黑龍江：打通糧食購銷“經(jīng)絡(luò)”確保糧穩(wěn)民安

黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省之一，肩負(fù)著做好糧食安全“壓艙石”的使命。2016年是玉米收儲政策改革第一年，為確保改革順利進(jìn)行，保障糧食購銷更加順暢，全省涉糧部門多措并舉握緊拳頭形成合力，積極推進(jìn)由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變，靠“賣得好”倒逼“種得更好”。截至2016年11月30日，累計收購水稻146億公斤，其中市場化收購44.5億公斤，政策性收購101.5億公斤；累計收購大豆4.95億公斤，同比增加2.15億公斤；各類入統(tǒng)企業(yè)收購玉米87.3億公斤，同比減少99億公斤，其中：企業(yè)市場化收購86.5億公斤，同比增加53.5億公斤，全省農(nóng)民銷售玉米161.5億公斤。

省委、省政府高度重視糧食收購工作。2016年10月25日，省政府印發(fā)《關(guān)于切實做好我省玉米購銷工作的通知》，對抓好玉米購銷工作，確保玉米收儲制度改革順利進(jìn)行做出全面安排部署。為了提高服務(wù)水平，按照“市場定價、價補(bǔ)分離”的改革方向和“市場化收購+補(bǔ)貼”的新機(jī)制，把推進(jìn)玉米收儲制度改革、抓好玉米市場化購銷作為落實糧食安全省長責(zé)任制的重要內(nèi)容。省政府建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管副省長直接牽頭負(fù)責(zé)，省糧食局、發(fā)改委、財政廳、農(nóng)委、工商局、交通運(yùn)輸廳、公安廳、公安消防總隊、黑龍江銀監(jiān)局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行以及中儲糧和中航工業(yè)集團(tuán)分支機(jī)構(gòu)等部門密切配合的秋糧購銷工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。同時，要求各地、市政府和省農(nóng)墾總局切實承擔(dān)起全面組織推進(jìn)本地區(qū)糧食購銷工作的主體責(zé)任，確保玉米按市場合理價格如期售出，防止發(fā)生大范圍農(nóng)民“賣糧難”和“壞糧”。

積極組織社會多元市場主體入市收購，解決有人收糧問題。協(xié)調(diào)國有糧食企業(yè)和大型民營加工及貿(mào)易企業(yè)入市收購。加強(qiáng)與銷區(qū)企業(yè)對接，積極走出去開拓糧食銷售市場，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷模式。提高玉米深加工能力，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為主攻方向，2016年內(nèi)全省玉米深加工能力由90億公斤增加到110億公斤，進(jìn)一步助力玉米市場化購銷流通。

多渠道協(xié)調(diào)落實收購資金，解決有錢收糧問題。分類落實各類市場主體收購資金，省農(nóng)發(fā)行準(zhǔn)備了400億元貸款額度、省農(nóng)信社和農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司利用支農(nóng)再貸款對年加工能力30萬噸及以上規(guī)模的玉米深加工企業(yè)，給予低息流動資金貸款支持，目前審批額度8.97億元，實際已發(fā)放6.1億元；其他商業(yè)銀行對企業(yè)玉米收購貸款支持總額超過30億元；有的企業(yè)直接利用省外客戶資金和自籌。目前按照調(diào)查的全省農(nóng)民玉米余糧銷售量110億公斤、均價1.36/公斤算賬，通過上述渠道已經(jīng)落實收購資金近150億元。

及時協(xié)調(diào)鐵路運(yùn)輸，解決有車運(yùn)糧問題。糧食部門與鐵路部門建立緊密的會商協(xié)調(diào)機(jī)制，確保糧食銷售順暢。鐵路部門積極確保運(yùn)力、提高效率，保障企業(yè)運(yùn)糧需要。據(jù)悉，2016年10月1日～11月30日，全省糧食鐵路外運(yùn)量37億公斤，其中玉米28.2億公斤。

提早制定實施收儲預(yù)案，解決有倉收糧問題。上個秋糧收購期結(jié)束，立足于2016年秋糧再獲豐收，提早采取分析測算新糧收購數(shù)量、收儲能力缺口、與各地簽訂責(zé)任狀和加強(qiáng)倉儲設(shè)施建設(shè)、增擴(kuò)場地、國家政策性糧調(diào)銷等措施，堅持常年落實新糧收儲預(yù)案。目前全省已安排新增收儲能力550億公斤以上，除保障國家政策性稻谷收購的需要外，考慮到邊購、邊加、邊銷等因素，能夠滿足玉米新糧接收急需，可以做到有倉收糧并加大引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)儲糧力度，為均衡銷售創(chuàng)造條件。加大督促檢查力度，確保各項政策措施落實。

通過多種途徑實現(xiàn)產(chǎn)加銷深度融合。2016年，黑龍江省通過建設(shè)產(chǎn)銷對接營銷網(wǎng)絡(luò)，組織合作社、種植大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)對接。開通馬鈴薯南銷專列，發(fā)運(yùn)大豆產(chǎn)銷對接、農(nóng)超對接。參加國內(nèi)外農(nóng)業(yè)博覽會，與上海、浙江等省市簽署農(nóng)產(chǎn)品銷售戰(zhàn)略合作協(xié)議，線上營銷開啟農(nóng)產(chǎn)品營銷新模式，黑土地上掀起營銷熱。近日，首屆黑龍江省農(nóng)民合作社賣糧大會舉行，推動合作社與企業(yè)積極互動交流、共謀合作，促進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷售深度融合，300多家合作社和上百家省內(nèi)外采購商成功對接，簽約總金額超過100億元。