擼起袖子加油干 辦山西人民滿意的教育

文 中共山西省高校工委書記、山西省教育廳廳長 吳俊清

2016年各項工作任務(wù)圓滿完成，實現(xiàn)了“十三五”教育工作開門紅，為加快推進全省教育現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)。2017年是黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有重大意義的一年。做好全省教育工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“四個意識”，貫徹落實省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，堅持以提高教育質(zhì)量為中心，以推進教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以深化教育領(lǐng)域綜合改革為動力，統(tǒng)籌謀劃、重點突破，全面做好各項工作。

一、看清形勢，認清問題，厘清思路

剛剛閉幕的全國兩會提出，“辦好公平優(yōu)質(zhì)教育”“發(fā)展人民滿意的教育，以教育現(xiàn)代化支撐國家現(xiàn)代化”，進一步闡明了教育在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進程中的重要支撐作用，明確了加快推進教育現(xiàn)代化的歷史重任。發(fā)展仍然是教育工作的第一要務(wù)，公平優(yōu)質(zhì)是工作要求，人民滿意是檢驗標(biāo)準(zhǔn)，教育現(xiàn)代化是發(fā)展方向，支撐國家現(xiàn)代化是時代責(zé)任。全省教育系統(tǒng)都必須看清這個大形勢、貫徹這個總要求，自覺站在國家現(xiàn)代化建設(shè)全局中認識教育，自覺運用現(xiàn)代化思維謀劃教育，自覺應(yīng)用現(xiàn)代化手段推進教育。

當(dāng)前，山西正處于小康決勝期、脫貧攻堅期、轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、發(fā)展爬坡期、形象改善期“五期疊加”的特殊時段，省委、省政府高度重視教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，多次研究教育重大工作，為教育改革發(fā)展指引方向、頂層設(shè)計。省領(lǐng)導(dǎo)對教育工作飽含關(guān)心、充滿情懷，同時又寄予厚望。駱惠寧書記深入學(xué)校調(diào)研，多次對教育工作作出重要指示、批示；樓陽生省長親自指導(dǎo)教育改革發(fā)展，躬身設(shè)計、提出實施高等教育“1331工程”；王清憲部長親自指導(dǎo)省教育廳黨組務(wù)虛會，對教育工作撲下身子、靠前指揮；張復(fù)明副省長對重要教育工作親自把關(guān)、傾力推進。領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)懷，給予我們鼓勵和動力。全省教育工作必須落實省委、省政府的要求，面向山西轉(zhuǎn)型綜改新需要，提供更加有力的人才智力支撐。

從山西教育工作實際來看，雖然近年來發(fā)展態(tài)勢良好，但歷史欠賬多、優(yōu)質(zhì)資源少的總體局面尚未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，山西教育的根本問題還是發(fā)展不足。學(xué)前教育經(jīng)費保障和教師隊伍建設(shè)機制不健全，義務(wù)教育還有34個縣沒有通過國家基本均衡評估認定，普通高中規(guī)模偏大、“同質(zhì)化”現(xiàn)象突出，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力依然薄弱，高等教育水平不高、貢獻不大，教育信息化發(fā)展整體落后，等等。慢進則退，山西教育一些領(lǐng)域與國內(nèi)先進水平的差距逐年拉大，在中部六省的排名也有下滑趨勢，山西教育的比較優(yōu)勢日漸減弱，推進教育現(xiàn)代化面臨巨大挑戰(zhàn)。

面對新形勢、新要求、新挑戰(zhàn)，山西教育工作必須始終堅持黨的教育方針、堅持社會主義辦學(xué)方向、堅持立德樹人根本任務(wù)不動搖，在這個大前提下，進一步改進工作思維、工作方式。

要堅守一份情懷。有情懷者可行遠。要做好教育工作，必須有教育情懷。駱惠寧書記指出，孩子說大了是國家的未來，說小了是家庭的希望。樓陽生省長講武訓(xùn)行乞攢錢辦教育的故事，激勵各級各部門千方百計加大教育投入力度。兩位領(lǐng)導(dǎo)分別從不同角度生動闡述了教育情懷的內(nèi)涵。一方面，教育工作者要有為國為民的情懷。我們不能只是把教育當(dāng)做一份工作，也不止是履行職責(zé)，更要充滿情懷、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，要始終飽含深情、滿懷熱愛地做好工作、推進事業(yè)。教育行政部門在推進改革、出臺政策時，要多一點智慧、多一點溫情，讓人民群眾在教育改革發(fā)展中，感受到關(guān)懷和溫暖。另一方面要引導(dǎo)和激發(fā)社會各界的教育情懷。教育優(yōu)先發(fā)展理念已經(jīng)深入人心，全社會都關(guān)心教育發(fā)展。我們要加強引導(dǎo)，進一步激發(fā)全體社會成員的教育情懷，全面形成尊師重教、保障優(yōu)先發(fā)展的良好環(huán)境。

要堅持兩個原則，即穩(wěn)中求進、內(nèi)涵發(fā)展。穩(wěn)中求進，就是在把握好度的前提下奮發(fā)有為。穩(wěn)，就是系統(tǒng)局面穩(wěn)定，改革推進有序，政策銜接連貫；進，就是關(guān)鍵領(lǐng)域改革有新突破，內(nèi)涵發(fā)展有新成效，群眾滿意有新提升。要穩(wěn)固并擴大現(xiàn)有發(fā)展成果，延續(xù)并改進現(xiàn)行政策措施，切實擴大人民群眾獲得感，促進社會和諧穩(wěn)定。內(nèi)涵發(fā)展，就是堅持推進質(zhì)量提升。要把工作思路、政策措施、條件資源從外延轉(zhuǎn)到內(nèi)涵上來，圍繞提高質(zhì)量開展工作。要以提高質(zhì)量為目標(biāo)，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、科學(xué)配置資源，以質(zhì)量牽引數(shù)量，讓發(fā)展更有質(zhì)感。

要把握三個導(dǎo)向。一是規(guī)律導(dǎo)向。教育不是增長，也不是生產(chǎn)，而是成長，其典型特點就是過程長、顯效慢。要立足厚植教育發(fā)展根基，注重打基礎(chǔ)、管長遠，做好長期投入、持續(xù)用力的準(zhǔn)備，堅決不做超越階段、違背規(guī)律的事。二是問題導(dǎo)向。要充分認識到，解決一個問題，就是補齊一塊短板，就會促進整體提升。要用好“問題導(dǎo)向”這個方法論，勇于正視問題，勤于研究問題，善于解決問題，通過解決問題促進事業(yè)更好更快發(fā)展。三是服務(wù)導(dǎo)向。有為才能有位。教育工作要以服務(wù)爭支持、以貢獻創(chuàng)環(huán)境。各級各類學(xué)校要主動服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，通過強化服務(wù)爭取更大支持。特別是高等院校要始終牢記山西高校姓“晉”這個前提，立足山西特色、研究山西問題、服務(wù)山西發(fā)展、造福山西人民，在服務(wù)山西轉(zhuǎn)型綜改中建功立業(yè)，在深化服務(wù)中獲取支持、獲得發(fā)展。

要形成四種思維。一是與國家同頻共振。要與國家教育改革發(fā)展的部署保持步調(diào)一致，山西決不能再徘徊觀望、錯失良機、落下步子。當(dāng)前國家正在研究制定《中國教育現(xiàn)代化2030》，我們要密切關(guān)注、及時跟進、盡快部署，確保山西教育改革發(fā)展與全國同步。二是以務(wù)虛促進務(wù)實。習(xí)近平總書記指出，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要重務(wù)實，又要善務(wù)虛，把務(wù)實與務(wù)虛有機結(jié)合起來，就實論虛，以虛率實，才能做好各項工作”。要通過務(wù)虛，明確方向、厘清思路，促進各項工作更好地落到實處。三是有所為有所不為。有所為是原則，有所不為是智慧，突出了取舍。要準(zhǔn)確定位，不要好高騖遠；要做強特色，不要貪大求全；要立足長遠，不要急功近利；要夯實根基，不求表面之功。四是要善于以點帶面。在各方面資源不完全充足的情況下，必須明確重點、集中精力、全力攻堅。不求四面開花，要搞點狀突破?！白訌椓艚o神槍手，好鋼用在刀刃上”。以過硬的作風(fēng)，啃最硬的骨頭；以點的突破，帶動和促進全面提升。

二、穩(wěn)步高效，扎實推進2017年教育事業(yè)改革發(fā)展

2017年省教育廳工作要點即將印發(fā)，各地各校要認真推進落實。我重點強調(diào)以下幾方面工作。

（一）基礎(chǔ)教育要以縣域內(nèi)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化為重點，整體提升辦學(xué)質(zhì)量

省政府即將印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見》，各市、縣（市、區(qū)）要認真貫徹落實。開展試點工作的3市、18縣（市、區(qū)）要積極探索創(chuàng)新，為全省提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。工作中要堅持“縣級突出統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)各有側(cè)重”。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌學(xué)校布局、資金安排、資源配置、師資力量，促進城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)“四個統(tǒng)一”，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展。尤其要著重推進教師“縣管校聘”改革，保證城鄉(xiāng)學(xué)校師資均衡。鄉(xiāng)村著重解決“弱”的問題。各市縣要認真貫徹省政府辦公廳《關(guān)于切實辦好貧困地區(qū)農(nóng)村教育的若干意見》，實施“標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)計劃”“鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點扶持計劃”和“鄉(xiāng)村教師發(fā)展計劃”，并充分運用信息化技術(shù)促進優(yōu)質(zhì)資源共享，切實讓鄉(xiāng)村學(xué)?！皬姟逼饋?。城鎮(zhèn)著力解決“擠”的問題。要按照《山西省消除大班額專項規(guī)劃（2016—2020年）》，以縣為單位有序消除大班額。列入2017年規(guī)劃的縣（市、區(qū)），要增強緊迫感，加大工作力度，落實經(jīng)費投入，確保如期完成。按照教育部和省政府簽署的備忘錄要求，到2018年全省所有縣區(qū)都必須通過國家義務(wù)教育基本均衡評估認定。今年，要確保全部縣區(qū)完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭取再有20個左右的縣通過國家基本均衡驗收。下一步，各地要將義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化與縣域優(yōu)質(zhì)均衡、市域均衡統(tǒng)籌研究，提前謀劃基本均衡完成后的高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作，整體提高義務(wù)教育質(zhì)量。

實施新一輪學(xué)前教育行動計劃，切實增加普惠性學(xué)前教育資源供給。各市要按照2020年普惠性幼兒園不低于85%的目標(biāo)測算落實年度任務(wù)。一是抓配套建設(shè)。切實做好城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園的建設(shè)和管理工作，保證配建幼兒園與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。二是抓普惠認定。認定扶持500所左右普惠性幼兒園的工作已納入省政府年度目標(biāo)責(zé)任考核，各市要確保完成。三是探索創(chuàng)新。各地要積極探索建立與公益普惠要求相適應(yīng)的學(xué)前教育成本分擔(dān)機制和幼兒園教師隊伍建設(shè)支持體系，推進解決制約學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸問題。

啟動實施高中階段教育普及攻堅計劃，在“優(yōu)布局、強保障、提質(zhì)量”上下功夫。一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。統(tǒng)籌普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，確保高中階段招生普職比大體相當(dāng)。二是強化條件保障。今年全省所有普通高中學(xué)校辦學(xué)條件要基本達標(biāo)，這是省政府工作報告提出的要求，各地要確保完成，為明年啟動高考改革做好條件準(zhǔn)備。三是深化對口幫扶。各市要細化扶貧工作幫扶措施，督促示范高中壓實幫扶責(zé)任、兌現(xiàn)承諾，切實提升貧困地區(qū)高中學(xué)校辦學(xué)水平，促進全省高中教育質(zhì)量全面提升。

（二）職業(yè)教育要以資源整合為突破口，提升發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)能力

樓陽生省長提出，要加強職業(yè)教育和培訓(xùn)，努力建設(shè)“人人持證、技能社會”。全省職業(yè)教育戰(zhàn)線要迅速行動起來，按照新要求，堅持“外整資源、內(nèi)強管理、構(gòu)建體系”的工作思路，著力扭轉(zhuǎn)我省職業(yè)教育“規(guī)模小、資源散、實力弱”的現(xiàn)狀，努力提升發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)能力。

一是推進資源整合，形成集群優(yōu)勢?？梢詧@區(qū)化整合，集聚資源。這是統(tǒng)籌解決院校布局和條件達標(biāo)的有效途徑，太原、長治、晉中、陽泉等市正在籌建職教園區(qū)，要切實加快推進?？梢约瘓F化整合，融匯資源。9大行業(yè)職業(yè)教育集團以及晉中市、運城市的區(qū)域職業(yè)教育集團，要進一步創(chuàng)新機制，深化產(chǎn)學(xué)結(jié)合、工學(xué)結(jié)合，把集團優(yōu)勢充分發(fā)揮出來?？梢灾亟M整合，盤活資源。按照“三個一批”的原則，即“發(fā)展、壯大一批有條件、有潛力、有特色的，撤并、整合一批空殼校、無特色、無前景的，改制、轉(zhuǎn)型一批條件不利、發(fā)展不力的高、中職院校”，積極穩(wěn)妥地推進條件成熟的職業(yè)院校撤并、整合，通過資源重組，產(chǎn)生倍增效應(yīng)，擴大優(yōu)質(zhì)資源。特別強調(diào)，要把資源整合與職業(yè)院校布局調(diào)整、縣級職教中心建設(shè)、職業(yè)院校辦學(xué)條件達標(biāo)等工作結(jié)合起來，綜合施策、協(xié)調(diào)推進；要徹底消除“合并升格”的想法，切實通過整合增強辦學(xué)實力。

二是促進管理提升，服務(wù)技能社會。各職業(yè)院校要圍繞“強專業(yè)、重實踐、精管理”的思路，下功夫提升辦學(xué)治校能力。每個職業(yè)院校都要集中辦好幾個有前景的“看家”專業(yè)，沒市場、辦不好的專業(yè)要堅決停辦。要突出“實踐、實訓(xùn)、實習(xí)”，使學(xué)生掌握實用技能，能夠安身立命、成為能工巧匠。要建設(shè)充滿自信的校風(fēng)，建立規(guī)范化、精細化、人性化的管理制度，形成規(guī)范高效、積極健康、文化濃厚的職教育人氛圍，讓家長愿意送孩子來受教育、學(xué)技能。要主動服務(wù)社會、積極承接各類社會培訓(xùn)，年內(nèi)要完成實用技術(shù)培訓(xùn)200萬人次、完成全省職工繼續(xù)教育1萬人次。

三是提升基礎(chǔ)能力，加快體系建設(shè)。暢通企業(yè)高技能人才和社會能工巧匠到學(xué)校任教的渠道，2020年“雙師型”教師占專業(yè)教師的比例達到60%以上。推進縣級職教中心建設(shè)，確保今年再達標(biāo)6個。要圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、《中國制造2025》等要求，緊貼市場、緊貼產(chǎn)業(yè)、緊貼職業(yè)來設(shè)置專業(yè)，切實提升人才培養(yǎng)能力。推進職業(yè)教育招生考試體系建設(shè)，實施好中職對口升學(xué)“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試、高職院校單獨招生、五年制職業(yè)教育招生考試，加快推進形成具有山西特色的現(xiàn)代職教體系。

四是加強宣傳引導(dǎo)，培育工匠精神。社會進步需要愛因斯坦，也需要魯班。在我國建設(shè)制造強國的進程中，在山西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大局中，培養(yǎng)能工巧匠、培育工匠精神具有特殊重要的意義。教育系統(tǒng)要廣泛宣傳、積極踐行“精益求精、追求完美”的工匠精神，還要鼓勵引導(dǎo)廣大學(xué)生勤于動手、樂于實踐，涵養(yǎng)工匠精神之脈，更要弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代風(fēng)尚，引導(dǎo)全社會形成重視職業(yè)教育、重視技術(shù)技能的良好氛圍。

要加快發(fā)展繼續(xù)教育。落實《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》，切實規(guī)范高等繼續(xù)教育機構(gòu)辦學(xué)行為。加強各級各類社區(qū)教育機構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)建3000個學(xué)習(xí)型組織，完成600萬人次的社區(qū)教育。高度關(guān)注老年教育，貫徹落實國務(wù)院《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，研究制訂符合山西特點的老年教育發(fā)展措施，加快促進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

（三）高等教育要以實施“1331工程”為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進內(nèi)涵發(fā)展

在國家統(tǒng)籌推進“雙一流”建設(shè)之際，省委、省政府站在創(chuàng)新驅(qū)動、科教興晉、人才強省的戰(zhàn)略高度，提出實施“1331工程”，確立“立德樹人”根本任務(wù)，全面加強重點學(xué)科、重點實驗室、重點創(chuàng)新團隊三項建設(shè)，全面加強高校協(xié)同創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟三平臺建設(shè)，努力產(chǎn)出一批標(biāo)志性成果。3月1日，省政府召開動員部署大會，樓陽生省長親自部署，各市市長、省直有關(guān)廳局、大型企業(yè)、科研院所和高校主要負責(zé)人參加，這是一件值得載入我省高等教育發(fā)展史冊的大事?！?331工程”是未來一段時期我省高等教育發(fā)展的總方向、總方針，各高校要以其為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進內(nèi)涵發(fā)展。

（四）思政教育要以增強實效為目標(biāo)，全面改進工作方式方法

要深入貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，切實把握好主陣地、主渠道、主力軍、主旋律四個關(guān)鍵因素，促進思政教育因事而化、因時而進、因勢而新，切實增強實效。

要筑牢主陣地。堅持守住課堂教育主陣地，嚴(yán)格管理論壇講座，絕不讓錯誤思想、不當(dāng)言論誤導(dǎo)青少年學(xué)生。加強高校協(xié)同育人中心建設(shè)，遴選若干基礎(chǔ)好的高校，整合高校、企事業(yè)單位、社會組織等各方資源優(yōu)勢，開展協(xié)同育人，構(gòu)建思想政治工作大格局。要特別注重網(wǎng)絡(luò)思政陣地的建設(shè)，加強“一網(wǎng)兩微”思政教育平臺建設(shè)，促進新媒體與思政教育深度融合。

要暢通主渠道。充分發(fā)揮高校思政理論課的主渠道作用，完善教材體系，創(chuàng)新教學(xué)方法，切實增強思政教育的吸引力、說服力、感染力。未來三年，將重點建設(shè)5個省級馬克思主義學(xué)院，發(fā)揮其對思政理論課教學(xué)研究的示范引領(lǐng)作用。深化省級高校思想政治理論課集體備課制度，倡導(dǎo)集體備課和名師引領(lǐng)，開展教學(xué)攻關(guān)。

要打造主力軍。高校黨委書記、校長和院系黨組織書記、院長（系主任）要帶頭履行思政工作職責(zé)，每學(xué)期至少為學(xué)生講一次思政理論課或做一次形勢報告。加強高校思政工作隊伍建設(shè)，要按照比例配備專職思政工作人員、專職輔導(dǎo)員和專職思政理論課教師。推動高校思政工作隊伍專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)，探索職務(wù)職級“雙線”晉升辦法和保障激勵機制，實現(xiàn)職務(wù)（職稱）評審單列計劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨評審。加強中小學(xué)班主任隊伍建設(shè)，強化青年教師理想信念教育，不斷提高思政教育隊伍水平。

要唱響主旋律。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，促進廣大學(xué)生堅定理想信念、增強“四個自信”，自覺把實現(xiàn)個人價值與實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢統(tǒng)一起來。充分發(fā)揮革命老區(qū)優(yōu)勢，繼承革命傳統(tǒng)，傳承紅色基因。加強國家意識、社會責(zé)任意識教育，深入開展文明校園創(chuàng)建，組織開展“禮敬中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”“高雅藝術(shù)進校園”“廉潔文化進校園”“高校戲劇季”等活動，促進形成積極向上、人文浸潤的校園文化氛圍。要在中小學(xué)組織開展以“陽光、友愛、向善、正氣”為主題的反校園欺凌專項教育，教育和引導(dǎo)廣大中小學(xué)生友愛相處，預(yù)防和杜絕校園欺凌事件發(fā)生。

要特別強調(diào)一下校園足球工作。發(fā)展青少年校園足球運動是習(xí)近平總書記的囑托，是貫徹黨的教育方針、促進青少年身心健康的重要舉措，是國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署。少年強則中國強。我們要高度認識開展青少年校園足球運動的歷史意義，充分發(fā)揮校園足球在推動學(xué)生體育運動開展中的示范、引領(lǐng)、帶動作用，通過校園足球運動的開展，增強廣大學(xué)生的規(guī)則意識、合作精神和優(yōu)秀的意志品質(zhì)。要貫徹落實國家的相關(guān)政策，建成高校、高中、初中、小學(xué)四級足球聯(lián)賽機制，建設(shè)好校園足球特色學(xué)校和試點縣區(qū)，健全學(xué)生參與足球激勵機制，允許足球特長生在升學(xué)錄取時合理流動，促進校園足球活動在全省各級各類學(xué)校蓬勃開展、蔚然成風(fēng)。

（五）教師隊伍建設(shè)要以弘揚高尚師德為首要，凝聚推進發(fā)展的強大合力

“為學(xué)莫重于尊師”。推進教育事業(yè)改革發(fā)展，必須充分尊重、緊緊依靠廣大教師。建好教師隊伍，首要在師德、重點在結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵在待遇、根本在素質(zhì)。

要揚正氣。作為知識分子的主要組成，我們的廣大教師有覺悟、有操守、有擔(dān)當(dāng)，有“行為世范”的自律自覺。師德師風(fēng)建設(shè)必須堅持正面為主、正向引導(dǎo)，宣傳正形象、樹立正標(biāo)桿、弘揚正能量。教育管理者要關(guān)懷教師，引導(dǎo)全社會尊重教師，使廣大教師充滿職業(yè)榮譽感。要充分肯定、積極鼓勵教師的創(chuàng)造性工作，使廣大教師在從教生涯中實現(xiàn)自我價值、擁有職業(yè)成就感。要引導(dǎo)廣大教師積極參與教育改革發(fā)展、參與社會文化建設(shè)，激發(fā)教師的社會責(zé)任感，成為自覺踐行社會主義核心價值觀的先進典范。鼓勵以校為單位建設(shè)師德師風(fēng)先進群體，鼓勵教師群體自我管理、自我凈化，促進全省師風(fēng)建設(shè)水平全面提升。

要調(diào)結(jié)構(gòu)?；A(chǔ)教育教師隊伍重點調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。及時總結(jié)推廣高平市幼兒教師隊伍管理改革試點經(jīng)驗。嚴(yán)禁中小學(xué)校有編不補、大量使用臨時人員代課，繼續(xù)組織實施農(nóng)村“特崗教師”計劃，大力推進縣域內(nèi)義務(wù)教育校長教師交流，積極探索應(yīng)對“全面二孩”政策對教育供給提出的新需求。職業(yè)教育教師隊伍重點調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。有計劃地適度控制公共課、文化課教師數(shù)量，大力增加專業(yè)課教師、“雙師型”教師比例。高等教育教師隊伍重點優(yōu)化學(xué)歷結(jié)構(gòu)。鼓勵高校優(yōu)先招錄具有博士學(xué)位的專業(yè)課教師，創(chuàng)造條件、鼓勵年輕教師繼續(xù)深造，同時積極引進高水平人才，促進高校專任教師學(xué)歷層次穩(wěn)步提升。

要保待遇。要落實各項待遇保障政策，體現(xiàn)對知識和創(chuàng)造的尊重，使教師成為有吸引力的職業(yè)。特別要落實“鄉(xiāng)村教師支持計劃”，確保落實鄉(xiāng)村教師各項待遇政策，切實為鄉(xiāng)村學(xué)校引來并留住好老師。高等學(xué)校要推進實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，把教學(xué)業(yè)績和成果作為教師職稱晉升、收入分配的重要依據(jù)，適當(dāng)提高專職教師基礎(chǔ)性工資在績效工資中的比重，鼓勵科研人員通過成果轉(zhuǎn)化獲得合理報酬，鼓勵高校專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)。

要提素質(zhì)。要嚴(yán)格培養(yǎng)，著力辦好師范類專業(yè)教育，嚴(yán)把教師隊伍的入口關(guān)，努力建設(shè)人員充足、素質(zhì)過硬的教師儲備力量。要強化培訓(xùn)，實施好以“國培計劃”為引領(lǐng)的各類教師培訓(xùn)項目，全面深化教師再學(xué)習(xí)、再教育。要大力引進，對緊缺專業(yè)、高水平人才，要創(chuàng)造條件、落實政策，吸引進來、為我所用。

（六）深化改革要與依法治教相支撐，進一步激發(fā)教育發(fā)展活力

駱惠寧書記指出，“山西發(fā)展不足，很大程度上是開放不足”。要解決山西教育發(fā)展的問題，出路在改革，根本靠創(chuàng)新，首先要開放。要以開放推動創(chuàng)新，用開放和創(chuàng)新倒逼教育領(lǐng)域綜合改革。

一是堅持“三個三”方法，深化教育綜合改革。當(dāng)前，我省教育領(lǐng)域共承擔(dān)中央和省委部署的重大改革事項10項，這是深化教育領(lǐng)域綜合改革的關(guān)鍵所在。要運用好“三個三”的方法，在搞清楚、分析透的基礎(chǔ)上，研究提出新的改革事項，對原有改革方案修訂完善，對既定改革任務(wù)督辦落實，確保取得成效。要跳出山西看山西，跳出教育看教育。在當(dāng)前階段，山西教育改革可以實行“拿來主義”，先進地區(qū)的成熟經(jīng)驗可以直接引進，我省國企領(lǐng)域改革的措施也可以參考借鑒。要緊跟國家改革部署，在更多領(lǐng)域爭取國家政策在我省試點。要注重基層首創(chuàng)，挖掘“土”經(jīng)驗，鼓勵微改革，積小勝為大勝，加快推進山西教育現(xiàn)代化。

二是堅持依法治教，增強法治思維。要深入推進依法行政。深化“放管服”改革，進一步簡政放權(quán)，健全完善政務(wù)服務(wù)配套管理制度，制定教育行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全面落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，切實提高教育行政水平。要大力推進依法治校。章程是高校依法辦學(xué)治校的總則，必須強化執(zhí)行，決不能束之高閣。各高校要建立章程執(zhí)行與監(jiān)督機制，制定完善配套工作制度，切實推動現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，促進堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。中小學(xué)校要積極推進章程制定，盡快實現(xiàn)依法自主管理。要認真貫徹新修訂的《民辦教育促進法》，指導(dǎo)民辦學(xué)校將新精神、新要求貫徹在辦學(xué)治校的實際中，依法推進民辦學(xué)校分類登記管理，促進民辦教育健康發(fā)展。要切實增強法治意識。要認真開展“七五”普法，以憲法教育為核心，大力加強和改進青少年法治教育。各地各校要大力推行法律顧問制度，借助專業(yè)力量，服務(wù)依法辦學(xué)。教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、校長要切實增強法治意識，既要自覺運用法治思維推進教育改革，更要善于運用法治手段化解矛盾、維護穩(wěn)定。

三是提升教育對外開放質(zhì)量和水平。加強教育對外開放頂層設(shè)計，推動出臺我省《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的實施意見》，制定《推進共建“一帶一路”教育行動計劃》《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》。擴大“來晉留學(xué)獎學(xué)金”支持范圍，力爭招收留學(xué)生的高校增加到10所以上，來晉留學(xué)規(guī)模達到千人以上。繼續(xù)實施國家公派出國留學(xué)“地方合作項目”，促進出國留學(xué)擴大規(guī)模、提高效益。要建立本科層次中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目年度報告制度，提升中外合作辦學(xué)質(zhì)量。拓展雙邊多邊交流，著力加強與發(fā)達國家、“一帶一路”沿線國家的教育合作，推動高校在“一帶一路”沿線國家開辦孔子學(xué)院、孔子課堂。爭取再新增2-3所港澳姊妹學(xué)校。

（七）黨的建設(shè)要以“三基”建設(shè)為抓手，切實提升科學(xué)化水平

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。做好山西教育各項工作，必須加強和改進各級各類學(xué)校黨的建設(shè)。

一是積極推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化；二是大力加強教育系統(tǒng)“三基”建設(shè)；三是加強民辦學(xué)校和中小學(xué)黨建工作。

（八）教育扶貧工作要向建檔立卡人口聚焦，大力推進精準(zhǔn)幫扶

脫貧攻堅是政治任務(wù)。發(fā)展教育脫貧一批，是全省脫貧攻堅政策體系中的重要一環(huán)，全省教育系統(tǒng)一定要提高政治站位，保持滿腔熱情，推進精準(zhǔn)施策，堅決防止因?qū)W致貧、因?qū)W返貧。一要加強政策宣傳；二要完善資助體系；三要加強教育引導(dǎo)。

“草木蔓發(fā)，春山可望”。同志們，藍圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)就在前方，讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅決落實省委、省政府的決策部署，振奮精神，迎難而上，擼起袖子加油干，以更加高昂的斗志、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的措施，努力推動山西教育事業(yè)躍升發(fā)展，用實際行動向省委、省政府和三晉人民交一份滿意的答卷，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！