美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及家庭農(nóng)場模式

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目標是在保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效率的同時，平衡人與自然、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的不同階段與時俱進地平衡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的“公平”與“效率”兩方面的問題，正是美國家庭農(nóng)場能夠成功，并且長期存在的主要原因。這不僅得益于其得天獨厚的農(nóng)業(yè)要素資源稟賦，也與其與時俱進的外部制度環(huán)境與政策支持密不可分。各種外部制度環(huán)境與政策支持條件的不斷調(diào)整，以增加家庭農(nóng)場這一制度安排與環(huán)境的相容程度，是提升和保持美國家庭農(nóng)場效率的關(guān)鍵。具體包括以下幾方面：明晰且穩(wěn)定的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度健全的水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施體系—— 完善的農(nóng)業(yè)教育、科研與推廣體系—— 持續(xù)而強有力的農(nóng)業(yè)保護和支持政策—— 完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化。

美國地處北美洲，地廣人稀，是世界上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)居于領(lǐng)先地位的國家之一，以僅占全國人口約1.8%的農(nóng)業(yè)勞動力，養(yǎng)活了總規(guī)模約3億的全體美國國民。不僅如此，其高度發(fā)達的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩余還向世界各地提供農(nóng)產(chǎn)品出口，目前，全世界約有1/2的農(nóng)產(chǎn)品進口來自美國。

盡管如此，美國發(fā)達的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建立卻一直都是以各種農(nóng)場所構(gòu)成的農(nóng)場制農(nóng)地經(jīng)營模式。包括家庭農(nóng)場、合伙農(nóng)場和公司農(nóng)場（Agribusiness）等，其產(chǎn)權(quán)本質(zhì)均為私人所有。其中，家庭農(nóng)場一直是占主體地位的農(nóng)地經(jīng)營模式。

1987年，美國家庭農(nóng)場總數(shù)約為217.6萬個。其中，家庭農(nóng)場約占全國各類農(nóng)場總數(shù)的87.3%、合伙農(nóng)場占10%、公司農(nóng)場僅占2.7%。家庭農(nóng)場農(nóng)地面積約占全國農(nóng)地總面積的81%，提供了全國約占83%的谷物類農(nóng)產(chǎn)品，其銷售額約占全國農(nóng)業(yè)銷售額的77%。

2010年，美國各種農(nóng)場總數(shù)約為220萬個，耕地總面積達9.2億余英畝，平均每個農(nóng)場的規(guī)模約為418英畝。其中，家庭農(nóng)場總數(shù)約為190多萬個，約占農(nóng)場總數(shù)的86.36%。在所有收入達100萬美元以上的農(nóng)場中，家庭農(nóng)場約占88%，其所提供的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出約占全國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的79%。

美國這種一直以家庭農(nóng)場為主的農(nóng)地經(jīng)營模式的建立和穩(wěn)固，經(jīng)歷了復(fù)雜的農(nóng)地制度變遷，且由于其移民國家的特殊背景表現(xiàn)出特殊的發(fā)展歷程。美國家庭農(nóng)場的發(fā)展歷程大致可以分為形成、發(fā)展、衰退與穩(wěn)定3個階段。

縱觀美國家庭農(nóng)場的形成與發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)：在第一階段，其農(nóng)地經(jīng)營的目標是公平地分配土地，同時盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；在第二階段，其經(jīng)營的目標是更公平地分配土地，同時提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟效率；第三階段，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目標是在保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效率的同時，平衡人與自然、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

明晰且穩(wěn)定的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度

美國農(nóng)地制度能夠與時俱進地依據(jù)農(nóng)業(yè)社會生產(chǎn)經(jīng)營的需要進行調(diào)整，動態(tài)地平衡農(nóng)地資源配置的公平性與效率，是家庭農(nóng)場制度形成和發(fā)展的基石。

美國的土地產(chǎn)權(quán)一直采取的是不太完善的私有產(chǎn)權(quán)制度。盡管如此，由于美國政府通過法律和制度規(guī)范將農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的各行為主體的權(quán)利和義務(wù)進行了清晰和透明的規(guī)定，故而這種不太完善的土地私有產(chǎn)權(quán)制度對家庭農(nóng)場生存和發(fā)展的基本制度環(huán)境——穩(wěn)定的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的確立影響甚微。

而穩(wěn)定且清晰的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)，不僅有利于降低家庭農(nóng)場經(jīng)營者及相關(guān)利益主體（包括政府、農(nóng)地出租者等）之間契約的不完備性和不確定性，提高家庭農(nóng)場經(jīng)營者對投資等經(jīng)營活動安排及未來收益預(yù)期的穩(wěn)定性，進而對家庭農(nóng)場經(jīng)營者的經(jīng)營行為的努力程度和投資行為具有強烈的正向激勵。還可以降低契約執(zhí)行過程中由于信息不對稱、監(jiān)督、違約等造成的交易成本，進而提高家庭農(nóng)場的經(jīng)營效率。

健全的水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施體系

為適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和全國經(jīng)濟、社會和生活等的發(fā)展需要，美國政府自獨立之日起便開始考慮建立全國的交通網(wǎng)絡(luò)，但限于財政緊張等原因，一直到1796年，杰弗遜總統(tǒng)開辟了美國政府參與國內(nèi)運輸網(wǎng)建設(shè)的先例，將一部分公有土地用于建立公共大道，以連通俄亥俄州同海濱之間的交通網(wǎng)絡(luò)。

1811年～1818年，聯(lián)邦政府開始修建通往弗吉尼亞州的坎伯蘭大道，以連接西部地區(qū)和東部沿海城市。1817年～1825年，紐約州政府獨立修建并完成了美國第一條運河——伊利運河，將哈得遜河同美國5大湖連接。這開啟了美國在全國范圍內(nèi)修筑各種水利、交通設(shè)施的浪潮。

1862年，美國通過了《太平洋鐵路法》，到1869年，己修建完成了一條貫穿整個美國的大鐵路。此后，美國的運河、公路、鐵路等各種交通設(shè)施日益得到完善，這為美國農(nóng)產(chǎn)品在更大范圍內(nèi)、更快速的流通提供了必要條件。

先進的農(nóng)業(yè)教育、科研與推廣體系

美國農(nóng)業(yè)的成功，與其持續(xù)快速的農(nóng)業(yè)科技進步和推廣密不可分，由于美國人口較為稀少，勞動力一直相對較為稀缺。故而，發(fā)展機械化、信息化和勞動力集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是其農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。因此，美國政府一直都十分重視對農(nóng)業(yè)科技進步的持續(xù)投入。

1862年的《莫里爾贈地法》奠定了美國政府建立和完善農(nóng)業(yè)教育體系的基石。此后，1887年的《哈奇農(nóng)業(yè)試驗法》和1914的《史密斯一利弗合作推廣法》又進一步地規(guī)定，由聯(lián)邦政府資助在各州和縣建立農(nóng)業(yè)試驗站等農(nóng)業(yè)科學(xué)研究及推廣體系。

此后，又逐漸出臺了一系列相關(guān)的政策法令，以逐步完善農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣體系。這為美國農(nóng)業(yè)科技進步提供了源源不斷的動力，也是為什么迄今為止，美國一直都是世界上農(nóng)業(yè)科技化、信息化和機械化程度最高的原因之所在。而發(fā)達的農(nóng)業(yè)科技是家庭農(nóng)場節(jié)約勞動力投入，降低雇工引起的監(jiān)督等交易成本，進而提升和保持較高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的重要原因。

持續(xù)而強有力的農(nóng)業(yè)保護和支持政策

一直以來，美國政府都十分重視對農(nóng)業(yè)的保護和支持。自“羅斯福新政”時期起，為避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過剩性危機、農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害等而導(dǎo)致農(nóng)場主受損，進而穩(wěn)定農(nóng)場主的收入，同時保護耕地和環(huán)境，美國政府于1933年出臺了《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》，旨在通過政策來調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)、種植和通過補貼來鼓勵農(nóng)場主參與休耕計劃等。

此后，聯(lián)邦政府又進一步地出臺了農(nóng)產(chǎn)品計劃、銷售協(xié)議和規(guī)程、農(nóng)產(chǎn)品儲備計劃、作物保險和災(zāi)害援助計劃等一系列農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策，目前，這已成為近60年來美國農(nóng)業(yè)政策的核心。

此外，健全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信貸制度也是美國家庭農(nóng)場存在和穩(wěn)定發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)。現(xiàn)代化、機械化農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開大量的資金支持，而農(nóng)業(yè)又是一個風(fēng)險大、投資大且周期長的行業(yè)。為降低信貸成本，保證農(nóng)場主在需要時可以得到貸款，穩(wěn)定農(nóng)場主收入及促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長，自1916年《農(nóng)業(yè)信貸法》起，美國政府出臺了一系列農(nóng)業(yè)信貸政策，以期能有效緩解家庭農(nóng)場主的各種資金壓力。

正是由于政府和相關(guān)產(chǎn)業(yè)組織的支持和保護，提高了家庭農(nóng)場經(jīng)營者的抗風(fēng)險能力。

完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

美國人口少，國土面積十分廣闊，這也為美國家庭農(nóng)場能夠像公司農(nóng)場和合伙農(nóng)場一樣擴大經(jīng)營規(guī)模提供了必要條件。但隨著家庭農(nóng)場規(guī)模的不斷擴大和農(nóng)業(yè)從業(yè)人口的下降，農(nóng)場經(jīng)營者要照顧農(nóng)場運營的產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后的所有環(huán)節(jié)己經(jīng)逐漸變得越來越力不從心。1929年和1933年爆發(fā)的兩次較大的“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩的危機”便是這種力不從心的最好證明。

故而迫切需要將家庭農(nóng)場生產(chǎn)運營中的一些指導(dǎo)和服務(wù)的環(huán)節(jié)委托給專門的機構(gòu)來完成，以便農(nóng)場經(jīng)營者可以投入更多的精力維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的日常運行和管理，以避免因產(chǎn)銷不對稱而導(dǎo)致的農(nóng)場經(jīng)營者收入下降、甚至虧損等各種不良的后果。

為此，美國政府開始意識到專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的重要性，并著手開始基于國家、州政府財政支持而運營的非營利性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前（包括育種、休耕、種植結(jié)構(gòu)和而積等指導(dǎo)）、產(chǎn)中（施肥、病蟲害治理、灌溉等）、產(chǎn)后（收割協(xié)助、銷售等）等一系列的社會化服務(wù)體系。第二次世界大戰(zhàn)以后，美國己逐漸形成了較為完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務(wù)體系。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化

由于美國國土資源十分廣闊，且各地區(qū)氣候、農(nóng)業(yè)資源享賦的豐富程度相差較大。尊重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展因地制宜的科學(xué)原則的結(jié)果就是，最終促成了美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展非常高程度的分區(qū)專業(yè)化。目前，美國共有10個“農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)區(qū)”。其中，北部平原主要種植小麥，中部平原主要種植玉米，太平洋地區(qū)主要種植各種果蔬；牛、羊等養(yǎng)殖業(yè)主要分布在南部的平原地區(qū)和西部的山脈等。區(qū)域化的布局有助于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化，這也是健全的農(nóng)業(yè)社會化生產(chǎn)服務(wù)體系下的必然產(chǎn)物。

家庭農(nóng)場成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力軍

今日的美國，公共汽車駕駛員的數(shù)量甚至比農(nóng)民人數(shù)還要多，美國農(nóng)業(yè)人口占人口總數(shù)的比例不到2%，卻養(yǎng)活了3億美國人，糧食過剩了，干脆出口，成為全球谷物出口大國。美國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要依賴家庭農(nóng)場，兩三個人一年就可以生產(chǎn)出上千噸的小麥或是玉米?？萍嫉倪M步引發(fā)了美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的革命，也極大地提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。

2010年美國的農(nóng)場約有220萬個，農(nóng)場占地面積達9.2億英畝，平均每個農(nóng)場的面積為418英畝。美國農(nóng)場以家庭農(nóng)場為主，公司型的農(nóng)場越來越少。根據(jù)人口普查局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2007年屬于公司性質(zhì)的農(nóng)場有96000個，合作農(nóng)場為174000個，而家庭農(nóng)場則有190萬個。由于美國農(nóng)場多為家庭式農(nóng)場，因此小型農(nóng)場所占比例較高。全美9英畝（一英畝約等于6畝）以下的農(nóng)場有23萬多個，10至49英畝的農(nóng)場62萬多個，50至179英畝的農(nóng)場66萬多個，180至499英畝的農(nóng)場36萬多個，500至999英畝的農(nóng)場15萬個，1000英畝以上農(nóng)場17萬多個。

美國220多萬戶的農(nóng)場中，大約有350多萬的農(nóng)業(yè)勞動力，其余的是小孩和老人等，每個農(nóng)場主平均經(jīng)營400英畝的土地，大約等于2400畝。每個農(nóng)場的勞動力平均為1.6個。2010年，美國收入超過100萬美元的農(nóng)場有88%是屬于家庭農(nóng)場，而生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品占全美農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量的79%。

科技提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效率

隨著農(nóng)業(yè)科技水平的提高，今天的美國一個農(nóng)民生產(chǎn)的糧食可以養(yǎng)活155人，而在1960年一個農(nóng)民生產(chǎn)的糧食只能夠養(yǎng)活26人?？萍嫉陌l(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高效率提供了機遇。第二次世界大戰(zhàn)以前，生產(chǎn)100蒲式耳玉米需要花費100小時的人工，而現(xiàn)在只需花費不到2小時的人工。2009年美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出是1948年的1.7倍，每年的增速為1.63%。在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出增長的同時，用于生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的投入?yún)s在下降，特別是更少的勞動力投入和更少地占用土地?？萍棘F(xiàn)代化為家庭農(nóng)場帶來了生機，聯(lián)合收割機安裝有衛(wèi)星定位系統(tǒng)，生物技術(shù)提升了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出，早期的訂單降低了農(nóng)產(chǎn)品價格下挫和銷售困難的風(fēng)險。最后，美國的農(nóng)場主不少成了富有的人。

一個家庭農(nóng)場經(jīng)營只需三個人

下面我們看一下一位叫作約翰斯頓的農(nóng)場主，他是如何經(jīng)營家庭農(nóng)場的。約翰斯頓的爺爺1913年來到美國，一生都和土地打交道。而約翰斯頓的父親繼續(xù)在爺爺留下的大片土地上耕耘。到了約翰斯頓時代，他自己經(jīng)營的農(nóng)場面積達到3200英畝。同時約翰斯頓還擁有2400英畝的土地，但為提高生產(chǎn)效率，約翰斯頓將這2400英畝土地租給其他人用來生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。一年下來，約翰斯頓自己經(jīng)營的土地收獲小麥3900噸，油菜2500噸，大麥1400噸。這樣的農(nóng)產(chǎn)品收獲可以生產(chǎn)出1300萬條面包，120萬升菜籽油，4萬桶啤酒。年產(chǎn)值超過200萬美元，而利潤也不薄。經(jīng)營這么大的農(nóng)場需要多少人呢？一共只有三個人，約翰斯頓領(lǐng)頭，雇傭兩名農(nóng)業(yè)工人，就一切都搞定了。約翰斯頓和這兩名工人一年工作的時間約為9個月，在播種和收獲繁忙時期，約翰斯頓會再雇幾個人臨時來幫忙，但這樣的工作時間很短。

計算機技術(shù)的應(yīng)用使美國農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了精準農(nóng)業(yè)的概念，在播種時播種機通過計算機聯(lián)網(wǎng)，可以了解到上一年哪一寸深度的土地種出的糧食收獲最多，而依據(jù)這些數(shù)據(jù)，播種機會決定在哪兒作深度播種和施肥料。現(xiàn)代化的聯(lián)合收割機駕駛室猶如飛機的駕駛艙或是工廠的控制室。在收割時，駕駛室中的屏幕可以告訴駕駛?cè)艘挥€土地可以收獲多少蒲式耳的玉米，也可以顯示收割上來的糧食濕度，還能讓收割者知道尚有多少英畝的糧食需要收割。價值52萬美元的新型聯(lián)合收割機帶有智能導(dǎo)航的功能，收割機可以依據(jù)農(nóng)作物的密度加速或是減速收割，以保證在收割中不浪費糧食。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的作業(yè)程序離不開耕地、播種、施肥、預(yù)防病蟲害、灌溉和收獲這幾個環(huán)節(jié)，而現(xiàn)代科技的發(fā)展已使美國的糧食生產(chǎn)跨越了耕地這一環(huán)節(jié)。美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個科技性突破是運用遺傳學(xué)工程對種子進行特殊處理，新型種子具有抗草性和抵御蟲害的能力。目前美國的糧食類農(nóng)產(chǎn)品有1/3是采用了這種新型種子生產(chǎn)出來的。為何約翰斯頓一家只用三個人，就可以把上千英畝的土地糧食生產(chǎn)搞定？這一切是因為新科技和機械化為農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提供了條件。

小型家庭農(nóng)場經(jīng)營效率高

美國農(nóng)業(yè)問題專家的研究表明，土地面積在160～240英畝的農(nóng)場最適合夫婦家庭經(jīng)營，只要開個夫妻店，雖然辛苦一點，但在經(jīng)營上卻是最有效率的，既能節(jié)省勞動力，又能照顧過來。62歲的布魯翰和63歲的妻子則是成功經(jīng)營小型家庭農(nóng)場的一個典型事例。布魯翰夫婦在愛荷華州擁有一個土地面積為160英畝的農(nóng)場，這塊土地雖然已經(jīng)種植了100多年，但耕作層的土地仍然厚達一英尺。在160英畝土地上，布魯翰夫婦種植80英畝的玉米、35英畝的燕麥、35英畝的飼料草。農(nóng)場建有兩座儲糧倉，配有自動傳輸系統(tǒng)。布魯翰夫婦還飼養(yǎng)了300頭生豬和150頭肉用公牛。布魯翰夫婦也養(yǎng)了許多小動物，例如狗、兔子、鴨子和臭鼬和12只貓，農(nóng)場簡直成了小動物園。布魯翰負責(zé)飼養(yǎng)豬和牛，而布魯翰太太則飼養(yǎng)那些可愛的小動物。

由此可見，“家庭農(nóng)場”模式可以進一步促進土地資源的優(yōu)化配置，可以進一步激發(fā)農(nóng)民的積極性、釋放農(nóng)業(yè)的潛力。“家庭農(nóng)場”的經(jīng)營特性明顯，“家庭農(nóng)場主”必須按照企業(yè)管理模式來核算成本、加強管理、追逐利潤，必須要適應(yīng)市場、開拓市場。由于“家庭農(nóng)場”實行規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，因而具備較強的市場競爭能力。在國家惠農(nóng)政策的鼓勵扶持下，“家庭農(nóng)場”必將成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的排頭兵和骨干力量。

“家庭農(nóng)場”模式往往要涉及土地流轉(zhuǎn)和集中，而在土地流轉(zhuǎn)和集中的過程中，必須嚴格遵循雙方自愿和平等互惠的原則，即其他農(nóng)民或村集體自愿把土地承包給“家庭農(nóng)場主”，由“家庭農(nóng)場主”支付合理的承包費，雙方簽訂合同，約定承包的期限。在這種模式中，土地歸村民集體所有的性質(zhì)是不變的，向外承包土地的一方在合同到期后可以收回土地。因而，“家庭農(nóng)場”模式并不會傷害農(nóng)業(yè)的根基，并不會傷害其他農(nóng)民和村集體的利益，并不會傷害農(nóng)業(yè)公平，即便在發(fā)展“家庭農(nóng)場”的過程中遇到一些問題，我們也可以通過不斷修正來進行完善——我們完全可以放下憂慮，邁開大步走下去。