)引起人類社會(huì)的重視，生態(tài)意識(shí)開始萌芽。1962年，蕾切爾·卡森所撰寫的《寂靜的春天》將環(huán)境問題帶到了工業(yè)界、政府以及民眾的面前，喚起人類社會(huì)保護(hù)環(huán)境、協(xié)調(diào)人與自然、自然與社會(huì)、人自身之間關(guān)系的生態(tài)意識(shí)；1972年，在瑞典首都斯德哥爾摩召開的全球人類環(huán)境會(huì)議中，提出了“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略思想；1987年在第一次環(huán)發(fā)會(huì)（WECO）發(fā)表的公報(bào)中，將可持續(xù)發(fā)展定義為：“既能滿足當(dāng)代人的要求，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。[5]”；1992年，環(huán)發(fā)會(huì)（WECO）在發(fā)布《里約宣言》和《21世紀(jì)議程》中再次強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀念，可持續(xù)發(fā)展理念正式得到國際社會(huì)的普遍認(rèn)可；可持續(xù)發(fā)展思想的逐步成熟推動(dòng)著世界“黑色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”向“褐色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”的轉(zhuǎn)變。21世紀(jì)初，在新的時(shí)代背景下，綠色發(fā)展思想在可持續(xù)發(fā)展思想基礎(chǔ)上衍生并壯大，國際社會(huì)的生態(tài)意識(shí)逐步走向成熟。2008年，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化問題以及次貸危機(jī)爆發(fā)帶來的系列問題，同年10月份“在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署主題為‘籌集資金，迎接氣候挑戰(zhàn)的全球環(huán)境部長會(huì)議中提出了‘全球綠色新政和‘發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的倡議，呼吁全球從‘褐色經(jīng)濟(jì)向‘綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變[6]”；從2009年到2011年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署一直極力地推動(dòng)全球“綠色經(jīng)濟(jì)”和“綠色新政”的發(fā)展步伐；2012年，在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(huì)將“發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)”作為本次會(huì)議的主題，指明經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)從“褐色”向“綠色”轉(zhuǎn)變，國際社會(huì)綠色發(fā)展思想逐步走向成熟。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇“生態(tài)瓶頸”和國際社會(huì)“綠色發(fā)展”思潮盛行的雙重背景下，世界各國積極將“綠色發(fā)展”思想貫徹到其經(jīng)濟(jì)、政治當(dāng)中，積極呼應(yīng)國際社會(huì)“綠色經(jīng)濟(jì)”、“綠色新政”的倡議。2008年，美國基于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和搶占國際社會(huì)競爭中新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)的目的，提出了“綠色復(fù)蘇計(jì)劃”，并與加、中多國展開“綠色對(duì)話”；歐盟更是綠色經(jīng)濟(jì)的支持者和引領(lǐng)者，宣布2009—2013年出資1050億歐元支持歐盟地區(qū)“綠色經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，2012年，歐盟環(huán)境部長在歐盟環(huán)境與能源部長非正式會(huì)議后表示將全力支持綠色經(jīng)濟(jì)在歐盟的發(fā)展；2009年日本環(huán)境大使公布了名為《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》的政策草案，該草案要求除采取環(huán)境、能源措施刺激經(jīng)濟(jì)外，還提出了實(shí)現(xiàn)低碳社會(huì)、與自然和諧共生社會(huì)等中長期方針，提出將日本環(huán)境領(lǐng)域的市場投資規(guī)模從2006年的70萬億日元，增加到2020年的120萬億日元，強(qiáng)化其“綠色經(jīng)濟(jì)”建設(shè)。在國家政策和國際社會(huì)發(fā)展思潮的引領(lǐng)下，美國州政府從政策上對(duì)河流的開發(fā)利用進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，使密西西比河得到合理地開發(fā)利用；英國從“政府—市場—公民”的三維治理主體出發(fā)，實(shí)現(xiàn)了母親河從“世界上最臟的河流”向“世界上較干凈的河流之一”的轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)了倫敦“世界上最臟的城市之一”面貌的轉(zhuǎn)變；在區(qū)域協(xié)同治理下，歐洲的兩河流域環(huán)境得到極大程度的改善；日本東京都政府率先開展環(huán)境治理，東京的水污染、土壤污染、大氣污染都在很大程度上得到改善。

三、國內(nèi)綠色發(fā)展現(xiàn)狀及地方環(huán)境治理成果

我國綠色發(fā)展思想萌芽于春秋戰(zhàn)國時(shí)期，具體體現(xiàn)在儒、道、法幾大家的思想體系中。在中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)過程當(dāng)中，人與自然的關(guān)系、人與人之間的關(guān)系以及自然與社會(huì)的關(guān)系日益惡化，經(jīng)濟(jì)增長速度與環(huán)境承載力之間的矛盾日益尖銳，緩解人與自然的關(guān)系，促進(jìn)人與自然的和諧共生已經(jīng)成為我們迫在眉睫的任務(wù)。建國以來，我國綠色發(fā)展理論是以馬克思主義生態(tài)觀為核心，結(jié)合中國實(shí)際發(fā)展情況，形成以可持續(xù)發(fā)展思想、科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展理念為基本內(nèi)容的理論體系。

“馬克思主義生態(tài)觀是指馬克思主義關(guān)于生態(tài)問題的基本觀點(diǎn)和整體理解，這種生態(tài)觀以實(shí)踐作為其邏輯起點(diǎn)，把人與自然、社會(huì)、自身的關(guān)系作為其基本問題，把人的全面自由發(fā)展作為其理論的歸宿，是圍繞人與自然、社會(huì)、自身的關(guān)系等問題，從哲學(xué)角度所概括、思考而形成的一種理論體系，其目的不是解釋生態(tài)問題本身，而是為正確處理人類實(shí)踐中人與自然、社會(huì)、自身的關(guān)系提供一種理論的范導(dǎo)。[7]”馬克思主義生態(tài)觀內(nèi)涵主要包括以下幾個(gè)方面：第一，人與自然的辯證關(guān)系。一方面強(qiáng)調(diào)人與自然的統(tǒng)一性，人是自然發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是自然界中的一部分，馬克思將“人”看作是一種“自然存在物”：“歷史本身是自然史的即自然界成為人這一過程的一個(gè)現(xiàn)實(shí)部分?！蹦切艾F(xiàn)實(shí)的、有形體的、站在穩(wěn)固的地球上呼吸著一切自然力的人”，“直接的是自然存在物”，是“自然界的一部分[8]167”。恩格斯也曾說過：“人本身是自然界的產(chǎn)物，是在他們的環(huán)境中并且和這個(gè)環(huán)境一起發(fā)展起來的。[9]（374～375）”“我們連同我們的肉、血和頭腦都屬于自然界，存在于自然之中的。[10]（384）”強(qiáng)調(diào)自然界與人的關(guān)系是相互依存、相互聯(lián)系的，馬克思說：“自然界，就它本身不是人的身體而言，是人的無機(jī)的身體。人靠自然界生活。這就是說，自然是人為了不致死亡而必須與之不斷交往的、人的身體。所謂人的肉體生活與精神生活同自然界相聯(lián)系，也就是等于說自然界同自身相聯(lián)系，因?yàn)槿耸亲匀唤绲囊徊糠?。[11]95”另一方面強(qiáng)調(diào)人與自然存在著對(duì)立關(guān)系，人應(yīng)遵循自然規(guī)律。恩格斯在《自然辯證法》中有一段話：“美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀了森林，但是他們做夢(mèng)也想不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地?！保鞔_地反對(duì)人類破壞自然界、不遵守自然規(guī)律的行為并告誡說：“不以偉大的自然規(guī)律為依據(jù)的人類計(jì)劃，只會(huì)帶來災(zāi)難。”，反復(fù)強(qiáng)調(diào)我們不要“過分的陶醉于我們對(duì)自然界的勝利”。第二，揭示資本主義生產(chǎn)方式是人與自然關(guān)系惡化的根本原因，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是解決生態(tài)危機(jī)的根本路徑。資本主義生產(chǎn)方式到來之前人與自然的關(guān)系處在一種相對(duì)和諧的狀態(tài)之中，但是在資本主義生產(chǎn)方式產(chǎn)生以后，人對(duì)自然開始進(jìn)行瘋狂的掠奪、索取，形成一種“人定勝天”的思想觀念，人類不再對(duì)自然懷有一種崇敬的心情，而是認(rèn)為人類高于一切。馬克思指出：“資本主義生產(chǎn)發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)過程的技術(shù)和結(jié)合，只是由于它破壞了一切財(cái)富的源泉——土地和工人[12]550”，恩格斯在《英國工人階級(jí)狀況》中運(yùn)用大量史實(shí)揭示資本主義生產(chǎn)方式是社會(huì)生態(tài)問題產(chǎn)生的根源，書中寫道：“如果說大城市的生活本來就已經(jīng)對(duì)健康不利，那么，工人區(qū)的污濁空氣造成的危害又是多么的大啊，我們已經(jīng)看到，一切能污染的空氣的東西都聚集在那里。[13]410”。對(duì)于人與自然、自然與社會(huì)關(guān)系的逐步惡化，馬克思、恩格斯也為我們提供了一條解決問題的根本路徑，即實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，“社會(huì)化的人，聯(lián)合起來的生產(chǎn)者，將合理地調(diào)節(jié)他們和自然之間的物質(zhì)交換，把它置于他們的共同控制之下，......靠消耗最小的力量，在最無愧于和最適合與他們的人類本性的條件下進(jìn)行這種物質(zhì)交換[14]”。

對(duì)于馬克思主義生態(tài)觀基本內(nèi)涵的理解，有助于我們?cè)诮Y(jié)合中國生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際狀況的條件下有效地緩解我們的生態(tài)惡化趨勢(shì)，從上個(gè)世紀(jì)90年代開始，中國政府編制《中國21世紀(jì)人口、資源、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，首次把可“持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”納入我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，到1997年的中共十五大把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確定為我國現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施的戰(zhàn)略，到2003年的十六屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中提出科學(xué)發(fā)展觀，到2005年，提出了建設(shè)“兩型社會(huì)”的先進(jìn)理念，并于2007年將“兩型社會(huì)”寫入黨章并提出“建設(shè)生態(tài)文明”的先進(jìn)理念，到2012年，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)提出把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，再到2015年10月26日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議中“五大發(fā)展理念”的提出，基于國家制定的一系列方針政策，我們不難看出這是黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人在深刻把握馬克思主義生態(tài)觀基本內(nèi)涵的前提下，依據(jù)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和生態(tài)環(huán)境狀況，對(duì)馬克思主義生態(tài)觀的實(shí)際運(yùn)用，是馬克思主義生態(tài)觀的中國化。這對(duì)于堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會(huì)主義理論體系為我國發(fā)展的基本指導(dǎo)思想，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年目標(biāo)”以及加快人的自由全面解放具有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。近年來，各地方政府積極貫徹落實(shí)中央方針政策，在環(huán)境治理方面也取得了顯著的成效，北京市政府積極貫徹落實(shí)中央制定的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加大對(duì)企業(yè)排污標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督力度，加快推動(dòng)北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，強(qiáng)制遷出高污染、高能耗的企業(yè)，對(duì)環(huán)保企業(yè)進(jìn)行政策扶持，在電力、采暖上提高天然氣的使用比例，針對(duì)機(jī)動(dòng)車增速過快的問題，出臺(tái)了限號(hào)、限行等措施，健全完善的交通體系，建立空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，定期向公眾公布相關(guān)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)大氣質(zhì)量的改善作出了重大的貢獻(xiàn)；廣東省惠州市通過建立生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制、建立嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)、依靠技術(shù)支撐采用先進(jìn)的技術(shù)、注重培訓(xùn)和宣傳工作，抓好培訓(xùn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)等多方面的措施改善了農(nóng)業(yè)面源的污染狀況。

四、幾點(diǎn)思考

這段時(shí)間以來，通過對(duì)生態(tài)文獻(xiàn)的收集、閱讀、思考，我們對(duì)國內(nèi)國際的生態(tài)狀況有了一個(gè)大致的了解，生態(tài)危機(jī)主要是源于人與自然關(guān)系惡化而產(chǎn)生的。人與自然的關(guān)系經(jīng)歷了“人對(duì)自然的崇拜、畏懼—人利用自然、改造自然—人瘋狂地掠奪自然—人要與自然和諧相處”這四個(gè)階段，國內(nèi)國外人與自然關(guān)系的發(fā)展基本上都遵循這一規(guī)律，現(xiàn)在世界各國都處在“人要與自然和諧相處”這一階段，生態(tài)意識(shí)已經(jīng)成為全球人民的共同意識(shí)，保護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為我們生存在這世界上的一個(gè)必然要求。通過對(duì)世界各國綠色發(fā)展理論以及地方環(huán)境治理方案的收集整理，通過對(duì)中西方馬克思主義生態(tài)觀研究的比較、通過對(duì)中外地方環(huán)境治理的具體措施的比較上，得出了一些關(guān)于我國綠色發(fā)展視野下地方環(huán)境治理措施的建議。

首先，在環(huán)境治理過程中我們必須堅(jiān)持以馬克思主義生態(tài)觀和中國特色社會(huì)主義理論體系中的綠色發(fā)展思想，特別是習(xí)總書記的“兩山論[15]”為我們開展環(huán)境治理的指導(dǎo)方針，始終以處理好“人與自然的關(guān)系”為中心思想，堅(jiān)持以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”與“環(huán)境保護(hù)”相協(xié)調(diào)為環(huán)境治理的基本內(nèi)容，以促進(jìn)地方環(huán)境乃至國內(nèi)外環(huán)境的改善為最低目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展和人的永續(xù)發(fā)展為最高目標(biāo)。我們必須正視我們所面臨的生態(tài)環(huán)境危機(jī)，不能再對(duì)我國的環(huán)境污染情形持一種中立或者消極的態(tài)度，而是以一種積極的、主動(dòng)的態(tài)度面對(duì)我國的生態(tài)危機(jī)，我們必須實(shí)現(xiàn)思想行動(dòng)的綠色化。這不僅僅是政府的責(zé)任，更是我們生活在中國這片土地上的每個(gè)公民應(yīng)該履行的義務(wù)。

其次，我們應(yīng)該理清環(huán)境治理的主體，建立“政府—企業(yè)—公民”三維治理主體，明確三者應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。從對(duì)環(huán)境監(jiān)管的歷史來看，很大程度上我國環(huán)境保護(hù)工作具有明顯的政府主導(dǎo)性質(zhì)?！爸袊诠糯鐣?huì)時(shí)就通過政府行為訴諸法律手段來協(xié)調(diào)人與自然地關(guān)系，中國是世界上最早設(shè)立管理自然資源官僚機(jī)構(gòu)的國家[16]”。政府理應(yīng)在環(huán)境治理過程中起著主導(dǎo)作用，在環(huán)境治理的整個(gè)過程中發(fā)揮宏觀調(diào)控功能，這一點(diǎn)在我國環(huán)境治理過程中有著深刻體現(xiàn)，特別是在制定環(huán)境保護(hù)法律條例上、在貫徹環(huán)境保護(hù)法律落實(shí)和監(jiān)督上以及市場競爭綠色化的推動(dòng)過程中都有著政府的影子。在環(huán)境治理過程中同樣也不能少了企業(yè)這一重要角色，一方面企業(yè)生產(chǎn)是環(huán)境污染的主要來源，但另一方面，企業(yè)又扮演著推動(dòng)環(huán)境治理走向成功的關(guān)鍵角色，通過推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)環(huán)保技術(shù)的開發(fā)、加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資力度來提高綠色核心競爭力。此外，公民是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)進(jìn)程的主力軍，現(xiàn)階段我國一直處在一種“企業(yè)污染—政府管理—群眾買單”的畸形環(huán)境治理模式當(dāng)中，公民應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來，一致維護(hù)公民的基本生存權(quán)利。一方面，積極地運(yùn)用公民的基本權(quán)力，參與到政治生活中去，積極為環(huán)境治理諫言獻(xiàn)策并自覺地對(duì)環(huán)境政策實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。另一方面，要密切關(guān)注周邊企業(yè)的生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，保障自身的環(huán)境健康權(quán)。

最后，我們應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，積極地借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的治理經(jīng)驗(yàn)。一方面，應(yīng)該對(duì)國內(nèi)外的治理經(jīng)驗(yàn)有著一個(gè)客觀的態(tài)度，克服對(duì)待外來文化的“守舊主義”“封閉主義”……對(duì)待國內(nèi)外的治理經(jīng)驗(yàn)要“取其精華、去其糟粕”。另一方面，要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況加以運(yùn)用，不能一味地照搬照抄。

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