公司承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的制度探討

沙穎果

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題也日趨嚴(yán)重，環(huán)境污染，資源短缺，一系列問(wèn)題引起了人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注。作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)公司都必須要履行其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，尤其是在當(dāng)今社會(huì)中變得更為重要了。公司所履行的責(zé)任承擔(dān)不再僅僅局限于對(duì)利益相關(guān)人及公共利益的維護(hù)，而是逐漸擴(kuò)展到環(huán)境保護(hù)責(zé)任，因此公司承擔(dān)環(huán)境制度的設(shè)立和完善被提上了日程。

關(guān)鍵詞：公司；社會(huì)責(zé)任；環(huán)境保護(hù)

中圖分類號(hào)：D922.291.91；D922.68文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2017）02-0206-02

當(dāng)我們?cè)跒槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展欣喜之時(shí)，是否看到在這巨大發(fā)展之后我們付出了怎樣的環(huán)境資源代價(jià)，綠色GDP標(biāo)準(zhǔn)下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)值實(shí)際又為多少？在吉林某石化公司的審查重大污染事故檢討中，并沒(méi)有成為一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題對(duì)環(huán)境的責(zé)任履行上。

因此本文以此為主題，就公司承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的制度上從三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行討論：

一、公司履行社會(huì)責(zé)任的法理探析

（一）公司社會(huì)責(zé)任理論概述

“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”這詞最早是起源于美國(guó)，最先提出者是美國(guó)學(xué)者謝爾頓在19世紀(jì)20年代的時(shí)候。關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的意義，國(guó)家還沒(méi)有統(tǒng)一的定義。

但根據(jù)大多數(shù)學(xué)者的觀點(diǎn)并結(jié)合實(shí)際對(duì)“公司社會(huì)責(zé)任”的含義大至可定義為：公司在謀求最大化之外還應(yīng)當(dāng)負(fù)有維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)利益的義務(wù)，同時(shí)把義務(wù)作為一個(gè)營(yíng)利性的修正和補(bǔ)充，來(lái)達(dá)到公司利潤(rùn)和社會(huì)性的和諧發(fā)展。

一般情況下，公司的利潤(rùn)和企業(yè)所要履行的社會(huì)責(zé)任是相輔相成的，公司可以增加自己的實(shí)力來(lái)實(shí)現(xiàn)盈利的目的，以便更好的實(shí)現(xiàn)公司的社會(huì)責(zé)任；另一方面，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，可以幫助公司提高宣傳和公眾的信任，促進(jìn)公司長(zhǎng)期利潤(rùn)。因此，企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)追求股東利益最大化和之外的非股東利益相關(guān)者的法律義務(wù)和道德義務(wù)。

（二）環(huán)境權(quán)的內(nèi)涵與保護(hù)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展人們的物質(zhì)生活也越來(lái)越豐富，與此同時(shí)人們也開(kāi)始愈來(lái)愈關(guān)心生活的質(zhì)量。因此環(huán)境問(wèn)題成為了人們關(guān)注的熱點(diǎn)，環(huán)境權(quán)進(jìn)而成為了一項(xiàng)人們關(guān)注的新型法律權(quán)利。所謂“環(huán)境權(quán)”的定義，法學(xué)界探討至今還未形成一致觀點(diǎn)。結(jié)合大多數(shù)學(xué)者觀點(diǎn)本文暫將環(huán)境權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)進(jìn)行討論，在對(duì)公民環(huán)境權(quán)方面保護(hù)的權(quán)限應(yīng)包括：保護(hù)公民在自己的生活空間中，享有對(duì)自己健康方面的環(huán)境污染造成的直接或間接損失和合理利用環(huán)境資源以滿足生活需要的權(quán)利。

（三）公司承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的原因分析

公司的權(quán)利不僅僅來(lái)自于股東的授權(quán)，還來(lái)源于公司內(nèi)部所有利益相關(guān)者的相互委托以及法律法規(guī)的授權(quán)；公司具有“人和”特征，所以公司應(yīng)該承擔(dān)所有利益相關(guān)者，包括所依賴生存的土壤——社會(huì)，而不應(yīng)該只是對(duì)公司里面的股東負(fù)責(zé)。

公司履行環(huán)境責(zé)任也已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。一方面，高速發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)廣泛而深刻地改變著社會(huì)，公司為在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)最大利潤(rùn)，就有可能不擇手段，同時(shí)也對(duì)環(huán)境造成了極大破壞：環(huán)境污染，資源枯竭等一系列問(wèn)題相繼出現(xiàn)。中國(guó)公司在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)走著一條先發(fā)展后治理的發(fā)展道路，因此當(dāng)前為改變因此產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)公司應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任，引導(dǎo)公司走一條發(fā)展與治理并行的道路，是推進(jìn)公司發(fā)展與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

二、公司承擔(dān)環(huán)境責(zé)任制度的現(xiàn)狀

（一）我國(guó)公司承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的制度現(xiàn)狀與不足

根據(jù)我國(guó)《公司法》規(guī)定，我國(guó)公司對(duì)環(huán)境責(zé)任的承擔(dān)主要是通過(guò)對(duì)社會(huì)責(zé)任承擔(dān)的方式表現(xiàn)出來(lái)的。由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步比較晚，公司的發(fā)展還不夠完善，對(duì)公司社會(huì)責(zé)任還沒(méi)有深入認(rèn)識(shí)，但隨著環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)逐漸加強(qiáng)，再加上入世后在國(guó)際貿(mào)易中頻頻遭遇綠色壁壘，公司逐步認(rèn)識(shí)到承擔(dān)社會(huì)責(zé)任保護(hù)環(huán)境的重大意義。于此同時(shí)國(guó)家也意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的重要性，新《公司法》強(qiáng)調(diào)了公司應(yīng)履行的社會(huì)責(zé)任，公司也對(duì)社會(huì)責(zé)任法律這方面做出了相對(duì)具體的規(guī)定。

盡管我國(guó)公司承擔(dān)環(huán)境責(zé)任制度在日趨發(fā)展，但仍存在著許多不足有待完善：

1.公司應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境社會(huì)責(zé)任還不夠明確，需要具體明確公司的社會(huì)責(zé)任。

2.公司作為一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，其主要追逐的還是自身的實(shí)際利潤(rùn)，因此缺乏自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任的動(dòng)力。

3.外部的利益相關(guān)者，包括政府、社會(huì)組織、媒體等對(duì)促進(jìn)公司履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任的良性作用發(fā)揮的還不夠，需要完善公司信息披露機(jī)制。

（二）國(guó)外公司承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的制度借鑒

鑒于當(dāng)前我國(guó)公司承擔(dān)環(huán)境制度現(xiàn)狀，以及存在的不足，有學(xué)者提出借鑒國(guó)外公司承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的相關(guān)制度。如環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度在西方有40多年的歷史，更具有全面的發(fā)展?！碍h(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)”是被保險(xiǎn)人因環(huán)境污染承擔(dān)的損害賠償，和治理責(zé)任為標(biāo)的責(zé)任保險(xiǎn)，主要是由環(huán)境污染引起的第三方人身傷害和財(cái)產(chǎn)損害賠償，并承擔(dān)清潔和消除污染的所產(chǎn)生的費(fèi)用。

三、完善公司承擔(dān)環(huán)境責(zé)任制度的建議

（一）公司法視角的環(huán)境責(zé)任制度完善

首先，在公司法中引入公司法人格否認(rèn)理論來(lái)強(qiáng)化對(duì)非股東利益相關(guān)者及社會(huì)環(huán)境的保護(hù)。其次，完善職工董事制度，通過(guò)職工董事對(duì)公司的整體運(yùn)行及對(duì)應(yīng)公司應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任的履行進(jìn)行有效監(jiān)督；第三，完善具體的部門法，公司法作為私法的基本性質(zhì)，使它不可能包括所有調(diào)整公司責(zé)任法律的規(guī)定。所以，應(yīng)該在整個(gè)法律體系進(jìn)行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理念，建立和完善法律的特定法。

（二）環(huán)境法視角的公司環(huán)境責(zé)任制度完善

目前，我國(guó)有關(guān)公司環(huán)境責(zé)任的法律是越來(lái)越缺乏可操作性。雖然環(huán)境法中有許多規(guī)則是在針對(duì)公司環(huán)境責(zé)任的；但是，在我國(guó)還沒(méi)有企業(yè)環(huán)境責(zé)任法律法規(guī)的法律概念，也只是稍微提到社會(huì)責(zé)任，沒(méi)有詳細(xì)定義的。因此從環(huán)境法視角的公司環(huán)境責(zé)任制度完善最為重要的是明確公司環(huán)境權(quán)的內(nèi)容，這是公司承擔(dān)環(huán)境責(zé)任合理的、堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

（三）產(chǎn)業(yè)政策法視角的公司環(huán)境責(zé)任制度完善

公司的環(huán)境責(zé)任主要在于保護(hù)環(huán)境和合理利用資源，而這種公司環(huán)境責(zé)任制度的本質(zhì)則在于公司對(duì)社會(huì)責(zé)任和社會(huì)利益的充分關(guān)切與考量。公司追求股東利益的最大化與自身的發(fā)展無(wú)可厚非，但在當(dāng)今高度發(fā)達(dá)的后工業(yè)化時(shí)代與信息化社會(huì)，必須關(guān)懷人文，保護(hù)生態(tài)與提高自然資源利用率。

從產(chǎn)業(yè)政策法而言，即要求通過(guò)法律的形式來(lái)促進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)，更好地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向作用。我國(guó)由于工業(yè)化基礎(chǔ)薄弱，改革開(kāi)放后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的失衡，環(huán)境代價(jià)巨大。

因此，以產(chǎn)業(yè)政策法來(lái)規(guī)制公司環(huán)境責(zé)任制度的完善，必須首先從立法上對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)明確國(guó)家整體的布局與意圖導(dǎo)向，即在市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)上，支持和鼓勵(lì)生態(tài)友好型企業(yè)和綠色生產(chǎn)方式，淘汰污染嚴(yán)重的落后工藝。其次，政府采購(gòu)體系中大力扶持環(huán)境效益高的企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)革新，間接地引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)方向。再次，法律法規(guī)嚴(yán)格監(jiān)督公司的環(huán)境責(zé)任，對(duì)于無(wú)法達(dá)到環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的公司或者違法破壞生態(tài)的公司，進(jìn)行民事、行政乃至刑事的處罰，直至撤銷其主體和市場(chǎng)資質(zhì)。最后，完善環(huán)境公益訴訟制度，設(shè)立環(huán)境侵害懲罰性賠償機(jī)制，鼓勵(lì)消費(fèi)者與相應(yīng)利益攸關(guān)民眾的參與，從而在根本上立足社會(huì)與公眾，配合產(chǎn)業(yè)政策法立法旨趣的實(shí)現(xiàn)。

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