農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中“城郊中小學(xué)”的功能

摘要：農(nóng)村的城鎮(zhèn)化是社會發(fā)展的必然趨勢，城鎮(zhèn)化不僅是“物的城鎮(zhèn)化”，更是“人的城鎮(zhèn)化”，是人的生產(chǎn)和生活方式以及思想意識的根本改變。城郊中小學(xué)不僅對“物的城鎮(zhèn)化”具有重要的推進(jìn)作用，更對“人的城鎮(zhèn)化”具有不可替代的作用。對城郊中小學(xué)功能的梳理和概述，對于農(nóng)村學(xué)校教育的發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)都具有重要意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村城鎮(zhèn)化；城郊中小學(xué)；功能

基金項(xiàng)目：吉林省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村教育問題研究（項(xiàng)目編號20140418022FG）

中圖分類號： G40-058 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.02.029

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢。所謂農(nóng)村城鎮(zhèn)化，通俗意義上指的是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為城鎮(zhèn)人口的過程，大多數(shù)學(xué)者普遍接受的農(nóng)村城鎮(zhèn)化的說法是指農(nóng)業(yè)剩余人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化并集中于城鎮(zhèn)的過程[1]。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵包括兩個(gè)方面，第一方面是“物的城鎮(zhèn)化”，注重的是城鎮(zhèn)規(guī)模、格局、人口、建筑等物質(zhì)性的量化的指標(biāo)；第二方面是“人的城鎮(zhèn)化”[2]，指的是農(nóng)村人口從文化素質(zhì)層面上實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)換。農(nóng)村城鎮(zhèn)化需要“物的城鎮(zhèn)化”和“人的城鎮(zhèn)化”相輔相成，共同發(fā)展。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中獲得快速發(fā)展的城郊中小學(xué)的功能和作用不容忽視。

1 城郊中小學(xué)的類別劃分

“城郊中小學(xué)”本身是一個(gè)較為籠統(tǒng)化的概念，根據(jù)學(xué)者余益中的研究，目前城郊中小學(xué)可劃分為三種主要類型：

1.1 遠(yuǎn)郊學(xué)校

由于教育資源的分布按照以城市為中心，呈“城區(qū)——近郊區(qū)——遠(yuǎn)郊區(qū)”的圈層衰退的模式[3]。遠(yuǎn)郊學(xué)校在農(nóng)村城鎮(zhèn)化之前沒有優(yōu)勢，處于邊緣化的地位，但在農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，由于郊區(qū)成為眾多進(jìn)城務(wù)工者的聚居地，遠(yuǎn)郊學(xué)校成為眾多務(wù)工者子女就讀的選擇，因此該類學(xué)校是農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的巨大受益者，其學(xué)校地位、學(xué)校規(guī)模、學(xué)生數(shù)量、發(fā)展速度等均有了質(zhì)的飛躍。

1.2 傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校

在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城市人口規(guī)?？涨疤嵘?，對教育的承載力提出了新要求，很多位于城中的傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)合自身生存發(fā)展的需求，選擇在郊區(qū)建立分校或附屬學(xué)校，以保障自身的發(fā)展。由于城中傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校在長期的發(fā)展中形成的品牌優(yōu)勢，具有相對優(yōu)秀的教師資源、教學(xué)理念等，其分校及附屬學(xué)校同樣也是郊區(qū)中小學(xué)中較為優(yōu)秀的代表。

1.3 打工子弟小學(xué)

由于地區(qū)性差異，很多城市存在入學(xué)戶籍限制，同時(shí)公辦中小學(xué)由于入學(xué)名額限制，很多進(jìn)城務(wù)工者無法讓子女就讀該類學(xué)校，打工子弟學(xué)校便為解決該類問題而產(chǎn)生。打工子弟學(xué)校以民辦為主，雖然辦學(xué)條件、硬件設(shè)施、師資條件等均處于劣勢，但由于其招生限制少，入學(xué)門檻低等相對寬松的條件，成為了很多進(jìn)城務(wù)工者的折中選擇，打工子弟學(xué)校為農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展貢獻(xiàn)了巨大的基礎(chǔ)教育承載力。

2 城郊中小學(xué)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化關(guān)系的內(nèi)在機(jī)理

2.1 農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來城郊中小學(xué)的跨越式發(fā)展

由于農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村大量剩余勞動力選擇進(jìn)城務(wù)工，此為“第一代務(wù)工者”。城市需要面對由于大量務(wù)工者涌入而導(dǎo)致的交通、住房、飲食、衛(wèi)生等一系列挑戰(zhàn)，當(dāng)城市的承載力達(dá)到一定臨界值的時(shí)候，向城郊擴(kuò)散便成為了必然的選擇，于是在城郊發(fā)展形成了一大批聚居區(qū)，生活著大量的進(jìn)城務(wù)工者。隨著時(shí)間的推移，第一代進(jìn)城務(wù)工者需要解決子女的入學(xué)問題，部分務(wù)工者選擇將子女送回農(nóng)村家鄉(xiāng)，就讀于本村或鄰村的學(xué)校，但更多的務(wù)工者希望自己的子女能進(jìn)城就讀，享受更好的教育條件，由于城市教育資源的承載力有限，大量務(wù)工者子女無法在城市的教育體系中占有一席之地，由此，城郊中小學(xué)借此契機(jī)飛速發(fā)展，由此可見，城郊中小學(xué)跨越發(fā)展是農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必然結(jié)果。

2.2城郊中小學(xué)的跨越發(fā)展對農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程有重要的推動作用

城郊中小學(xué)是伴隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的腳步而不斷發(fā)展壯大的，同時(shí)對加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展起到不可估量的推動作用。一方面城郊中小學(xué)為“物的城鎮(zhèn)化”提供了現(xiàn)實(shí)和未來的勞動力。現(xiàn)實(shí)性體現(xiàn)在城郊中小學(xué)直接意義上解決了進(jìn)程務(wù)工者的后顧之憂，其子女在享受比農(nóng)村學(xué)校更優(yōu)質(zhì)的教育資源的同時(shí)，還能更順利的同城市教育資源接軌，這就保證城市能夠“吸引來”并“留得住”大量勞動力。未來性體現(xiàn)在城郊中小學(xué)為農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了后備人才。城郊中小學(xué)將周邊農(nóng)村的生源吸引過來，為城鎮(zhèn)化發(fā)展補(bǔ)充源源不斷的勞動力；另一方面，城郊中小學(xué)為“人的城鎮(zhèn)化”提供了教育基礎(chǔ)。城郊中小學(xué)能夠促進(jìn)農(nóng)村思想的轉(zhuǎn)變，更快的實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”。面對農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，城郊中小學(xué)在其中也扮演著“宣傳者”的角色，對農(nóng)村生源具有巨大的吸引作用，當(dāng)就讀于城郊中小學(xué)的學(xué)生畢業(yè)升學(xué)或是參加工作后，必然會提升新一代勞動者的素質(zhì)和水平。

3 城郊中小學(xué)在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中的功能定位

綜上所述，城郊中小學(xué)在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中的功能定位是：

3.1 城郊中小學(xué)是城市基礎(chǔ)教育壓力的分擔(dān)者

隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，進(jìn)城務(wù)工子女的教育問題逐漸成為社會熱點(diǎn)，上學(xué)難、上學(xué)貴等問題一直是社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)，這對城市教育的承載力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。城市也在想方設(shè)法保障進(jìn)城務(wù)工子女能夠有學(xué)上，在此基礎(chǔ)上，城郊中小學(xué)不失為一種較好的選擇，通過城中優(yōu)質(zhì)學(xué)校建立分校；傳統(tǒng)郊區(qū)學(xué)校加速發(fā)展以及眾多打工子弟小學(xué)的建立，能在很大程度上解決進(jìn)程務(wù)工者子女入學(xué)問題。因此，從直接意義上思考，發(fā)展城郊中小學(xué)是緩解城市基礎(chǔ)教育壓力的重要舉措。

不可否認(rèn)的是，城郊中小學(xué)由于地理位置、發(fā)展年限和規(guī)模等各種因素的限制，目前還存在諸多問題，如部分城郊中小學(xué)政策定位不明確，“公辦”“私立”的性質(zhì)不確定，無法準(zhǔn)確地獲得政府持續(xù)且足量的投資；部分學(xué)校的附屬學(xué)?；蚍中Ｃ桓睂?shí)，無法提供相應(yīng)高質(zhì)量的教育；部分學(xué)校利用稀缺資源優(yōu)勢，隨意亂收費(fèi)，增加進(jìn)城務(wù)工者的教育成本；打工子弟小學(xué)教學(xué)樓和校舍的安全性難以保證，教師流動性大等問題，這些將是城郊中小學(xué)在發(fā)展中所必定面臨的困境和必須解決的挑戰(zhàn)。

3.2 城郊中小學(xué)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化思想轉(zhuǎn)變的重要推動力量

教育是實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”的重要途徑和手段。位于城郊的中小學(xué)與城鎮(zhèn)化相伴而生，并成為了農(nóng)村教育的另一塊主陣地，能夠更加直接和徹底的感受到農(nóng)村城鎮(zhèn)化的沖擊以及帶來的變化。城郊中小學(xué)在享受著農(nóng)村城鎮(zhèn)化帶來的條件的同時(shí)，需要發(fā)揮其在農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的重要作用，即農(nóng)村思想轉(zhuǎn)變的任務(wù)。城郊中小學(xué)自身不僅是基礎(chǔ)教育的組成部分，同時(shí)也是文化氛圍的營造者和維持者，在城郊中小學(xué)內(nèi)，學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法、教學(xué)方式、管理方式等更傾向于參考城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校提供的范式，一方面使培養(yǎng)出的學(xué)生具備現(xiàn)代科學(xué)知識和文化素養(yǎng)，能夠在城市化的進(jìn)程中尋找到自己的定位，無論是選擇升學(xué)，還是就讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校，都能在未來農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展中做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生思想觀念的根本轉(zhuǎn)變，從長遠(yuǎn)角度來看，實(shí)現(xiàn)的是新一代勞動者綜合素質(zhì)的提升。

同時(shí)，城郊中小學(xué)作為思想傳播的基地，能夠?qū)χ車迩f的居民產(chǎn)生重要的影響，幫助其樹立農(nóng)村城鎮(zhèn)化理念，轉(zhuǎn)變固有的保守思維，積極為農(nóng)村城鎮(zhèn)化作好準(zhǔn)備，促使農(nóng)村剩余人口積極投身農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展。因此，城郊中小學(xué)的發(fā)展需要當(dāng)?shù)卣闹匾?，明確其身份定位，確保長期穩(wěn)定投入，保證其順利運(yùn)轉(zhuǎn)，以更有效的發(fā)揮其引領(lǐng)思想轉(zhuǎn)變的重要功效。

3.3 城郊中小學(xué)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)所需勞動力的重要培養(yǎng)基地

農(nóng)村城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展對人才提出了較高的要求，并且隨著代際之間的流動，對勞動者的素質(zhì)要求將會逐漸提升，因此，教育需要擔(dān)負(fù)起人才培養(yǎng)的重要職責(zé)。城郊中小學(xué)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的產(chǎn)物，同時(shí)對農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展起著重要的推動作用，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展重要的后續(xù)人才來源，從短期來看，城郊中小學(xué)中會有相當(dāng)一部分學(xué)生選擇就讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校，學(xué)習(xí)符合市場需求和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展要求的職業(yè)技術(shù)，如蓬勃發(fā)展的計(jì)算機(jī)技術(shù)、基礎(chǔ)建設(shè)、專業(yè)技工、會計(jì)等不同種類的職業(yè)，在較短時(shí)期內(nèi)具備工作能力，這批人才既具有農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的思想觀念，同時(shí)又具有相應(yīng)的專業(yè)知識技術(shù)本領(lǐng)，因此將成為該地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要推動力量，真正實(shí)現(xiàn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)模式，勞動力類型的轉(zhuǎn)變，使這批勞動者能在城市中立足生存，完成農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過程；從長期來看，城郊中學(xué)中部分學(xué)生會選擇繼續(xù)升學(xué)，就讀優(yōu)質(zhì)高中、優(yōu)質(zhì)大學(xué)等，其中選擇返鄉(xiāng)發(fā)展的優(yōu)秀學(xué)生將會帶來更多先進(jìn)的理念，甚至成為各行各業(yè)的翹楚和領(lǐng)軍人物，在新一代優(yōu)秀人才的引領(lǐng)下，該地的農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程將得到有力推動。這就要求當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)城郊中小學(xué)同高級中學(xué)、職業(yè)中學(xué)的聯(lián)系，進(jìn)行合理的人才分配；同時(shí)培養(yǎng)和引進(jìn)并舉，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢吸引并留住高級人才，推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

3.4 城郊中小學(xué)是維系農(nóng)村基礎(chǔ)教育的重要紐帶

農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過程在一定程度上犧牲了傳統(tǒng)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育，農(nóng)村基礎(chǔ)教育應(yīng)該在農(nóng)村城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展的大背景中尋找自身的定位，通過教育資源的重新配置，逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。城郊中小學(xué)的發(fā)展并不完全意味著農(nóng)村基礎(chǔ)教育的消失，而應(yīng)該是一個(gè)逐漸替代和轉(zhuǎn)換的過程，在這個(gè)過程中，城郊中小學(xué)便發(fā)揮著重要的紐帶功能。一方面，城郊中小學(xué)應(yīng)該同農(nóng)村基礎(chǔ)教育相聯(lián)系，通過教師流動，技術(shù)支持，教師培訓(xùn)等不同手段幫助農(nóng)村基礎(chǔ)教育的維系和發(fā)展；另一方面，農(nóng)村基礎(chǔ)教育應(yīng)在科學(xué)合理的政策指導(dǎo)下，逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，和城郊中小學(xué)實(shí)現(xiàn)更深層次，更廣泛的合作，借助較為優(yōu)質(zhì)的技術(shù)資源、教師資源等，逐步完成農(nóng)村城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)變。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過程應(yīng)該是同步轉(zhuǎn)變的四個(gè)過程：職業(yè)轉(zhuǎn)移（離土不離鄉(xiāng)），地域轉(zhuǎn)移 （離土也離鄉(xiāng)），社會轉(zhuǎn)型（身份轉(zhuǎn)移）和角色轉(zhuǎn)變 （質(zhì)量的市民化）[4]。因此農(nóng)村城鎮(zhèn)化是一個(gè)逐步且長期的過程，不可能一蹴而就。通過短期的、強(qiáng)硬的政策調(diào)整實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化是不現(xiàn)實(shí)的，同時(shí)也是不可能成功的。

改革開放以來，我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化取得了非常顯著的成效，2011年，我國城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口，農(nóng)村城鎮(zhèn)化比率達(dá)到了51.27%[5]。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中，政府部門應(yīng)該明確指導(dǎo)思想，即實(shí)現(xiàn)“物的城鎮(zhèn)化”和“人的城鎮(zhèn)化”共同發(fā)展。城郊中小學(xué)作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)物，同時(shí)對農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展起著積極的能動作用，對其功能的科學(xué)定位有助于城郊中小學(xué)的健康發(fā)展，使之擔(dān)負(fù)起在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中應(yīng)有的責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

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[3]孫中華.農(nóng)村城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村中小學(xué)校長專業(yè)發(fā)展面臨的困境與出路[J.現(xiàn)代教育管理，2014（06）：23.

[4]文軍.城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化[N].光明日報(bào)，2013-

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作者簡介：朱永迪，在讀碩士研究生，研究方向：教育基本理論。