大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

徐婷婷

[摘要]在“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)迅猛發(fā)展的大背景下，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為全國各地精準扶貧、增加農(nóng)產(chǎn)品銷路、提升農(nóng)民收入、促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效抓手。由此對推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進行相關(guān)研究，具有一定的現(xiàn)實意義。

[關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng)+ 農(nóng)業(yè)

[中圖分類號]S-1 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）20-0114-02

隨著云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧城市等新一代信息技術(shù)的發(fā)展及與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)運而生，它是在“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)上發(fā)展而來的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，具備新產(chǎn)品、新模式與新業(yè)態(tài)等特點。目前，全國各地都借以此為契機，推進我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，營造信息共享、標準管理、高效產(chǎn)出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是我們整個經(jīng)濟發(fā)展的前提，是全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保障。黨和政府一直高度重視“三農(nóng)”問題?！叭r(nóng)”在與云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧城市等新一代信息技術(shù)有機結(jié)合的基礎(chǔ)上，迅速發(fā)展出“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，有效推進了以科技化、智能化、信息化為標志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營提質(zhì)增效

目前，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在全國各地廣泛推開，各省地市都在大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建成了一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地，熟化了一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)成套設(shè)備與應(yīng)用模式，各省地市的生態(tài)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、精細化、智能化的新模式。各地大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，促進農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的信息技術(shù)的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)管理高效透明

目前很多先進地市，像如北京、廣東、江蘇等地的“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮、行政審批等在線化、數(shù)據(jù)化，建成省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，逐步實現(xiàn)省級農(nóng)業(yè)行政主管部門數(shù)據(jù)集成向社會開放，推進了農(nóng)業(yè)的精細化、標準化、科學化行業(yè)管理。通過在三農(nóng)問題中互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展，實現(xiàn)了對于農(nóng)副產(chǎn)品和食品的全過程監(jiān)管，并初步形成農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯公共服務(wù)平臺。并且，力爭到2020年，進一步將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的其他領(lǐng)域，如實現(xiàn)農(nóng)業(yè)行業(yè)審批、農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管及土地流轉(zhuǎn)管理等方面的在線化服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)宏觀管理的精確化和科學化，使農(nóng)業(yè)決策及應(yīng)急管理能力顯著增強。

（三）農(nóng)業(yè)操作精細有效

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的協(xié)助下，農(nóng)業(yè)操作向著更加精細科學的方向發(fā)展。其中在農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖以及農(nóng)業(yè)加工等方面，借助科技手段進行精耕細作，獲得了資源的最大節(jié)約和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的最佳效益。借助著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開始為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更加精確、動態(tài)、科學的全方位的信息服務(wù)，促進了農(nóng)業(yè)的科學化和標準化發(fā)展，進一步提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。目前，利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等指導農(nóng)民運用現(xiàn)代信息技術(shù)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，準確地把握了天氣、土壤、水份、市場環(huán)境、市場需求等信息，更加有效地指導農(nóng)業(yè)的育種、栽培、施肥、灌溉等生產(chǎn)過程，一方面實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精耕細作，促成了農(nóng)業(yè)的標準化生產(chǎn)，另一方面也極大提高了農(nóng)業(yè)資源利用率、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率以及勞動生產(chǎn)率。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色環(huán)保

“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入的化肥農(nóng)藥、水資源進行精細計算，合理根據(jù)測土配方施肥、澆水，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)出的廢棄物予以資源化利用，合理利用了農(nóng)業(yè)資源、減少了污染、改善了生態(tài)環(huán)境，推動了農(nóng)業(yè)的資源保護、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)節(jié)能減排、產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)的改造。

（五）農(nóng)業(yè)服務(wù)便捷普惠

信息進村入戶村級服務(wù)站建設(shè)覆蓋廣度進一步推開，并力爭逐步接入、完善全國信息進村入戶總平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為廣大農(nóng)民提供更多、更加便捷的生產(chǎn)生活信息服務(wù)、物流服務(wù)等便利條件，擴大12316“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)范圍和人群。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問題

在我國推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起著至關(guān)重要的作用。它可以有效促進分工的專業(yè)化、農(nóng)業(yè)的組織化、交易的低成本化、資源的優(yōu)置化以及勞動生產(chǎn)率的高效化等?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一種創(chuàng)新的、革命性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，正有效地推進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進程。正如其他任何新生事物一樣，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也有一個發(fā)展、完善的過程，我們要清醒地認識到在這個過程中呈現(xiàn)出來的各種問題，并且時時關(guān)注、細致思考，才能做到應(yīng)對有方。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃不完善

“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是利用現(xiàn)代先進技術(shù)促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一種新生事物，它將“互聯(lián)網(wǎng)+”引入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)當中，可以有效增加農(nóng)產(chǎn)品銷量、提高農(nóng)民收入，還可以有效地保障國家糧食安全，從而推進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程。作為一種全新命題，其中蘊含著發(fā)展的廣闊空間和勃勃生機。但是，作為一種新生事物，在總體規(guī)劃不完善的情況下，各地為了搶得“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先機，紛紛爭相發(fā)展，導致個別地方出現(xiàn)片面性、局部性的發(fā)展態(tài)勢，不利于“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體推進以及協(xié)調(diào)發(fā)展，其經(jīng)濟社會貢獻也會大打折扣。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所依賴的農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

作為“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，農(nóng)村信息設(shè)施的重要性可見一斑。但是，從目前的情況來看，農(nóng)村的信息設(shè)施建設(shè)相對于“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求來看，可以說是非常薄弱的，在互聯(lián)網(wǎng)的利用方面，目前農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)利用率只有27.5%，另外70%的農(nóng)民沒有利用互聯(lián)網(wǎng)；擁有電腦等基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)民家庭比例不足30%；農(nóng)村通訊設(shè)施的建設(shè)方面也相對落后，全國的七十萬個行政村中，還有五萬多個行政村沒有寬帶，占到總村數(shù)的7%，這些都限制了“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另外，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源的利用效率低、數(shù)據(jù)分割嚴重，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用大多停留在試驗示范階段，信息技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的任務(wù)艱巨。

（三）農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合有待提高

農(nóng)業(yè)作為幾千年來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的基礎(chǔ)，包容了政治、經(jīng)濟、文化、社會、經(jīng)濟等諸多方面，三農(nóng)問題也是千絲萬縷、錯綜復(fù)雜。而以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧城市等新一代信息技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)，是新興產(chǎn)業(yè)的代表。目前我國農(nóng)業(yè)這個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)深度融合程度還有待提高，如新一代信息技術(shù)還在應(yīng)用到農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)村綜合信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)政務(wù)管理等環(huán)節(jié)上，還沒有實現(xiàn)全程、全領(lǐng)域、全方位的滲透、覆蓋，特別是一系列具體的、可操作的實施方案在實際工作中還沒有制定出來，不利于“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進一步推廣。

（四）農(nóng)村電商融資困難

目前“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場巨大，但是作為一種新興事物，農(nóng)村電商在具體盈利模式以及發(fā)展規(guī)劃方面尚不明確，再加上農(nóng)村電商，特別是一系列小微電商在信用、資質(zhì)、抵押等方面缺乏保障，銀行由于風險較大，不愿對其放貸授信，融資困難已經(jīng)成為制約“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。農(nóng)村電商在資金匱乏的情況下，很難擴大經(jīng)營。

（五）專業(yè)人才匱乏

“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需具備相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)知識、具有電商經(jīng)營理念的人才，進行相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)操作、發(fā)展規(guī)劃設(shè)計、農(nóng)產(chǎn)品電商營銷等工作，但同時由于農(nóng)村條件差、待遇低，很難招攬人才，農(nóng)村有文化的年輕人都不愿呆在農(nóng)村，考出去的也不愿回來，導致“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)人才匱乏。

三、推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施

針對“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)問題，今后應(yīng)緊緊圍繞推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標任務(wù)，大力實施政策金融支持、試點示范引領(lǐng)、推進信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、夯實專業(yè)人才隊伍、打造“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、推動農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)建設(shè)等工作，為加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、夯實全面建成小康社會基礎(chǔ)提供強大創(chuàng)新動力。其具體措施可以采取以下幾種：

（一）制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

要從全局角度，統(tǒng)一規(guī)劃“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，高屋建瓴地將“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造為能夠切實推動國家經(jīng)濟社會持續(xù)、高效、穩(wěn)定發(fā)展的新引擎。

（二）政策支持融合創(chuàng)新

今后要統(tǒng)籌整合利用各類涉農(nóng)資金，以項目為載體，多渠道扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。引導和鼓勵社會資本積極參與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。適應(yīng)新型主體發(fā)展需要，研究調(diào)整省級龍頭企業(yè)“甲級隊”評審標準，鼓勵將農(nóng)業(yè)電商龍頭企業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的核心企業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動合作社、家庭農(nóng)場，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈接、要素鏈接和利益鏈接。各地在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、涉農(nóng)項目經(jīng)費安排上要向“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)傾斜，支持農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新。

（三）試點示范引領(lǐng)發(fā)展

國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村改革試驗區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范市縣、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范縣、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范縣和信息進村入戶試點縣要率先開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點示范。圍繞精準農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等環(huán)節(jié)開展試點示范。同時強化基礎(chǔ)建設(shè)，積極推進光纖進村入戶工程，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提高寬帶普及率和接入率。

（四）推進信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

逐步有序推進農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點解決“寬帶村村通”問題，加快研發(fā)和推廣適合農(nóng)民特征的低成本智能終端，加強各類涉農(nóng)信息資源的深度開發(fā)，完善農(nóng)村信息化業(yè)務(wù)平臺和服務(wù)中心，提高綜合網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)水平；同時建立國家農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)研究與應(yīng)用中心，覆蓋農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集、加工、存儲、處理、分析等全信息鏈，面向國內(nèi)外推廣基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。

（五）夯實專業(yè)人才隊伍

今后省屬高校和職業(yè)技術(shù)學院要開設(shè)專業(yè)課程，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理和技術(shù)人才。組建省級“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專家團隊，參與規(guī)劃編制、標準制定、技術(shù)指導工作。支持涉農(nóng)企業(yè)（合作社、家庭農(nóng)場）與高等院校、科研院所、信息化公司開展合作，積極開展相關(guān)培訓，并結(jié)合實際，引進培育一批既懂“互聯(lián)網(wǎng)+”，又懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的復(fù)合型人才。

（六）打造“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的跨界融合。積極推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、儲運、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)化。提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值、休閑價值和文化價值。

（七）推動農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)建設(shè)

加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，破解“小農(nóng)戶與大市場”對接難題，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值，促進農(nóng)民增收。

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責任編輯：楊柳