《幼兒園工作規(guī)程》對幼兒園教職工的新解釋

孟會君+++蔡迎旗

【摘要】教育部今年3月新頒布實施的《幼兒園工作規(guī)程》對幼兒園教職工的解釋呈現(xiàn)以下幾個特點：提出同質(zhì)性要求，強調(diào)教職工具有的共同特點；提出異質(zhì)性要求，關(guān)注教職工的不同專業(yè)發(fā)展；注重教職工相互間的交互作用，提倡將幼兒園建設(shè)成為合作學(xué)習(xí)型組織；關(guān)注群體效應(yīng)，強調(diào)要形成專業(yè)學(xué)習(xí)與專業(yè)發(fā)展的合力。

【關(guān)鍵詞】幼兒園；工作規(guī)程； 教職工； 新闡釋

【中圖分類號】G617 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-4604（2016）09-0019-04

今年3月，教育部新頒布實施了《幼兒園工作規(guī)程》（以下簡稱新《規(guī)程》），〔1〕新《規(guī)程》不僅對幼兒園教職工提出了群體性要求，也對教職工的個體性職責(zé)做出了詳細(xì)規(guī)定。與1996年的《幼兒園工作規(guī)程》（以下簡稱老《規(guī)程》）相比，新《規(guī)程》對幼兒園教職工的解釋呈現(xiàn)以下幾個特點。

一、提出同質(zhì)性要求，指出了教職工應(yīng)具有的共同特點

幼兒園應(yīng)將全體教職工的發(fā)展納入到幼兒園的發(fā)展規(guī)劃中來，從壯大師資力量和提升職工素質(zhì)兩個方面著手提高幼兒園師資水平。

（一）配足配齊教職工

《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）指出，要通過“多種途徑加強幼兒園教師隊伍建設(shè)，逐步配齊幼兒園教職工”?！?〕新《規(guī)程》則指出，應(yīng)“配足配齊教職工”。

（二）強調(diào)師德建設(shè)

要使幼兒園教師具有促進(jìn)自己專業(yè)發(fā)展的意識，首先要讓幼兒園教師對其所從事的職業(yè)的社會價值以及促進(jìn)自己專業(yè)發(fā)展的重要性有正確的認(rèn)識，進(jìn)而產(chǎn)生職業(yè)的責(zé)任感和專業(yè)發(fā)展的使命感。這其中，師德建設(shè)無疑是最為重要的任務(wù)。幼兒園教師只有具備了高尚的師德，才能充分履行自己的工作職責(zé)?！?〕

新《規(guī)程》強調(diào)師德建設(shè)，將師德視為幼兒園教職工重要的職業(yè)素養(yǎng)。

二、提出異質(zhì)性要求，關(guān)注教職工的不同專業(yè)發(fā)展

提高幼兒園師資水平，不僅要關(guān)注幼兒園教職工的數(shù)量與質(zhì)量，還需關(guān)注幼兒園每位教職工不同的專業(yè)發(fā)展。對教職工提出不同的要求，并為其制定個性化的專業(yè)學(xué)習(xí)與專業(yè)成長計劃，這是幫助教職工在獲得共性發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)自身個性化發(fā)展的需要。

（一）提高幼兒園教職工準(zhǔn)入門檻

新《規(guī)程》從提升幼兒園教職工學(xué)歷層次、獲得相應(yīng)的資格證書、嚴(yán)格執(zhí)行園領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)三個方面提出了相應(yīng)的要求。

1.提升幼兒園教職工學(xué)歷層次

新《規(guī)程》規(guī)定，園長應(yīng)“具備大專及以上學(xué)歷”，這與老《規(guī)程》確定的只要具備“幼兒師范學(xué)校（包括職業(yè)學(xué)校幼兒教育專業(yè)）畢業(yè)及其以上學(xué)歷”即可擔(dān)任園長的標(biāo)準(zhǔn)相比，要求有所提高。對保育員學(xué)歷層次的要求則由原來的“初中畢業(yè)以上學(xué)歷”調(diào)整至“高中畢業(yè)以上學(xué)歷”。學(xué)歷層次標(biāo)準(zhǔn)的提高，為幼兒園教職工的專業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

2.要求幼兒園教職工獲得相應(yīng)的資格證書

幼兒園教職工須獲得相應(yīng)的資格證書方可上崗。新《規(guī)程》明確指出，幼兒園園長首先應(yīng)是一名教育者，因此園長也應(yīng)獲得《教師資格條例》所規(guī)定的教師資格認(rèn)證，從而有利于改變以往幼兒園“外行管內(nèi)行”的現(xiàn)象。又如，新《規(guī)程》明確規(guī)定，“幼兒園醫(yī)師應(yīng)取得衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》；幼兒園護(hù)士應(yīng)取得《護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》”。這些規(guī)定對幼兒園教職工均提出了明確的資格要求，為規(guī)范幼兒園各部門工作，促進(jìn)幼兒園教職工的專業(yè)化發(fā)展以及幼兒的健康成長提供了專業(yè)保障。

3.嚴(yán)格執(zhí)行園領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

新《規(guī)程》明確規(guī)定，園長須“有三年以上幼兒園工作經(jīng)歷”，這比原來的“幼兒園園長應(yīng)有一定的教育工作經(jīng)驗”的規(guī)定要求更明確。此外，新《規(guī)程》提出，園長應(yīng)具備一定的組織管理能力，即園長肩負(fù)園所發(fā)展的管理職責(zé)，兼具教育者、領(lǐng)導(dǎo)者、管理者三重身份。

（二）關(guān)注幼兒園教師的專業(yè)學(xué)習(xí)與專業(yè)發(fā)展

1.外部支持

保障和促進(jìn)幼兒園教師的專業(yè)發(fā)展是幼兒園管理者需要認(rèn)真考慮的現(xiàn)實問題。〔4〕新《規(guī)程》規(guī)定，“幼兒園園長應(yīng)為教職工的教育研究創(chuàng)造必要的條件”，即要為幼兒園教職工提供外部力量的支持，并形成長效機制。

2.內(nèi)部驅(qū)動

參加專業(yè)學(xué)習(xí)是幼兒園教職工獲得專業(yè)成長的前提。相比老《規(guī)程》，新《規(guī)程》就幼兒園教師的主要職責(zé)增加了一條：幼兒園教師應(yīng)參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和保育教育研究活動。這對敦促幼兒園教師成為自己專業(yè)發(fā)展的主體，喚醒其專業(yè)學(xué)習(xí)與專業(yè)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動力具有積極的導(dǎo)向意義。

三、注重教職工相互間的交互作用，提倡將幼兒園建設(shè)成為合作學(xué)習(xí)型組織

幼兒園教職工之間平等、共生關(guān)系的形成不僅有利于幼兒園合作學(xué)習(xí)型組織的建立，更有利于每位教職工的專業(yè)學(xué)習(xí)與專業(yè)發(fā)展。新《規(guī)程》就以下三方面作出了規(guī)定，以促進(jìn)幼兒園教職工之間的互助合作，從而將幼兒園建設(shè)成為合作學(xué)習(xí)型組織。

（一）轉(zhuǎn)變幼兒園教師的角色

幼兒園教師不是“被領(lǐng)導(dǎo)”者，而是自主學(xué)習(xí)、主動研究、自我反思的主體。新《規(guī)程》在老《規(guī)程》提出的要求幼兒園教師“接受園長的指導(dǎo)和檢查”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確提出，要“定期總結(jié)評估保教工作實效”，取消了老《規(guī)程》中的“定期向園長匯報”的規(guī)定，從而實現(xiàn)了從他評到自評的轉(zhuǎn)變，促使幼兒園教師從被動接受與被領(lǐng)導(dǎo)走向主動學(xué)習(xí)與主動實踐。此外，新《規(guī)程》將幼兒園教師的自我總結(jié)評估放在了“接受園長的指導(dǎo)和檢查”的前面，從中可以看出，新《規(guī)程》更強調(diào)幼兒園教師的自主學(xué)習(xí)、主動研究、自我反思能力的提升，力求轉(zhuǎn)變幼兒園教師的角色定位，這也是幼兒園民主化管理的必然要求。

（二）賦予幼兒園教師更多權(quán)利

為了保障幼兒園教師工作的正常開展，幼兒園領(lǐng)導(dǎo)必須對幼兒園教師進(jìn)行有效授權(quán)，以提高幼兒園教師的自我效能感，促使幼兒園教師產(chǎn)生新的活力?！?〕

1.自主權(quán)利

保障幼兒園教師開展教育實踐的自主權(quán)利，是激發(fā)幼兒園教師創(chuàng)造性的重要前提。新《規(guī)程》將以往“完成教育任務(wù)”的表述改為“合理安排幼兒一日生活”。這一表述上的轉(zhuǎn)變，意味著幼兒園教師從以往的被動完成工作任務(wù)變?yōu)橹鲃咏M織安排幼兒一日生活，從而獲得了更多的工作自主權(quán)，并且教育保育工作的內(nèi)涵也得以明確。

2.賦權(quán)增能

豐富幼兒園教師教育職責(zé)的內(nèi)涵，讓其擁有更多的專業(yè)職權(quán)，可充分發(fā)揮他們的教育智慧與創(chuàng)造力，從而實現(xiàn)良好的專業(yè)發(fā)展。新《規(guī)程》對幼兒園教師的專業(yè)職權(quán)作出了許多新的規(guī)定，如“創(chuàng)設(shè)良好的教育環(huán)境，合理組織教育內(nèi)容，提供豐富的玩具和游戲材料，開展適宜的教育活動”等，從而保障了幼兒園教師自主開展教育實踐的權(quán)利。

（三）幼兒園教職工之間互助合作

新《規(guī)程》從多個方面強調(diào)了幼兒園教職工之間的互助合作，以促進(jìn)幼兒園教職工的共同發(fā)展。例如，園長要“為幼兒園教職工的教育研究創(chuàng)造必要的條件”“關(guān)心教職工的身心健康”等；幼兒園教師要“指導(dǎo)并配合保育員管理本班幼兒生活”；保育員要“在教師指導(dǎo)下，科學(xué)照料和管理幼兒生活，并配合本班教師組織教育活動”“在衛(wèi)生保健人員、醫(yī)務(wù)人員和本班教師指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園安全、衛(wèi)生保健制度”等；幼兒園衛(wèi)生保健人員要“協(xié)助園長組織實施有關(guān)衛(wèi)生保健方面的法規(guī)、規(guī)章和制度，并監(jiān)督執(zhí)行”“負(fù)責(zé)指導(dǎo)調(diào)配幼兒膳食，檢查食品、飲水和環(huán)境衛(wèi)生”等?！?〕

四、關(guān)注群體效應(yīng)，形成專業(yè)學(xué)習(xí)與專業(yè)發(fā)展的合力

新《規(guī)程》從以下兩個方面對幼兒園的群體效應(yīng)作出了解釋，力求促進(jìn)幼兒園教職工專業(yè)學(xué)習(xí)與專業(yè)發(fā)展合力的形成。

（一）喚醒促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展的共同愿景

促進(jìn)幼兒健康成長，是幼兒園教育的根本，是幼兒園全體教職工的共同愿景和終極目標(biāo)。新《規(guī)程》對幼兒身心健康發(fā)展作出了具體、明確的說明，要求幼兒園全體教職工為幼兒的身心健康發(fā)展提供全面、系統(tǒng)的幫助。

新《規(guī)程》總則第一條增加了“提高保育和教育質(zhì)量，促進(jìn)幼兒身心健康”的表述，并指出，“幼兒園規(guī)模應(yīng)當(dāng)有利于幼兒身心健康，便于管理，一般不超過360人”“入園幼兒應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送”“幼兒園應(yīng)當(dāng)結(jié)合幼兒年齡特點和接受能力開展反家庭暴力教育”“幼兒園應(yīng)當(dāng)關(guān)注幼兒心理健康，注重滿足幼兒的發(fā)展需要，保持幼兒積極的情緒狀態(tài)，讓幼兒感受到尊重和接納”〔7〕等內(nèi)容，從而對維護(hù)幼兒身心健康作出了較詳細(xì)的說明，提出了較明確的要求。新《規(guī)程》還明確提出，“幼兒園不得提前教授小學(xué)的教育內(nèi)容，不得開展任何違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的活動”，以確保幼兒身心健康發(fā)展。

（二）家園合作

家長是幼兒園教育的重要資源。家園溝通順暢與否關(guān)系到家園雙方是否能形成正向的“教育合力”，因為只有形成“教育合力”，才能既促進(jìn)幼兒的健康成長，又能促進(jìn)父母的發(fā)展，還能促進(jìn)教師的專業(yè)學(xué)習(xí)與專業(yè)發(fā)展，從而形成幼兒、教師、家長三贏的局面?！?〕

1.教育家長

幼兒園具有教育幼兒與服務(wù)家長的雙重任務(wù)。新《規(guī)程》在總則中提出，“與家長合作的同時，為幼兒家長提供科學(xué)育兒指導(dǎo)”。這與老《規(guī)程》所提的“為家長參加工作、學(xué)習(xí)提供便利條件”的表述相比，“科學(xué)育兒”理念更突出，更強調(diào)今天的幼兒園已經(jīng)不是社會福利性機構(gòu)，更是教育機構(gòu)，從而促進(jìn)家長對幼兒園教育的理解、認(rèn)可，實現(xiàn)家園共育。

2.家園配合

新《規(guī)程》規(guī)定，幼兒園園長要組織和指導(dǎo)開展家長工作，幼兒園教師要與家長保持經(jīng)常性的聯(lián)系，幼兒園衛(wèi)生保健人員要向幼兒園教職工和家長進(jìn)行衛(wèi)生保健宣傳和指導(dǎo)等?！?〕家長委員會也不再只是“反映家長對幼兒園工作的意見和建議”，而是要“對幼兒園重要決策和事關(guān)幼兒切身利益的事項提出意見和建議；發(fā)揮家長的專業(yè)和資源優(yōu)勢，支持幼兒園保育教育工作；幫助家長了解幼兒園工作計劃和要求”等?！?0〕家園合作由單向的信息傳輸，變成雙向的交流溝通，以促使幼兒園與家長開展良好的合作，共同致力于幼兒教育。

參考文獻(xiàn)：

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