灌區(qū)水利工程維護(hù)管理初探

弭慶偉

摘 要：大型灌區(qū)是我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)基地和重要的商品糧、棉、油基地，是農(nóng)民增收致富的重要保障，也是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。該文以濱州市簸箕李引黃灌區(qū)為例，分析了灌區(qū)加強(qiáng)水利工程維護(hù)的必要性和可行性，提出了相應(yīng)的組織設(shè)計(jì)方案。通過對(duì)灌區(qū)相關(guān)工程的的維修養(yǎng)護(hù)的實(shí)施，極大提高了灌區(qū)的配水效能，大幅提高了灌區(qū)管理效率。

關(guān)鍵詞：灌區(qū)；水利工程；維護(hù)；實(shí)施方案

中圖分類號(hào) F426.91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）01-0103-03

1 灌區(qū)概況

濱州市簸箕李引黃灌區(qū)運(yùn)行50多年來，由于配套資金嚴(yán)重不足，致使灌區(qū)渠道襯砌率低，部分渠段邊坡坍塌嚴(yán)重；建筑物老化、失修，部分建筑物超役運(yùn)行，已不能滿足新形勢(shì)下發(fā)展新農(nóng)業(yè)的需要；灌區(qū)內(nèi)多數(shù)沒有臨近渠道的管理道路，部分臨近渠道的管理道路也是坑坑洼洼，車輛行駛困難，特別是陰雨季節(jié)，更是泥濘難行，給灌區(qū)的管理造成了極大的不便，極不適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)的要求，使灌區(qū)效益得不到充分發(fā)揮。

2 水利工程現(xiàn)狀

2.1 工程現(xiàn)狀

2.1.1 渠首工程 渠首有東、西兩座引黃閘?，F(xiàn)東引黃閘建成于1976年，為6孔3m×3m箱式涵閘，閘底高程17.2m，設(shè)計(jì)引水位19.40m，設(shè)計(jì)引水流量75m3/s，加大流量85m3/s；西引黃閘位于東引黃閘上游300m處，建成于1989年，為4孔3m×3m箱式涵閘，閘底高程15.10m，設(shè)計(jì)引水位17.70m，設(shè)計(jì)引水流量50m3/s。兩閘形成高水高引、低水低引的聯(lián)合調(diào)度之勢(shì)。渠系供水系統(tǒng)：總干渠自引黃閘至沙河渡槽，全長(zhǎng)36.83km。自引黃閘至徒駭河渡槽為上游段，原稱東條渠和西條渠。東條渠由東引黃閘起，向北至徒駭河大灣、夾河兩渡槽，長(zhǎng)21.886km；西條渠由渠首西引黃閘起，在胡家村南與東條渠匯合，全長(zhǎng)12.8km。自徒駭河渡槽至沙河渡槽為下游段，長(zhǎng)14.069km。干渠分一干渠和二干渠。過沙河渡槽后向西為一干渠，輸水至德州市慶云縣境內(nèi)，全長(zhǎng)46.384km。向東北為二干渠，經(jīng)惠民、陽(yáng)信、無棣縣，止于德惠新河，全長(zhǎng)65.699km。干級(jí)渠道總長(zhǎng)160.838km，渠道現(xiàn)狀襯砌?？傞L(zhǎng)度67.248km，襯砌率為41.81%。支渠90條，總長(zhǎng)375.08km，僅襯砌9.0km；斗農(nóng)渠941條，總長(zhǎng)2003km，均未進(jìn)行襯砌。

2.1.2 蓄水工程 灌區(qū)內(nèi)有三角洼、幸福、孟家等5座平原水庫(kù)，設(shè)計(jì)總庫(kù)容4 270萬m3，現(xiàn)狀實(shí)際總庫(kù)容3 340萬m3。

2.1.3 排水系統(tǒng) 灌區(qū)內(nèi)自南向北有徒駭河、土馬沙河等5條骨干排水河道。還有杜家溝、楊集溝、等28條中級(jí)排水溝以及39條支級(jí)排水溝，下游提水灌區(qū)的灌溉渠系大部兼做排水溝用，以上排水河道上有建筑物303座。

2.2 存在問題 灌區(qū)已運(yùn)行50余年，經(jīng)多年度續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目的實(shí)施，灌排工程體系基本形成。由于建設(shè)年度跨度較大，建成及配套較早的渠系建筑物部分已出現(xiàn)不同程度工程問題，有的甚至影響正常使用。由于受資金限制，疏于維修養(yǎng)護(hù)。通過建設(shè)單位管理人員了解，灌區(qū)亟需維系養(yǎng)護(hù)的范圍較廣，受資金分配額度的限制，按照先急后緩的原則確定了本次維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的范圍。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，工程主要存在以下幾個(gè)方面問題：

2.2.1 二干渠渠道 二干渠八里莊橋（樁號(hào)10+408）至孫鐵匠生產(chǎn)橋（樁號(hào)14+000）約3.5km渠道淤積嚴(yán)重，襯砌邊坡部分存在坍塌、破損的現(xiàn)象，影響渠道輸水效果。

2.2.2 分水閘、排水涵閘等配套渠系建筑物 一干渠上游段后王溝、沙紅溝等6座分水閘由于建成時(shí)間較長(zhǎng)，受資金限制，沒有進(jìn)行過徹底維護(hù)，老化破損十分嚴(yán)重。加上工程建設(shè)時(shí)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，施工質(zhì)量不高，存在閘后便橋斷裂、破損的情況，嚴(yán)重影響水閘的使用安全，亟需維修改造。二干渠小楊家排水涵洞、孫廟排水涵洞等排水涵洞，由于規(guī)模較小，施工質(zhì)量參差不齊，建成以來受資金限制一直疏于維護(hù)，目前多存在啟閉機(jī)丟失、排架損壞、機(jī)架橋板脫落損壞等影響涵閘正常使用的問題，亟需維護(hù)，以保證正常運(yùn)行，提高灌區(qū)配水效能。

2.2.4 石皮測(cè)流站 石皮測(cè)流站由于運(yùn)行時(shí)間已達(dá)15年之久，測(cè)流站的測(cè)流桁架銹蝕老化，測(cè)流設(shè)備出現(xiàn)測(cè)量不靈敏、采集有效數(shù)據(jù)少、反饋速度慢等問題。由于測(cè)流設(shè)備升級(jí)換代頻繁，控制設(shè)備功能落后，已不能滿足現(xiàn)代灌區(qū)建設(shè)的需要，制約著灌區(qū)辦公效率和管理信息化水平的提高。

3 維修養(yǎng)護(hù)的必要性和可行性

3.1 必要性

3.1.1 是灌區(qū)管理及生產(chǎn)安全的迫切要求 干渠分水閘閘后便橋多處出現(xiàn)的斷裂、破損情況，如不及時(shí)維修改造，不僅影響灌區(qū)管理單位的日常維護(hù)工作，對(duì)群眾的生產(chǎn)生活造成很大的安全隱患。對(duì)存在問題的建筑物進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)是保障管理及生產(chǎn)安全的迫切需要。

3.1.2 是灌區(qū)灌溉制度正常執(zhí)行的重要保障 鑒于大部分排水涵洞、進(jìn)水閘存在的閘門、啟閉機(jī)損毀情況，如不及時(shí)更新改造，不僅影響該建筑物的正常運(yùn)行，從而影響其控制區(qū)域內(nèi)耕地的灌排效益。由于損壞的建筑物分布較廣，甚至影響到灌區(qū)灌溉制度的正常執(zhí)行，從而造成水資源利用效率低下，甚至造成一定程度的水資源浪費(fèi)嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為充分利用灌區(qū)水土資源，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁，達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的，對(duì)灌區(qū)實(shí)施維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目十分必要。

3.1.3 是灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)的重要補(bǔ)充 灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目一般遵循分段治理的原則，目前為止雖進(jìn)行了歷次續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，但均是對(duì)分段內(nèi)的渠系及建筑物進(jìn)行維修改造，由于損毀建筑物分布較廣，由于建設(shè)資金不足，未進(jìn)行過徹底改造。利用專項(xiàng)分配資金對(duì)存在問題的建筑物進(jìn)行維護(hù)改造，是灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)的重要補(bǔ)充，從而可以保證灌區(qū)工程效益的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮。

3.1.4 是完善灌區(qū)現(xiàn)代管理制度的先決條件 簸箕李引黃灌區(qū)根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代灌區(qū)的要求，正在積極有序地推進(jìn)灌區(qū)信息化建設(shè)，將存在問題的工程環(huán)節(jié)進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，保證基礎(chǔ)設(shè)施配套的完整性，是推進(jìn)整個(gè)灌區(qū)信息化建設(shè)的先行環(huán)節(jié)，從而為灌區(qū)現(xiàn)代管理制度的制定落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 可行性

3.2.1 管理單位重視 簸箕李引黃灌區(qū)灌溉管理局非常重視本次維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，省計(jì)劃下達(dá)后，積極組織排查，現(xiàn)場(chǎng)踏勘，科學(xué)統(tǒng)籌，多次就維護(hù)項(xiàng)目范圍及內(nèi)容與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行討論協(xié)商。

3.2.2 群眾積極性高 群眾多年來已親身感受到工程不配套給生產(chǎn)生活帶來的極大不便，飽嘗旱澇之苦，強(qiáng)烈要求改變工程面貌，工程的實(shí)施極易獲得群眾的支持和廣泛參與。

3.2.3 工程建設(shè)與管理經(jīng)驗(yàn)豐富 灌區(qū)多年來的續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)，多次對(duì)相似工程進(jìn)行過維修改造，積累了豐富的建設(shè)與管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，在工程管理與運(yùn)行中積累了豐富的工程運(yùn)行管理數(shù)據(jù)，為實(shí)施工程奠定了良好的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。

3.2.4 技術(shù)力量雄厚，施工條件優(yōu)越 灌區(qū)所在轄區(qū)有多支訓(xùn)練有素的施工隊(duì)伍，具有多年灌區(qū)渠系及建筑物工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；工程建設(shè)區(qū)域內(nèi)交通發(fā)達(dá)，村村通柏油路，電網(wǎng)配套齊全，工程實(shí)施的交通便利、電力供應(yīng)充足。

4 維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案

4.1 維修養(yǎng)護(hù)范圍 簸箕李灌區(qū)認(rèn)真落實(shí)灌區(qū)工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修的工作，對(duì)全灌區(qū)做了一次認(rèn)真的普查工作，根據(jù)分配的資金額度，按照先急后緩的原則，確定2016年度維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目范圍為灌區(qū)存在問題的二干渠八里莊橋至孫鐵匠生產(chǎn)橋3.5km渠道清淤疏浚及邊坡維修，總干渠沙河渡槽，一干渠、二干渠分水閘及排水涵洞，以及石皮信息中心及測(cè)流站。

4.2 維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容 本次維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容既包括年度日常水利工程維修養(yǎng)護(hù)，又包括水利工程的更新改造，恢復(fù)其原有功能，保障灌區(qū)正常效益的發(fā)揮。維修養(yǎng)護(hù)的主要內(nèi)容如下：（1）渠道維護(hù)；（2）建筑物日常維修養(yǎng)護(hù)；（3）建筑物更新改造；（4）石皮信息中心、測(cè)流站升級(jí)改造。

4.3 施工組織設(shè)計(jì) （1）砼工程工作內(nèi)容包括：模板架設(shè)、鋼筋制作安裝及砼的澆筑和養(yǎng)護(hù)。模板要具有足夠的強(qiáng)度、剛度及穩(wěn)定性，表面光潔平整，接縫嚴(yán)密，模板安裝按設(shè)計(jì)圖紙測(cè)量放樣。工程所用的鋼筋應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，鋼筋安裝時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制保護(hù)層厚度，使用時(shí)應(yīng)進(jìn)行防腐除銹處理?；炷了玫乃鄵胶狭稀⑼饧觿┓犀F(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，骨料粒徑、純度滿足設(shè)計(jì)要求，配合比應(yīng)通過計(jì)算和試驗(yàn)確定，坍落度根據(jù)建筑物的部位、鋼筋含量、運(yùn)輸、澆筑方法和氣候條件決定，鋼筋砼為7～9cm。砼澆筑前應(yīng)詳細(xì)進(jìn)行倉(cāng)內(nèi)檢查，模板、鋼筋、預(yù)埋件、永久縫及澆筑準(zhǔn)備工作等，并做好記錄，驗(yàn)收合格后方可澆筑，澆筑砼應(yīng)連續(xù)進(jìn)行。澆筑完畢后，應(yīng)及時(shí)覆蓋以防日曬，面層凝固后，立即灑水養(yǎng)護(hù)，使砼面和模板經(jīng)常保持濕潤(rùn)狀態(tài)，養(yǎng)護(hù)至規(guī)定齡期。（2）鋼筋砼構(gòu)件預(yù)制時(shí)，預(yù)制場(chǎng)地必須平整、堅(jiān)實(shí)、排水良好，底模平整光滑且有足夠的強(qiáng)度，澆筑混凝土?xí)r應(yīng)嚴(yán)格控制分層厚度，加強(qiáng)振搗，確保不漏振，并保證每塊構(gòu)件一次澆筑完成；在施工過程中，應(yīng)加強(qiáng)各種項(xiàng)目的檢查和檢測(cè)，確保工程施工質(zhì)量。（3）金屬結(jié)構(gòu)必須由持有生產(chǎn)許可證的廠家制造和安裝。閘門、啟閉機(jī)安裝符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。在施工過程中要嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)程施工、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保施工質(zhì)量。

5 工程管理及保障措施

本次維修養(yǎng)護(hù)工程，要嚴(yán)格遵循項(xiàng)目申報(bào)審批程序，建設(shè)工程的實(shí)施方案經(jīng)市級(jí)審查批復(fù)后方可實(shí)施。

5.1 工程管理 為了保證維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的順利實(shí)施，建設(shè)單位應(yīng)制定維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目工作人員考勤、項(xiàng)目管理制度、現(xiàn)場(chǎng)管理人員工作、項(xiàng)目安全管理、工程質(zhì)量管理制度、財(cái)務(wù)管理等制度。

5.2 保障措施 （1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保維修養(yǎng)護(hù)順利實(shí)施。切實(shí)做好維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的管理工作，提高維修養(yǎng)護(hù)水平，保證工程效益的正常發(fā)揮，成立以分管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，有關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)人員參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理辦公室，具體負(fù)責(zé)對(duì)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的全面管理，認(rèn)真履行項(xiàng)目法人職責(zé)；同時(shí)，加強(qiáng)外部的溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，確保維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的順利實(shí)施。（2）建立和完善質(zhì)量管理責(zé)任制。結(jié)合實(shí)際，建立健全質(zhì)量管理責(zé)任制度，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，對(duì)施工全過程進(jìn)行檢查。定期組織參建單位對(duì)工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行檢查，定期召開工程質(zhì)量和安全會(huì)議。

6 結(jié)語(yǔ)

按照維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法要求，加強(qiáng)對(duì)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用管理，按照合同規(guī)定的支付程序支付經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)審查把關(guān)，實(shí)施監(jiān)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占挪用，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督檢查，避免維修養(yǎng)護(hù)資金使用中出現(xiàn)各種違規(guī)、違紀(jì)問題，保證投資效益的充分發(fā)揮，確保資金使用安全。

（責(zé)編：張宏民）