建設(shè)中國一流法學(xué)院校需要處理好的十大關(guān)系

胡華忠

法學(xué)是一門古老的學(xué)科，又是一門歷久彌新的學(xué)科。法科在中國現(xiàn)代大學(xué)創(chuàng)立以來的起起伏伏發(fā)展過程中得到了長足發(fā)展，特別是新中國改革開放以后，法學(xué)在內(nèi)的一批顯性社會科學(xué)得到了恢復(fù)和發(fā)展，全國以法學(xué)學(xué)科獨(dú)立建制的系科紛紛成立。黨的十五大提出依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，為法學(xué)學(xué)科發(fā)展提供了更加廣闊的空間，法學(xué)院校數(shù)量大量增長（目前全國有600多家法學(xué)院校），形成了我國自身的法學(xué)學(xué)科體系和學(xué)科生態(tài)，出版發(fā)表了不少理論成果，建立了從本科、科學(xué)碩士、專業(yè)碩士、博士人才培養(yǎng)體系，為依法治國做出了積極的貢獻(xiàn)。

在以習(xí)近平為總書記的黨中央提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局和全面推進(jìn)依法治國的時代背景下，法學(xué)院校迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面臨了全面的綜合性挑戰(zhàn)。當(dāng)前，構(gòu)建完善扎根中國大地的法治理論體系任重而道遠(yuǎn)，培養(yǎng)的法律人才綜合素質(zhì)和專業(yè)能力水平還不能適應(yīng)黨和國家應(yīng)有的要求和社會的需要，法學(xué)院校的發(fā)展理念、發(fā)展模式和發(fā)展態(tài)勢還跟不上時代和國家發(fā)展形勢等等。法學(xué)院校要以對黨和國家負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)木?，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步明晰辦學(xué)理念，轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式，提升研究水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)國家和社會的能力。對于一批以一流為目標(biāo)的高端法學(xué)院校來說，更要努力發(fā)揮引領(lǐng)性作用，要以更高的國家站位、更寬的國際視野和學(xué)術(shù)視野、更深地扎根中國大地，理清思路，推進(jìn)綜合改革，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，努力成為構(gòu)建中國特色社會主義法治理論的主力軍、培養(yǎng)各類法律后備人才的主陣地、服務(wù)黨和國家的重要智力庫。為此，當(dāng)前特別需要正確認(rèn)識和處理好以下十大關(guān)系。

一、類型與特色的關(guān)系

根據(jù)不同分類標(biāo)準(zhǔn)，有研究型、教學(xué)科研型、教學(xué)型高校之說，有綜合性、偏理工科型、偏文科型（專業(yè)型）高校之說，也有全國性、區(qū)域性高校、特色型之分等等。不同類型院校的特點(diǎn)優(yōu)勢和發(fā)展歷史不一樣，辦學(xué)理念、辦學(xué)傳統(tǒng)、辦學(xué)定位、校園文化、學(xué)科特色、學(xué)術(shù)水平、育人特點(diǎn)和發(fā)展階段等也會有所不同。法學(xué)院校既要根據(jù)所處高校類型和優(yōu)勢、自身傳統(tǒng)和已有基礎(chǔ)、區(qū)域特色等來確定自身定位、學(xué)科特色、人才培養(yǎng)特色、社會服務(wù)專長，辦出自身的風(fēng)格和特點(diǎn)，又要堅(jiān)持不管是哪類法學(xué)院校、發(fā)展什么特色和強(qiáng)項(xiàng)，作為專業(yè)性很強(qiáng)的法學(xué)學(xué)科必須要有一些基本的學(xué)科面來支撐，尤其是建設(shè)一流法學(xué)院校來說更需要若干一流學(xué)科來支撐，做出的研究要能推進(jìn)中國特色社會主義法治理論的發(fā)展和指導(dǎo)我國的法治實(shí)踐，培養(yǎng)的人才具有良好思想政治素質(zhì)、很高法律專業(yè)工作者素養(yǎng)、很強(qiáng)專業(yè)精神和專業(yè)能力。

二、教學(xué)與科研和服務(wù)的關(guān)系

立德樹人是根本，教學(xué)是基本，沒有學(xué)生、沒有教學(xué)，院校就不成其為院校；科學(xué)研究是基礎(chǔ)，是提升教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，是提升學(xué)科水平的重要體現(xiàn)，是院校處于什么品質(zhì)的重要支撐；社會服務(wù)是延伸，是法學(xué)作為應(yīng)用型專業(yè)型學(xué)科應(yīng)有的重要使命。建設(shè)一流法學(xué)院校要堅(jiān)守人才培養(yǎng)是根本、科學(xué)研究是基礎(chǔ)、社會服務(wù)是延伸的理念，牢固樹立人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三者相互統(tǒng)一、相互促進(jìn)，缺一不可的觀念。要努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的科學(xué)研究帶動高質(zhì)量的人才培養(yǎng)，高質(zhì)量的科研基礎(chǔ)上做出高質(zhì)量的社會服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起全面推進(jìn)依法治國中應(yīng)有的使命。要建設(shè)一流法學(xué)院校，就要改變存在大量低質(zhì)量的教學(xué)而科研能力水平又不高的現(xiàn)象，也要防止重科研而輕教學(xué)的情況、重教學(xué)輕育人的問題；要防止出現(xiàn)重視對策性服務(wù)性研究而不重視基本問題的理論研究之勢，又要防止重視形而上式理論研究而又不愿了解實(shí)際不接地氣之風(fēng)，而更要防止對社會兼職（所謂社會服務(wù)）充滿熱情而教學(xué)科研氛圍不濃的現(xiàn)象。

三、法學(xué)的人文性與工具性關(guān)系

世界上第一所現(xiàn)代意義上的大學(xué)（意大利博洛尼亞大學(xué)）最早的三個學(xué)科（醫(yī)學(xué)、神學(xué)和法學(xué)），都是直接為人的健康快樂有序工作和生活而設(shè)。法科其本質(zhì)上既體現(xiàn)出人文性，又體現(xiàn)出工具性。法律在于規(guī)范國家、社會和公民的行為，保障國家和社會正常有序的運(yùn)行，法科隨著研究的深入發(fā)展，要防止把法學(xué)演變成純粹工具主義的學(xué)科，而忘了法科其本質(zhì)是為了人，是一門具有人文性質(zhì)的學(xué)科。法律是治國之器，蘊(yùn)涵的是一種精神和價值觀。良法體現(xiàn)的是社會進(jìn)步力量和人類向善、向美的追求，善治體現(xiàn)的是一個國家和社會治理能力和水平。法治蘊(yùn)涵的是一個社會的文明程度和水平，其中包含人文情懷和人文精神。不管是法學(xué)研究，還是人才培養(yǎng)，既要堅(jiān)持工具性與人文性相統(tǒng)一，又要堅(jiān)持通識性與專業(yè)性相統(tǒng)一。只有如此，才能產(chǎn)生對實(shí)際具有真正指導(dǎo)意義的研究成果，培養(yǎng)出國家和社會真正需要的具有人文情懷的優(yōu)秀法律人才，而防止出現(xiàn)按純粹工具主義制定出來不注重正確人類價值導(dǎo)向的惡法和善治反向的司法案件；唯有如此，才能更好地推進(jìn)法學(xué)院校內(nèi)部治理中的硬治理和軟治理相統(tǒng)一，形成兼具規(guī)范性和人文關(guān)懷的運(yùn)行文化。

四、理論與實(shí)務(wù)的關(guān)系

社會科學(xué)理論是關(guān)于社會領(lǐng)域知識的理解和論述，它涉及的是問題原理和規(guī)律認(rèn)識。實(shí)務(wù)指的是實(shí)際事務(wù)，它涉及的是某方面的操作技術(shù)技巧。理論與實(shí)務(wù)的關(guān)系，實(shí)際是一個“道”與“術(shù)”的關(guān)系。實(shí)務(wù)離不開理論的指導(dǎo)，離不開背后的理論邏輯分析，而理論需要實(shí)務(wù)的支撐和養(yǎng)料，通過實(shí)務(wù)問題及其解決不斷推進(jìn)理論的發(fā)展和提升。法學(xué)既是理論性學(xué)科，更是一門實(shí)踐性學(xué)科。法學(xué)研究和人才培養(yǎng)既需要關(guān)注形而上，也需要關(guān)注形而下，既要注重法學(xué)理論問題，又不能忽視法律實(shí)務(wù)問題。作為法學(xué)教師需要了解法律實(shí)務(wù)，而了解實(shí)務(wù)重要的是更有效地探索研究法學(xué)的真諦，使自己的理論更有生命力，也使自身的教學(xué)更有穿透力。法科學(xué)生強(qiáng)化理論功底有利于自身將來從事實(shí)際工作具有更厚實(shí)的基礎(chǔ)更持久的發(fā)展動力和成長能量，而了解一定的法律基本實(shí)務(wù)，使自己更易消化領(lǐng)會法學(xué)理論本身，使自身的法學(xué)理論學(xué)得更扎實(shí)更深入，也有利于直接走上法律實(shí)際工作崗位。由此，一流法學(xué)院校要創(chuàng)造學(xué)術(shù)育人氛圍濃厚、學(xué)術(shù)理論研究扎實(shí)的優(yōu)勢，突現(xiàn)培養(yǎng)人才理論功底厚實(shí)、專業(yè)素養(yǎng)深厚和后勁發(fā)展強(qiáng)進(jìn)的特點(diǎn)，既要深入實(shí)務(wù)、了解實(shí)務(wù)，防止閉門研究和教學(xué)，自娛自樂，又要防止過于注重實(shí)務(wù)操作而成為職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)所和純粹的實(shí)務(wù)操作研究地。

五、頂天與立地的關(guān)系

“頂天”往往是用來指基礎(chǔ)研究要做到世界領(lǐng)先水平，“立地”往往指應(yīng)用研究要接地氣，具有實(shí)踐價值。實(shí)際上，對于法科來說，不管法學(xué)基礎(chǔ)理論研究，還是法學(xué)應(yīng)用研究，不管是基礎(chǔ)法學(xué)理論學(xué)科，還是部門法和程序法學(xué)科，不管是公法性質(zhì)學(xué)科，還是私法性質(zhì)學(xué)科，不管是學(xué)理性理論性強(qiáng)的問題研究還是應(yīng)用性實(shí)務(wù)性強(qiáng)的問題研究，不管是學(xué)術(shù)性人才培養(yǎng)還是面向?qū)崉?wù)職場人才培養(yǎng)，對于一流法學(xué)院校來說都要有既“頂天”又“立地”的要求。只有“立地”才能真正能“頂天”，只有“頂天”了，才能在根本上“立地”。不管是人才培養(yǎng)、還是科學(xué)研究，不管是社會服務(wù)，還是文化傳承，都要按“頂天”與“立地”統(tǒng)于一體的要求，努力做到既體現(xiàn)國內(nèi)一流水準(zhǔn)，也體現(xiàn)國際一流水準(zhǔn)，又體現(xiàn)時代精神和自身國家民族的文化及發(fā)展實(shí)情。這關(guān)鍵在于要打造一支既能深入把握時代和國情，又有濃厚學(xué)術(shù)育人情懷且有很高學(xué)術(shù)育人能力的卓越教師隊(duì)伍。

六、國際化與本土化的關(guān)系

當(dāng)今全球一體化的時代，法學(xué)院校與大學(xué)其他學(xué)科一樣都需要具有全方位的國際化視野，不僅師資要有國際化視野，學(xué)生要有國際化視野，而且學(xué)術(shù)發(fā)展本身（教學(xué)和科研）需要推進(jìn)國際化交流與合作。這是學(xué)科發(fā)展的客觀規(guī)律和歷史大趨勢，更是一流法學(xué)院校必須要與國外發(fā)展較成熟和研究水平較高的法科，甚至其它國外相關(guān)組織開展交流合作帶動提升自身能力和水平的實(shí)際需要。但法科是一門應(yīng)用性、國家屬性和本土化很強(qiáng)的學(xué)科，一定是成長于自身國家文化基因和自己國家的人們生活思維習(xí)慣之中、服務(wù)于自己社會和人們、服務(wù)于自己民族和國家的顯性學(xué)科。一流法學(xué)院校一定是國際化的，而法科本身又一定是本土化的。我國法科只有立足于中國大地，服務(wù)于自身國家和社會，以國際化的視野，形成自己原創(chuàng)性學(xué)術(shù)研究和自身的人才培養(yǎng)體系，才會有生機(jī)和活力。只有實(shí)現(xiàn)國際化與本土化相統(tǒng)一，以國際化的視野，把本土化貫穿于人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)以及學(xué)院各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)中去，才能真正提升院校辦學(xué)水平，才會真正能對推進(jìn)全面依法治國做出自己的貢獻(xiàn)。

七、法學(xué)與其他學(xué)科的關(guān)系

法學(xué)是研究法律規(guī)律性的學(xué)科，法律規(guī)則本身是抽象的，其內(nèi)容是存在于各行各業(yè)各領(lǐng)域的，而人本身以及各行各業(yè)各領(lǐng)域都需要其他相關(guān)學(xué)科來研究的。在這個意義上，法學(xué)研究和法科人才的培養(yǎng)離不開其他各類學(xué)科的支撐，只有在與其他相關(guān)學(xué)科的交叉合作中才能得到更好的拓展、深化、提升和發(fā)展，做出真學(xué)問，培養(yǎng)出社會需要的真正優(yōu)秀人才，才能得到更好的發(fā)展機(jī)會和空間。每門成熟的學(xué)科都有自身的規(guī)范、話語和邏輯體系，法學(xué)也不例外，但一味強(qiáng)調(diào)法學(xué)的專業(yè)性專門性特殊性，一味強(qiáng)調(diào)法學(xué)專業(yè)自身的特殊邏輯性，而不去學(xué)習(xí)了解其他學(xué)科發(fā)展情況，不去與其他學(xué)科交流與合作，最后會造成法學(xué)發(fā)展路子越走越窄，做出的研究似乎越走越專深，而實(shí)際上容易陷入純粹自身的邏輯游戲而偏離學(xué)科發(fā)展正道。

八、校內(nèi)與校外的關(guān)系

現(xiàn)代大學(xué)已不是傳統(tǒng)的象牙塔，從社會邊緣走向社會的中心，內(nèi)在必然地需要與校外不同層面、不同形式交流與合作，互動發(fā)生信息流、物質(zhì)流、資金流、人員流等等。法學(xué)院校作為與社會實(shí)務(wù)緊密結(jié)合的應(yīng)用性專業(yè)性院校，不管教學(xué)科研，還是學(xué)院各項(xiàng)建設(shè)資源和管理更是與校外存在著各種各樣緊密聯(lián)系，甚至有些方面還存在相互參與相互融合的關(guān)系。法學(xué)院校既需要校外師資（院校和實(shí)務(wù)部門）支持，又需要校外平臺的大力支持，既需要校外智力支持，又需要校外的科研資源、教學(xué)資源和物質(zhì)資金的大力支持。法學(xué)學(xué)科性質(zhì)決定了，離開校外各方面的大力支持，不可能辦好法學(xué)院，尤其建設(shè)一流法學(xué)院校，更需要大量各種校外力量的大力支持。當(dāng)然，校外各領(lǐng)域各行業(yè)也需要法學(xué)院校發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、智力優(yōu)勢、高端法學(xué)院校的品牌優(yōu)勢提供支持和服務(wù)。

九、院校精神與社會文化的關(guān)系

全球大學(xué)都面臨與市場（實(shí)務(wù)部門）的悖論關(guān)系，特別是商科、法科等應(yīng)用性學(xué)科，重要的是要在這個悖論中如何平衡好，如何加強(qiáng)修煉，在與實(shí)際部門和市場組織來往、甚至參與其中有關(guān)工作中，能保持大學(xué)自身的獨(dú)立精神。對于法學(xué)院校來說，其學(xué)科特性決定了應(yīng)該且必須是要與社會和實(shí)務(wù)部門存在著緊密關(guān)系的，但與政府、司法部門、公司和律師事務(wù)所等組織的性質(zhì)、根本任務(wù)和目標(biāo)導(dǎo)向以及治理體系完全不一樣，其內(nèi)在的文化特質(zhì)就不一樣，院校畢竟是大學(xué)，而大學(xué)就要有大學(xué)的精神氣質(zhì)，大學(xué)就要有大學(xué)學(xué)術(shù)育人氛圍，大學(xué)就要體現(xiàn)大學(xué)的本質(zhì)屬性，大學(xué)就要顯現(xiàn)出大學(xué)的境界追求，教師就要體現(xiàn)大學(xué)教師應(yīng)有品質(zhì)屬性，學(xué)生就要體現(xiàn)大學(xué)生的品質(zhì)要求。由此，一流法學(xué)院校的辦學(xué)理念、指導(dǎo)思想、治理體系、制度文化等各方面更需要要體現(xiàn)大學(xué)的本質(zhì)規(guī)定、發(fā)展規(guī)律和學(xué)科特性。這也就決定了法學(xué)院校在治理體系、教師提升和學(xué)生成長以及管理隊(duì)伍建設(shè)等全方位工作中更需強(qiáng)化境界追求和修煉，做到既能與實(shí)務(wù)部門和市場組織有效緊密交流合作，又能保持院校自身的獨(dú)特氣質(zhì)和追求。

十、內(nèi)部治理與外部治理的關(guān)系

院校是典型多利益相關(guān)者組織，不僅是多方共同治理組織，而且既有內(nèi)部治理問題，也有外部治理問題，外部治理問題會影響內(nèi)部治理問題。外部治理就是要發(fā)揮管理層、校友會、實(shí)務(wù)部門、社會環(huán)境以及院校根據(jù)需要成立的由校外成員組成的顧問委員會、咨詢委員會、院校理事會等組織的有效作用。作為一個與實(shí)際緊密結(jié)合的專業(yè)院校，外部治理比其他學(xué)科院校更重要，內(nèi)部治理有效運(yùn)行更是要與外部治理體系相銜接。院校內(nèi)部不僅要理清院校與學(xué)科以及研究平臺的關(guān)系，形成有利于發(fā)展學(xué)術(shù)、有效育人的氛圍機(jī)制，而且要形成符合法科特點(diǎn)、院校實(shí)際的學(xué)術(shù)管理與行政管理相統(tǒng)一、學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力相結(jié)合的有效治理結(jié)構(gòu)，形成黨組織、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、教職工代表大會、教授會及相關(guān)委員會（學(xué)術(shù)委員會、學(xué)位委員會、教學(xué)指導(dǎo)委員會）等機(jī)構(gòu)相互結(jié)合、相互支撐、相互配合、相互制約的有效工作機(jī)制，推進(jìn)工作規(guī)范化、制度化，從而保障院校發(fā)展方向正確、運(yùn)行科學(xué)有效的良好局面。