微傳播時(shí)代政府話語(yǔ)權(quán)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

王歡+石翠仙+尚馥娟

內(nèi)容提要：微博、微信的廣泛應(yīng)用把我們帶入一個(gè)無(wú)法抗拒的“微傳播時(shí)代”。微傳播時(shí)代改變了信息交流的方式，對(duì)政府話語(yǔ)權(quán)既有積極作用又有消極影響。如何正確使用這把雙刃劍拷問著政府的執(zhí)政智慧。

關(guān)鍵詞：微傳播；話語(yǔ)權(quán)；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

基金項(xiàng)目：本文是2016年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題，課題名稱：微傳播的法治研究；課題編號(hào)：201603030108。

以微博、微信為代表的新媒體把我們帶入到了一個(gè)無(wú)法抗拒的“微傳播時(shí)代”。據(jù)中國(guó)工信部公布的電信服務(wù)質(zhì)量通告顯示，截至2015年年底，全國(guó)電話用戶總數(shù)達(dá)到15.37億戶，其中移動(dòng)電話用戶13.06億戶，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)，累計(jì)達(dá)41.9億G，一個(gè)全民發(fā)聲、智能化的時(shí)代正在蓬勃發(fā)展。微傳播在一定程度上改變了傳統(tǒng)的代表、委員參政、問政制，它讓人人都有“麥克風(fēng)”，個(gè)個(gè)都有“照相機(jī)”，大幅擴(kuò)展了人們的參政面，也加大了公民監(jiān)督的力度。它能讓一個(gè)小范圍內(nèi)的事件迅速傳播擴(kuò)大為全社會(huì)乃至全球關(guān)注的熱點(diǎn)話題，拓展了政府傾聽民聲、了解民意、體察民情、落實(shí)民本的途徑。在微傳播給政府執(zhí)政、行政方面帶來(lái)了許多便利的同時(shí)，它還是存在一些弊端，比如傳播內(nèi)容的情緒性與失真性，從而也給政府行政造成了困擾，對(duì)政府的話語(yǔ)權(quán)提出了挑戰(zhàn)。

一、機(jī)遇

（一）提供了一個(gè)低投入高回報(bào)的政府話語(yǔ)傳播陣地。隨著信息傳播范圍的不斷擴(kuò)大，參與人數(shù)的不斷增多，信息的傳播也實(shí)現(xiàn)了從人際傳播向大眾傳播的轉(zhuǎn)變。這種獨(dú)特的傳播模式實(shí)現(xiàn)了信息的二次傳播，拓展了信息傳播的廣度、寬度和深度，使其具有不可估量的影響力。微傳播領(lǐng)域多聚焦社會(huì)公眾關(guān)心、關(guān)注的事件。政府及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，公開政府掌握的信息，滿足人們的信息需求，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，就能搶占先機(jī)、贏得話語(yǔ)權(quán)、掌握主動(dòng)權(quán)，牢牢占領(lǐng)輿論引導(dǎo)的制高點(diǎn)。因此，大力投入這一新的傳播陣地，已然是世界上許多政府及組織搶占信息高地、爭(zhēng)取輿論認(rèn)同和獲得民眾支持的戰(zhàn)場(chǎng)。

（二）搭建了政府與民眾溝通交流的互動(dòng)平臺(tái)。微傳播時(shí)代的到來(lái)，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)媒體的不足，人們不僅可以用微信、微博、QQ等交流平臺(tái)，就自己感興趣的話題或事件自由地發(fā)表看法，而且還可以查看別人的看法，并進(jìn)行評(píng)論等，從而形成良好的互動(dòng)關(guān)系。因此，微傳播越來(lái)越受到各國(guó)政府的青睞，通過微傳播發(fā)布信息，為受眾提供獲取信息和進(jìn)行交流的平臺(tái)，增強(qiáng)互動(dòng)性，已經(jīng)成為政府?dāng)U大影響力，強(qiáng)化政府話語(yǔ)權(quán)的一種普遍做法。

二、挑戰(zhàn)

（一）零把關(guān)的海量信息，需要政府增強(qiáng)話語(yǔ)的主導(dǎo)力。微傳播時(shí)代，人人都可以成為信息的發(fā)布者，傳統(tǒng)把關(guān)人的角色逐漸從網(wǎng)絡(luò)退出，零編輯在新媒體時(shí)代得以實(shí)現(xiàn)。人人都有話語(yǔ)權(quán)，人人都可以成為信息的發(fā)布者，再加上微傳播的匿名性，大量虛假不實(shí)的信息和謠言充斥著網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)民缺乏表達(dá)的責(zé)任意識(shí)與道德意識(shí)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)缺乏必要的行業(yè)自律，新的傳播秩序尚未完全確立，相關(guān)的法律法規(guī)尚未健全等等一系列因素使得網(wǎng)絡(luò)也存在諸多問題，對(duì)社會(huì)秩序的影響應(yīng)予足夠重視，同時(shí)也需要政府增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力。

（二）多元化的發(fā)聲渠道，需要政府增強(qiáng)話語(yǔ)的公信力。隨著互聯(lián)網(wǎng)傳播和新媒體技術(shù)的迅猛發(fā)展，BBS、電子郵件、聊天室、博客、播客等信息傳播快捷平臺(tái)，快速滲透到人們社會(huì)生活的方方面面，打破了傳統(tǒng)媒介作為單一輿論平臺(tái)的局面，經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面問題直接受到網(wǎng)絡(luò)公共空間的質(zhì)詢，使現(xiàn)代社會(huì)執(zhí)政黨和政府的公信力構(gòu)建面臨著巨大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

（三）更具活躍性的網(wǎng)絡(luò)輿論，需要政府增強(qiáng)話語(yǔ)的引導(dǎo)力。在全民麥克風(fēng)的微傳播時(shí)代，輿論不再是全由傳統(tǒng)媒介主導(dǎo)，也不再是被政府有意識(shí)地推動(dòng)，而是政府、各組織機(jī)構(gòu)、網(wǎng)民相互影響、相互滲透的結(jié)果，呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化的特性。有的網(wǎng)民往往隱匿真實(shí)身份，表達(dá)觀點(diǎn)不受約束，帶有很強(qiáng)的個(gè)人傾向和個(gè)人情緒。他們不關(guān)心信息的真實(shí)性，更多的是關(guān)注個(gè)人心理滿足和情緒宣泄。這些非理性的發(fā)泄具有較強(qiáng)的輿論煽動(dòng)性，阻礙政府和民眾的良性溝通，容易滋生對(duì)立情緒，如果不加以正確引導(dǎo)，很容易導(dǎo)致公眾由于缺乏對(duì)政府行為的理性思考，從而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)暴力，甚至是不正常的群體性活動(dòng)，阻礙政府與公眾的良性溝通和互動(dòng)，不利于政府良好形象的傳播，不利于政府行政工作的開展和社會(huì)的穩(wěn)定和諧。有效增強(qiáng)話語(yǔ)的引導(dǎo)力，是微傳播時(shí)代政府的一個(gè)課題。

三、結(jié)語(yǔ)

微傳播時(shí)代對(duì)政府話語(yǔ)權(quán)的沖擊是前所未有的，這也給政府的執(zhí)政能力帶來(lái)了挑戰(zhàn)。但挑戰(zhàn)和機(jī)遇向來(lái)都是并行而至，政府在面對(duì)挑戰(zhàn)的同時(shí)也有了一個(gè)可以審視自身不足的機(jī)會(huì)，有了一個(gè)可以重塑政府話語(yǔ)權(quán)、更好提升執(zhí)政能力的機(jī)遇。政府需適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和變化，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而在微傳播時(shí)代進(jìn)一步增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)，贏得公信力。

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（作者簡(jiǎn)介：王歡，河北行政學(xué)院講師；石翠仙，河北行政學(xué)院副教授；尚馥娟，河北行政學(xué)院教授）