人文架橋 教育筑夢(mèng)

蒙梓

為貫徹落實(shí)《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見》和《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》文件精神，更好地通過(guò)教育交流與合作將歐洲和亞洲連接起來(lái)，共建“教育絲綢之路”，中方與歐洲各方商定于2016年10月在中國(guó)北京舉行中國(guó)-歐盟國(guó)家教育部長(zhǎng)會(huì)議和第四屆中國(guó)-中東歐教育政策對(duì)話。

開辟中歐教育合作

新境界

舉辦中國(guó)-歐盟國(guó)家教育部長(zhǎng)會(huì)議，是中國(guó)教育部于2015年底提出的倡議，目的是為保持中歐高級(jí)別人文交流對(duì)話機(jī)制雙方主席的交流頻率，及時(shí)就中歐人文交流的熱點(diǎn)和重點(diǎn)開展面對(duì)面磋商，進(jìn)一步推動(dòng)中歐在人文交流領(lǐng)域，特別是教育領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。倡議還提出邀請(qǐng)機(jī)制歐方主席瑙夫勞契奇與會(huì)，得到了歐方的積極響應(yīng)。

10月11日上午，中國(guó)-歐盟國(guó)家教育部長(zhǎng)會(huì)議在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館舉行。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)向會(huì)議致賀信。國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|出席開幕式并發(fā)表主旨演講。開幕式由中國(guó)教育部部長(zhǎng)陳寶生主持。來(lái)自中國(guó)、歐盟成員國(guó)及其他歐洲國(guó)家的教育部長(zhǎng)、大使和教育部代表，以及中國(guó)部分地方教育主管部門負(fù)責(zé)人、中方大學(xué)校長(zhǎng)及代表參加了會(huì)議。

李克強(qiáng)在賀信中表示，中國(guó)和歐盟都是當(dāng)今世界重要力量。深化中歐合作，符合中歐各自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，有助于歐盟保持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定與繁榮，有利于世界和平穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)。

李克強(qiáng)指出，教育承載著我們共同的未來(lái)。中歐教育合作傳統(tǒng)悠久、基礎(chǔ)深厚、前景廣闊，正有力助推人文交流成為中歐關(guān)系愈加堅(jiān)實(shí)的“第三支柱”。雙方順應(yīng)這一潮流，在中歐高級(jí)別人文交流對(duì)話機(jī)制框架下，首次召開教育部長(zhǎng)會(huì)議，進(jìn)行面對(duì)面、全方位交流，必將促進(jìn)中國(guó)與歐盟各國(guó)的教育交流與合作，耕耘中歐關(guān)系希望的田野。

李克強(qiáng)希望與會(huì)代表充分發(fā)掘中歐教育交流合作新的亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，為更好服務(wù)中歐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)筑更加緊密持久的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系作出新的貢獻(xiàn)。

劉延?xùn)|在主旨演講中表示，近年來(lái)中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系步入全面提速新階段。在中歐高級(jí)別人文交流對(duì)話機(jī)制下，教育政策對(duì)話深入開展，學(xué)生交流規(guī)模不斷擴(kuò)大，為增進(jìn)中歐人民了解和友誼、深化中歐關(guān)系發(fā)揮了重要作用。

劉延?xùn)|指出，支撐國(guó)家發(fā)展，應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，人才是根本，教育是基礎(chǔ)。中國(guó)將堅(jiān)持教育優(yōu)先，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，深化教育綜合改革，不斷提升教育現(xiàn)代化水平。她倡議，雙方應(yīng)放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，服務(wù)中歐關(guān)系大局，開辟面向未來(lái)的中歐教育合作新境界。要加強(qiáng)政策溝通，推進(jìn)人才聯(lián)合培養(yǎng)與合作辦學(xué)。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，推進(jìn)高等教育和職業(yè)教育學(xué)分互認(rèn)，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)位互授聯(lián)授。推進(jìn)語(yǔ)言互通，為中歐合作培養(yǎng)更多語(yǔ)言人才。促進(jìn)民心相通，深化各領(lǐng)域合作，為中歐關(guān)系健康發(fā)展夯實(shí)民意和社會(huì)基礎(chǔ)。

中歐高級(jí)別人文交流對(duì)話機(jī)制歐方主席，歐盟教育、文化、青年和體育委員瑙夫勞契奇宣讀了歐洲理事會(huì)主席圖斯克和歐盟委員會(huì)主席容克的聯(lián)名賀信并致辭。共有來(lái)自歐洲34個(gè)國(guó)家的教育部長(zhǎng)、高層代表、駐華使節(jié)、專家學(xué)者等參加開幕式。

據(jù)悉，目前中國(guó)與歐盟國(guó)家簽署80多項(xiàng)雙邊教育合作協(xié)議，在歐盟成員國(guó)合作設(shè)立131所孔子學(xué)院，學(xué)員62萬(wàn)多名，中歐在華合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目達(dá)574個(gè)。

教育合作共筑未來(lái)

本次中國(guó)-歐盟國(guó)家教育部長(zhǎng)會(huì)議以“共筑通向未來(lái)的中歐教育合作之路”為主題。與會(huì)代表圍繞“拓寬校企合作渠道，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力”“提高教育質(zhì)量水平，服務(wù)中歐社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展”“推動(dòng)中歐學(xué)分互認(rèn)，促進(jìn)中歐學(xué)生雙向平衡流動(dòng)”“加強(qiáng)學(xué)校體育交流，發(fā)掘中歐教育交流合作亮點(diǎn)”等4個(gè)議題，分享了各國(guó)有關(guān)政策和措施，在更寬領(lǐng)域、更深層次開展交流合作廣泛交換了意見。與會(huì)代表一致認(rèn)為，培養(yǎng)學(xué)生具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是未來(lái)教育的一個(gè)核心要素，要走出現(xiàn)有教育的邊界，把更多的利益相關(guān)方納入進(jìn)來(lái)，這樣才能在教授學(xué)生技能時(shí)更有效率，同時(shí)，要讓教育系統(tǒng)更加國(guó)際化，如果能夠讓教育系統(tǒng)靈活開放，這對(duì)于解決所有的社會(huì)問題都會(huì)非常有幫助。

教育部部長(zhǎng)陳寶生在會(huì)上分享了中國(guó)的一些做法和思考。他指出，要深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，讓創(chuàng)新的活力為雙方合作注入新動(dòng)力；要全面提高教育質(zhì)量，讓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)步為雙方合作提供新保障；要推動(dòng)中歐學(xué)分互認(rèn)，讓留學(xué)人員的增加為雙方合作搭建新紐帶；要加強(qiáng)學(xué)校體育合作，讓體育的出彩為雙方合作增添新亮點(diǎn)。他表示，中方將進(jìn)一步梳理大家提出的意見和建議，研究制定與歐盟及歐洲各國(guó)合作的計(jì)劃和方案，在工作層面做好溝通，把建議落到實(shí)處，真誠(chéng)希望能夠更多、更好地開展務(wù)實(shí)合作，共同服務(wù)于中歐人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)繁榮，共同服務(wù)于中歐關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展，為不斷深化互利共贏的中歐全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系作出新貢獻(xiàn)。

目前，中國(guó)與歐盟機(jī)構(gòu)及歐盟28個(gè)成員國(guó)建立了穩(wěn)定的教育交流與合作關(guān)系，與歐盟建立了中歐高級(jí)別人文交流對(duì)話機(jī)制，與歐盟委員會(huì)及英、法、德、意、愛（爾蘭）、芬等國(guó)建立了定期磋商機(jī)制，與法、德、意、荷、葡等19個(gè)歐盟成員國(guó)簽署了高等教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議。中歐教育交流與合作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。

自2007年建立了中歐教育政策對(duì)話機(jī)制（司局級(jí)）以來(lái)，雙方共召開6次政策對(duì)話會(huì)議，在高等教育質(zhì)量保障、課程學(xué)分互認(rèn)、學(xué)生學(xué)者流動(dòng)項(xiàng)目和科研合作等領(lǐng)域深入探討，有力地推動(dòng)了中國(guó)與歐盟的教育政策交流。

歐盟成員國(guó)是中國(guó)學(xué)生學(xué)者出國(guó)留學(xué)主要目的地之一。截至2015年底，中國(guó)在歐盟國(guó)家的留學(xué)人員總數(shù)為303451人，占出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)的24%，比2014年增長(zhǎng)了7.5%。2015年前往歐盟國(guó)家留學(xué)人員的總數(shù)為123018人，占當(dāng)年出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)的23%，比2014年增長(zhǎng)了29%。其中國(guó)家公派留學(xué)人員7961人，占當(dāng)年公派人員總數(shù)的37.7%，比2014年增長(zhǎng)了21%。

近年來(lái)，歐盟來(lái)華留學(xué)人員規(guī)模不斷擴(kuò)大。2015年全年，歐盟成員國(guó)來(lái)華留學(xué)人員總數(shù)為45125人，與2014年基本持平，占2015年全年來(lái)華留學(xué)生總數(shù)的11.3%。其中3027人獲得中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金資助，比2014年增長(zhǎng)了12%。

當(dāng)前中歐教育交流的重點(diǎn)項(xiàng)目主要有：

人文合作研究方面：中歐調(diào)整和優(yōu)化高等教育聯(lián)合研究項(xiàng)目（中歐調(diào)優(yōu)項(xiàng)目）。根據(jù)中歐高級(jí)別人文交流對(duì)話機(jī)制第一次會(huì)議后續(xù)行動(dòng)計(jì)劃，為配合中國(guó)高等教育改革，加強(qiáng)中歐高教體系兼容性，消除中歐高校人員流動(dòng)障礙，實(shí)施結(jié)果導(dǎo)向的教育，教育部于2013年與歐方合作，啟動(dòng)了中歐調(diào)優(yōu)項(xiàng)目（Tuning Study），開展中歐課程學(xué)分互認(rèn)試點(diǎn)研究。

目前，項(xiàng)目二期已正式啟動(dòng)。雙方選擇了物流、信息工程和護(hù)理三個(gè)方向，由重慶大學(xué)、北方工業(yè)大學(xué)和上海思博職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭執(zhí)行，預(yù)計(jì)2年完成。

人員交流方面：中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目（歐盟窗口）。自項(xiàng)目設(shè)立以來(lái)，截至2015年，共有851人獲中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目（歐盟窗口）獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)華學(xué)習(xí)。2016/2017學(xué)年，錄取該項(xiàng)目新生140人，其中，本科生4人、碩士研究生35人、博士研究生4人、普通進(jìn)修生90人和高級(jí)進(jìn)修生7人。

學(xué)生主要分布在北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海大學(xué)、浙江大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中師范大學(xué)等38所高校。專業(yè)涵蓋漢語(yǔ)言、社會(huì)學(xué)、新聞學(xué)、國(guó)際關(guān)系、法學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、工商管理、旅游管理、金融學(xué)等。

合作辦學(xué)方面：截至2015年底，中歐雙方在華合作舉辦本科以上層次的辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目近400個(gè)。中國(guó)和歐盟共同支持的中國(guó)政法大學(xué)中歐法學(xué)院、華中科技大學(xué)中歐清潔與可再生能源學(xué)院等是中外合作辦學(xué)的旗艦項(xiàng)目，也是中歐高等教育合作的典范。

“對(duì)話”機(jī)制加深合作

中國(guó)-中東歐國(guó)家合作（“16+1合作”）機(jī)制成立于2012年。此后，我國(guó)與中東歐16國(guó)教育合作駛上“快車道”。目前，在“16+1合作”框架下，教育領(lǐng)域有“中國(guó)-中東歐國(guó)家教育政策對(duì)話”和“中國(guó)-中東歐國(guó)家高校聯(lián)合會(huì)”兩個(gè)機(jī)制。

前三屆中國(guó)-中東歐國(guó)家教育政策對(duì)話分別于過(guò)去3年在中國(guó)重慶、天津和波蘭華沙舉行。中東歐各國(guó)均派代表出席了前幾屆政策對(duì)話，對(duì)各國(guó)高等教育發(fā)展和合作共同面臨的挑戰(zhàn)、學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)、校企科研合作及學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化，以及如何繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)與中東歐各國(guó)教育務(wù)實(shí)合作等問題進(jìn)行了深入討論，加深了了解與共識(shí)。

自教育政策對(duì)話機(jī)制成立以來(lái)，16國(guó)參與“16+1”教育合作的熱情不斷高漲，參與程度不斷加深，受益水平不斷提高，對(duì)我國(guó)教育理念、政策和倡議充滿期待。經(jīng)過(guò)三屆探索總結(jié)，中國(guó)-中東歐教育政策對(duì)話逐漸形成“教育政策對(duì)話+高校聯(lián)合會(huì)會(huì)議+配套活動(dòng)”的固定搭配，機(jī)制化特征顯著。其中，教育政策對(duì)話主要是部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話，旨在引領(lǐng)和推動(dòng)多、雙邊教育交流與合作，總結(jié)成果，討論挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)之策，確定未來(lái)合作的重點(diǎn)方向和領(lǐng)域。高校聯(lián)合會(huì)是“政府搭臺(tái)、高校唱戲”的平臺(tái)，旨在推動(dòng)雙方高校產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的成果和項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)“16+1”教育合作的吸引力和普惠性。

10月11日，第四屆中國(guó)-中東歐國(guó)家教育政策對(duì)話全體會(huì)議在北京舉行，教育部部長(zhǎng)陳寶生出席會(huì)議并作主旨發(fā)言，來(lái)自中東歐國(guó)家的教育部長(zhǎng)、大使和教育部代表參加了會(huì)議，會(huì)議由教育部副部長(zhǎng)郝平主持。

會(huì)議以“人文架橋，教育筑夢(mèng)”為主題，圍繞學(xué)分互認(rèn)與學(xué)生均衡流動(dòng)、語(yǔ)言教學(xué)合作和區(qū)域國(guó)別研究、青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育、特色學(xué)科與特色學(xué)科人才培養(yǎng)，以及學(xué)校體育交流合作五大議題開展對(duì)話交流，具體討論研究在“16+1”合作框架下，今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)與中東歐16個(gè)國(guó)家教育領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。

會(huì)上，與會(huì)代表密切結(jié)合本國(guó)和本地區(qū)實(shí)際，就各自國(guó)家的教育發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題廣泛交流了意見，對(duì)國(guó)家教育發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略進(jìn)行了深入討論和研究，分享了各自的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)加強(qiáng)合作提出了建議。

陳寶生在主旨發(fā)言中指出，今年是中國(guó)-中東歐國(guó)家人文交流年，教育是中國(guó)同中東歐國(guó)家交流合作的重要領(lǐng)域，對(duì)中歐共建文明伙伴關(guān)系有著特殊而重要的意義。近年來(lái)，雙方交流合作日益密切、蓬勃發(fā)展，在校際合作、學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)、雙向留學(xué)、語(yǔ)言教學(xué)合作等方面取得了一系列重要成果，雙方互補(bǔ)性強(qiáng)，教育交流與合作的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

陳寶生表示，中國(guó)教育部愿與中東歐各國(guó)一道，秉持互尊互助、互利共贏、開放包容的精神，在“16+1”合作框架內(nèi)深化教育交流合作，將進(jìn)一步鞏固拓展合作平臺(tái)，推進(jìn)同類別大學(xué)間的合作交流，持續(xù)加強(qiáng)人員流動(dòng)，推動(dòng)擴(kuò)大教師和學(xué)生的雙向交流，積極開展地方合作，將國(guó)家層面促進(jìn)合作的大政策化為務(wù)實(shí)合作的具體措施，攜手應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)。

截至2015年底，中國(guó)在中東歐國(guó)家留學(xué)總?cè)藬?shù)為3200多人。中東歐16國(guó)在華學(xué)習(xí)留學(xué)生接近5000人，所學(xué)專業(yè)涉及絕大部分學(xué)科門類。郝平表示，希望繼續(xù)通過(guò)這一對(duì)話機(jī)制，支持中國(guó)-中東歐國(guó)家高校聯(lián)盟的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授、課程聯(lián)合開發(fā)共享和擴(kuò)大學(xué)生交流提供保障。同時(shí)，要加大對(duì)語(yǔ)言教學(xué)的投入和支持，加強(qiáng)職業(yè)教育和體育教育合作，充分挖掘各國(guó)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科潛力，拓展雙方人才培養(yǎng)的空間。