事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理控制風(fēng)險(xiǎn)研究

李華

[摘要]在現(xiàn)在的社會中，事業(yè)單位不斷向前發(fā)展，而其國有資產(chǎn)卻缺乏合理的管控，更沒有注意到在管控工作中存在的一系列風(fēng)險(xiǎn)。這就使得國有資產(chǎn)無法在事業(yè)單位的發(fā)展中發(fā)揮其應(yīng)有的作用?，F(xiàn)對現(xiàn)階段我國事業(yè)單位當(dāng)中國有資產(chǎn)管理控制工作存在的問題進(jìn)行探索與分析，提出相應(yīng)的整改完善建議，以促進(jìn)事業(yè)單位更好地發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；國有資產(chǎn)；管控風(fēng)險(xiǎn)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201643067

國有資產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。事業(yè)單位在我國社會管理與控制當(dāng)中扮演者更為重要的角色。我國的國有資產(chǎn)存在著利用率低、缺乏監(jiān)管等重要問題，這些都導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的浪費(fèi)與流失。因此，探究事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，分析其中存在著的重要問題，并針對這些問題加以解決是現(xiàn)下的當(dāng)務(wù)之急。

1現(xiàn)狀與問題探究

11資產(chǎn)管理工作重視度不高

在我國的事業(yè)單位當(dāng)中，忽視資產(chǎn)管理工作的問題十分普遍。許多單位高層都忽視了資產(chǎn)管理對于事業(yè)單位發(fā)展的重要性，更忽視了資產(chǎn)管理中存在的一系列的風(fēng)險(xiǎn)。由于缺乏對于國有資產(chǎn)管理工作的重視，從事資產(chǎn)管理的工作人員大多沒有及時(shí)去更新自己的知識，更沒有尋求工作方式的創(chuàng)新。由于管理工作重視度不高而引起的問題比比皆是，這些都是由于對資產(chǎn)管理工作重視度不夠而引發(fā)的。

12資產(chǎn)流失十分嚴(yán)重

第一，在前期的資產(chǎn)購置上，由于預(yù)算工作的不嚴(yán)密，使得采購工作往往會出現(xiàn)重復(fù)采購以及資產(chǎn)記錄不明確的問題，甚至有些作風(fēng)不良的工作人員還會借此來貪污國有資產(chǎn)；第二，在采購工作結(jié)束之后，國有資產(chǎn)在使用過程中更會由于監(jiān)管的不嚴(yán)密造成許多國有資產(chǎn)的損毀，而在資產(chǎn)受損后更缺乏嚴(yán)格的責(zé)任賠償制度，在這個(gè)環(huán)節(jié)更是產(chǎn)生了大量的國有資產(chǎn)流失；第三，在國有資產(chǎn)使用完畢的后期處理上，許多單位都缺乏合理的規(guī)章程序，這也造成了國有資產(chǎn)的流失。由此可以看出，在我國事業(yè)單位當(dāng)中，國有資產(chǎn)自采購到使用，最后到后期處理，每個(gè)環(huán)節(jié)都存在著巨大的漏洞，每個(gè)環(huán)節(jié)都造成了巨大的國有資產(chǎn)浪費(fèi)，這是必須引起重視的。

13缺乏科學(xué)嚴(yán)格的管理制度

由于缺乏先進(jìn)的資產(chǎn)管理理念，許多單位沒有去構(gòu)建起一個(gè)科學(xué)完整的資產(chǎn)管理制度，仍然在沿用一些老舊且隨意的管理制度，這樣是無法合理高效地進(jìn)行資產(chǎn)管理工作的。我們知道，國家事業(yè)單位的工作資金來源主要是國家的財(cái)政撥款，在事業(yè)單位當(dāng)中，資產(chǎn)管理常常權(quán)責(zé)不清，缺少一套嚴(yán)密的監(jiān)管制度。而由于內(nèi)部管理的長期混亂，許多資產(chǎn)都會在事業(yè)單位的流通中莫名流失掉，許多購置隨意混亂的現(xiàn)象十分普遍，這些都為國家財(cái)政造成十分巨大的損失。

14資產(chǎn)使用率偏低

在調(diào)查中可以看出，我國的事業(yè)單位存在著嚴(yán)重的資產(chǎn)配置不平衡的問題。在事業(yè)單位的日常工作當(dāng)中，一些資產(chǎn)存在重復(fù)購置、隨意處置的現(xiàn)象。這就導(dǎo)致了許多無效資產(chǎn)儲備于單位中，而有效資產(chǎn)卻遭到遺棄。具體說來，大到事業(yè)單位的公有汽車與住房，小到桌椅板凳等辦公用品，在更新辦公設(shè)施時(shí)，老設(shè)施沒有得到科學(xué)合理的處理。在汽車住房等價(jià)值比較高的資產(chǎn)上，甚至有時(shí)會出現(xiàn)資產(chǎn)管理者隨意處置隨意私下買賣的問題，這便是造成貪污腐敗的一大漏洞。在許多案例中，都可以看到國家資產(chǎn)被非法轉(zhuǎn)移與竊取的現(xiàn)象，令人心驚。

2國有資產(chǎn)管理防范措施

21加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的重視

應(yīng)該針對重視程度不高的問題，在全單位范圍內(nèi)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)研究并形成正確以及足夠的重視程度，從全單位的高度來提高對國有資產(chǎn)的重視程度，優(yōu)化對國有資產(chǎn)的管理并及時(shí)解決其中存在的不足問題以及減少工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)。提高對國有資產(chǎn)的重視程度，可以有效地規(guī)范相關(guān)工作人員的工作行為和思想方向，可以促進(jìn)工作人員自覺遵守相關(guān)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的有效管理。

22加強(qiáng)資產(chǎn)清查記錄工作

因?yàn)槭聵I(yè)單位中長期對國有資產(chǎn)的重視程度不夠?qū)е聦?shí)際的國有資產(chǎn)管理存在很多不合理的地方，其中對國有資產(chǎn)的管理存在管理不夠完善和管理依據(jù)不明確的問題，所以必須解決相關(guān)問題。在實(shí)際工作中事業(yè)單位需要加強(qiáng)對資產(chǎn)的清查工作來提高對國有資產(chǎn)的管理效果，促進(jìn)新的管理體系的形成。需要對整個(gè)單位中的資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的清查，明確資產(chǎn)的種類、數(shù)量、作用及具體價(jià)值等具體信息，解決過去工作中對資產(chǎn)清查不明確而產(chǎn)生的資產(chǎn)信息不明確以及違規(guī)使用國有資產(chǎn)的現(xiàn)象，同時(shí)可以利用調(diào)查的信息來制定相應(yīng)的資產(chǎn)管理方案，更進(jìn)一步地提高資產(chǎn)管理的效果與效率。

23建立科學(xué)合理的資產(chǎn)管控體系

由于現(xiàn)有的事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的管理體系保持在一個(gè)較為陳舊落后的情況，所以導(dǎo)致事業(yè)單位沒有更為合理的方法來對相應(yīng)資產(chǎn)進(jìn)行管控。首先需要對以往沿用的管理制度進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，對其中不符合現(xiàn)時(shí)代的部分進(jìn)行及時(shí)替換或者是刪除，同時(shí)整個(gè)制定過程需要根據(jù)對現(xiàn)有的實(shí)際的工作情況以及事業(yè)單位的自身功能來制定，不能夠僅僅根據(jù)人為判斷而制定出不具有客觀性的管控體系。其次可以借助網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來對事業(yè)單位中的資產(chǎn)進(jìn)行更全面而科學(xué)的管理，可以促進(jìn)管理更加公開透明化，避免由于管理不清楚而造成的資產(chǎn)損失。最后需要在管控體系中加入監(jiān)督機(jī)制，成立相關(guān)的監(jiān)督管理部門來對資產(chǎn)的有關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時(shí)設(shè)立相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度來鼓勵(lì)積極參與并做出貢獻(xiàn)的管理人員以及通過警示作用來規(guī)范工作中不好的現(xiàn)象，保證事業(yè)單位中對國有資產(chǎn)的管理能夠有效開展。

24提高國有資產(chǎn)利用率

在事業(yè)單位中的國有資產(chǎn)占開展相關(guān)工作中需要的資產(chǎn)的大部分，而如何正確高效地使用相應(yīng)資產(chǎn)是事業(yè)單位需要研究的重要問題。首先需要對單位中的國有資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，對國有資產(chǎn)所在部門、使用情況以及損耗率等信息作出詳細(xì)的調(diào)查研究，認(rèn)真分析相應(yīng)國有資產(chǎn)的作用以及各個(gè)部門的實(shí)際需要，合理分配國有資產(chǎn)到各個(gè)部門中并根據(jù)實(shí)際需要來調(diào)整資產(chǎn)的分配額度從而做到國有資產(chǎn)的合理利用。其次需要對資產(chǎn)的使用情況作出監(jiān)督管理，對于不能使用的資產(chǎn)及時(shí)淘汰而對于閑置的資產(chǎn)投入到更需要的地方，不斷完善使用中的不合理部分，提高國有資產(chǎn)的利用率。

25措施應(yīng)用實(shí)例

安徽省阜陽市一事業(yè)單位在長期的國有資產(chǎn)管理當(dāng)中存在著管理制度落后并且資產(chǎn)利用率低的問題，在上級部門的檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)了一系列問題。在針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題的解決過程中，單位優(yōu)化了相關(guān)的資產(chǎn)管理體制，并合理地分配了已有的資產(chǎn)從而避免了不必要的浪費(fèi)，在2015年全年較同年預(yù)算減少30余萬元，同時(shí)提高了工作效率和工作能力，在之后的工作中繼續(xù)發(fā)揮著重要的作用。

3結(jié)論

事業(yè)單位國有資產(chǎn)對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性不言而喻，而經(jīng)過上面的分析，現(xiàn)階段事業(yè)單位國有資產(chǎn)管控中出現(xiàn)的問題更是令人十分擔(dān)心。通過上面的論述旨在讓事業(yè)單位相關(guān)工作人員加強(qiáng)對事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理工作的重視。事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理者必須更新自己對于國有資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識與了解，建立健全相應(yīng)的管理制度，用創(chuàng)新的視角來制定出一套適合時(shí)代發(fā)展情況與事業(yè)單位自身實(shí)際情況的國有資產(chǎn)管理控制體系，以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。并通過這些手段，逐步減小事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理控制中存在的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

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