中外汽車營地對比研究

郝娜+李東成+丁彤彤+高麗+鄒清根

通過國內(nèi)的現(xiàn)有汽車露營地的調(diào)查研究分析，總結(jié)國內(nèi)汽車露營地的發(fā)展歷程、發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展前景，通過對比國內(nèi)外優(yōu)秀汽車露營地發(fā)現(xiàn)省內(nèi)汽車露營旅游地的優(yōu)勢與不足，并進一步提出了針對各種問題的相關對策，以促進我國汽車旅游業(yè)的健康、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。

自駕車露營旅游起源于1860年的美國，數(shù)百年來已經(jīng)發(fā)展成人們最喜愛的旅游方式，不僅體系規(guī)范成熟，并且有詳細的分級標準和設施要求，目前歐洲已經(jīng)有6000多個標準的汽車露營地，表現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展趨勢，并逐漸成為國外戶外旅游的新支柱。國內(nèi)的汽車營地雖然近年來的數(shù)量有顯著增多，但在營地的建設質(zhì)量以及相關設施設備的完善方面仍有待提高。

一、國外汽車露營旅游地概述

（一）國外汽車露營旅游地發(fā)展與起源

自駕車旅游營地起源于1860年的美國，當時是為了組織青少年在大自然中磨練意志、鍛煉堅強體魄而發(fā)起了汽車露營活動，經(jīng)過長期的發(fā)展演化，自駕車旅游露營已經(jīng)成為了西方人士所喜愛的主要旅游方式。自駕車旅游是伴隨著汽車工業(yè)的快速發(fā)展而出現(xiàn)的，在國外經(jīng)歷了四個發(fā)展階段。

1.早期的初始階段。二十世紀初葉福特T型汽車的推廣使汽車變得普及，私家汽車旅游成為可能。1910年，“美國露營協(xié)會”的前身—“美國露營地管理者協(xié)會”成立，汽車露營作為一個嶄新的行業(yè)在西方國家誕生。

2.美國國家公園發(fā)展階段。19世紀70年代，美國開始制定國家公園和州立公園制度。1916年美國內(nèi)務部國家公園管理局成立。 20世紀30年代經(jīng)濟大蕭條后，人們對休閑娛樂的需求增加，公園里開始開辟空地供人們露營和休閑娛樂。1930年，房車開始運用飛機的結(jié)構(gòu)設計，推動汽車露營活動進入了一個新階段。1932年8月，荷蘭國際露營總會FICC成立，標志著世界露營活動的正式形成。

3.一九四五年后的復蘇階段。1945年以后，經(jīng)濟開始恢復繁榮，許多運動和休閑俱樂部開始聯(lián)合組成大型的露營協(xié)會和聯(lián)合體，高速公路網(wǎng)的形成也使出行變得越來越方便，汽車露營逐漸復興。

4.近年來的興旺階段。時代的快速發(fā)展使得露營已經(jīng)成為發(fā)達國家主要休閑方式之一，深受人們喜愛，近年來生活方式與觀念的轉(zhuǎn)變使人們熱衷于外出度假旅游，汽車露營進入興旺階段。截止2015年，世界各地已涌現(xiàn)了大量的汽車露營地，圖1為去年部分國家/地區(qū)的汽車露營地分布數(shù)量。

（二）國外汽車露營旅游的特點

1.數(shù)量眾多，種類齊全。歐美發(fā)達國家露營旅游地在休閑旅游業(yè)中的占比遠遠超過我國（圖2）。2013年，美國有2萬個左右的公共、私有營地；2013年，在日本的四個主島上就大約有1500個自駕游旅游營地。國外的營地有很多種類。以美國為例，有由國家公園（NP）、國際森林（NF）、州立公園（SP）等十幾種不同類型的汽車營地營地，還有只提供給軍人使用的軍事營地等。

2.經(jīng)營方式多元，管理體系完善。在經(jīng)營方式方面，有私營與公營，有單體經(jīng)營也有連鎖經(jīng)營，并且網(wǎng)絡經(jīng)營的運用也在不斷增加。注重對汽車營地的建設條件、功能分區(qū)、營地設施進行合理規(guī)劃，科學設計。而且，國外的汽車營地非常重視建成后的運營管理，有成熟的運營模式和專門的露營管理人才。

3.營地選址合理，注重保護生態(tài)。露營旅游地通常建設在發(fā)達的交通干線與旅游景點之間的黃金中點，既為露營者提供往返便利，又充分考慮到露營地與景點之間的距離因素。汽車營地的開發(fā)，一方面注重拉動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面注重實施生態(tài)性開發(fā)，盡量避免破壞自然景觀，實施人與自然的和諧統(tǒng)一。

二、國內(nèi)汽車露營旅游地概述

汽車露營旅游在我國方興未艾，與美國等國外發(fā)達國家相比，我國的汽車露營旅游處于剛剛起步階段，發(fā)展?jié)摿驮鲩L空間極大。雖然在改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的推動下，部分城市已興起一些比較知名的汽車露營地，而且有很多在規(guī)劃或者是在建的營地（圖3），如但大部分汽車營地存在數(shù)量少，規(guī)模小，設施設備不齊全等問題，不能滿足自駕車旅游和房車旅游發(fā)展的需要，更達不到國際標準，成為制約我國休閑旅游的重要瓶頸。2015年我國的自駕營地已經(jīng)快速上升到了415個，雖然增長速度很快，但依然嚴重滯后于人們多樣化的旅游需求。

（一）我國汽車露營旅游的發(fā)展歷程

2004年，中國首個汽車露營協(xié)會在北京成立。2006年北京延慶縣編制了《延慶縣汽車露營旅游體系規(guī)劃研究》，建成了北京首家自駕車旅游營地示范營地。2007年，青海省編制的《青海自駕車旅游總體規(guī)劃》出臺，廣西省編制了《廣西汽車旅游營地發(fā)展規(guī)劃》。2010年，山東省出臺了《山東省自駕車旅游總體規(guī)劃》。 2011年10月4日，中國首個省級房車露營協(xié)會在?？诔闪?，并制定了《海南省房車露營協(xié)會章程》。2013年12月3號，中國首屆汽車房車露營大會將在延慶開營。

隨著自駕游在中國的興盛，全國各省都逐漸開始采取措施扶持露營旅游的發(fā)展，一些專家學者也開始規(guī)劃自駕游精品線路，也陸續(xù)開始出現(xiàn)一些專門投資建設露營地的開發(fā)商和規(guī)劃公司（如港中旅集團），以及一些專門收集公布露營地相關咨詢的網(wǎng)絡平臺（如戶外資料網(wǎng)、21世紀房車網(wǎng)等），但這些都尚處于萌芽階段，我國的露營旅游仍有不可估量的發(fā)展空間。

（二）我國鼓勵汽車露營旅游地的相關政策

2009年12月發(fā)布了《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，首次把旅游房車納入國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄。2014年，李克強總理第一次在政府文件中明確提出加快自駕游和露營地建設。2015年6月2日，國家標準《休閑露營地建設與服務規(guī)范第2部分：自駕車露營地》發(fā)布，并于2016年1月1日實施，提出“保障共性，拓展個性；有限服務，無限體驗”的基本理念。2015年8月4日，國務院辦公廳下發(fā)關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見文件，其中，明確提出“加快自駕車房車營地建設”、“支持少數(shù)民族地區(qū)和絲綢之路沿線，長江經(jīng)濟帶等重點旅游地區(qū)建設自駕車房車營地”、“到2020年，鼓勵引導社會資本建設自駕車房車營地1000個左右”等的要求。

（三）我國汽車露營旅游發(fā)展的優(yōu)勢

在市場需求方面，隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展和國民觀念的革新，旅游消費在國民經(jīng)濟支出中的占比不斷增加，私人汽車擁有量也不斷提高（圖4），家庭自駕游游客的比例不斷上升，并且隨著休閑旅游的發(fā)展，汽車露營旅游逐漸走進人民大眾的生活。

在資源供給方面，中國幅員遼闊，旅游資源非常豐富，從南到北有著不計其數(shù)的歷史古跡及景色優(yōu)美的風景名勝，中國的很多地區(qū)已經(jīng)被冠以多個世界上最美的稱號，是開展自駕車旅游的資源基礎。

在交通方面，中國擁有發(fā)達的公路交通網(wǎng)。完善的公路交通網(wǎng)絡給人們的出行帶來了極大的便利，公路網(wǎng)絡進一步完善必然會使自駕游得到更進一步的發(fā)展，同時也為露營地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大客源保障。

在政策支持方面，自駕車旅游市場規(guī)模的擴大發(fā)展引起了各地政府的重視，一些走在前列的地區(qū)已經(jīng)開始采取措施，為自駕車旅游發(fā)展創(chuàng)造便利條件，形成了功能完善、布局合理、相互支撐的汽車營地群。

（四）我國汽車露營旅游發(fā)展的不足

1.自駕產(chǎn)品滯后，銷售渠道單一。與國外先進國家和地區(qū)相比，我國現(xiàn)有自駕車營地功能單一，設施較為簡陋，區(qū)域劃分不明確，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。多數(shù)營地是通過與旅行社的合作實現(xiàn)的營銷推廣，在網(wǎng)絡營銷發(fā)達的今天，缺乏屬于自己的營銷網(wǎng)絡平臺。

2.服務保障落后，行業(yè)管理混亂。自駕車旅游營地的相應的配套設施建設遠遠滯后于自駕游旅游的發(fā)展，造成設施不到位以及設施缺失，尤其是安全消防設施不夠齊全。在行業(yè)管理管理方面，基本處于無組織狀態(tài)，相關營地協(xié)會未能發(fā)揮其應有作用。

3.專業(yè)人才不足，資金保障缺乏。員工大部分都是臨時雇傭的，培訓不足，服務質(zhì)量很難符合顧客期望，且中高級經(jīng)營管理人才及服務人員市場供給嚴重不足，制約了旅游營地的長足發(fā)展。并且營地存在很大的潛在需求，卻缺少相應的建設資金來滿足這種需求，也在一定程度上阻礙了露營旅游的發(fā)展。

4.生態(tài)破壞嚴重，政策保障不足。在營地建設過程中以及在招攬游客的過程中都會對生態(tài)環(huán)境造成破壞，嚴重影響其依托旅游景區(qū)的景觀原貌。雖然近年來出臺了許多規(guī)章制度，但部分營地管理方仍只看重營利，造成實際管理中的一些漏洞，有關政府部門也未能及時有效地進行監(jiān)督和管理。

三、我國汽車露營地的發(fā)展趨勢

2014年，我國年度自駕出游人數(shù)達22億人次，比2013年增長8%，出游頻次5.4次，展示了自駕旅游的發(fā)展勢頭。我國汽車營地的發(fā)展有以下幾個趨勢：一是自駕游保持快速增長，成為國民經(jīng)濟中重要內(nèi)需力量。二是旅游產(chǎn)業(yè)全面提升戰(zhàn)略，推動自駕游發(fā)展空間拓展和優(yōu)化。三是自駕游市場將更為細分化、專業(yè)化，消費分層日漸明顯。四是自駕游線路產(chǎn)品更為豐富，西部地區(qū)長線產(chǎn)品增多。五是自駕游在地域上向縱深發(fā)展，將更為頻繁便捷。

四、我國汽車露營旅游的發(fā)展建議

（一）豐富露營產(chǎn)品，開展線上服務

結(jié)合當?shù)氐淖匀缓腿宋牡赜蛐赃M行產(chǎn)品設計，重點開發(fā)核心產(chǎn)品，并積極完善擴展產(chǎn)品，從而提升汽車露營地的競爭力。通過建立自己的網(wǎng)站或者其他網(wǎng)站超鏈接的形式直接展示和銷售露營地的產(chǎn)品和服務，滿足目標市場游客需求。

（二）完善服務體系，規(guī)范管理工作

完善露營地基礎設施建設，加快交通建設及交通輔助設施建設，合理規(guī)劃汽車露營地、交通與旅游景點之間的關系。對旅游者加強安全教育和宣傳，建立專職的安保和緊急醫(yī)療救援軟設施，規(guī)范消防和應急處理制度，完善安全導向及安全防護設施。

（三）培養(yǎng)專業(yè)人才，擴展融資渠道

積極引進專業(yè)露營旅游人才，加強從業(yè)人員的專業(yè)和素質(zhì)培訓，推進汽車露營旅游職業(yè)資格認證。要積極拓展融資手段，逐步形成多渠道，全方位的融資體系。

（四）注重生態(tài)保護，完善政策保障

注重實施生態(tài)性開發(fā)，盡量避免破壞自然景觀，實施人與自然的和諧統(tǒng)一。政府要規(guī)范并完善配合汽車露營旅游的發(fā)展的相關政策，并要充分發(fā)揮政府投資的引導和帶動作用。

（作者單位：山東師范大學商學院）