公共新聞在我國的探索實(shí)踐

公共新聞在我國的探索實(shí)踐

馮旭

本文通過對公共新聞理論的簡單介紹，探討江蘇衛(wèi)視曾做出的新聞改革，總結(jié)引入并實(shí)踐這一理論的啟示與思考，分析中國式公共新聞的理念與實(shí)踐，闡釋其對我國新聞改革的可借鑒之處。

公共新聞；電視新聞；新聞改革；公共事務(wù)

20世紀(jì)90年代初，被稱作“公共新聞”（public journalism）或“公民新聞”（civic journalism）的新聞實(shí)踐活動在美國出現(xiàn)了，它引發(fā)了一場聲勢浩大的新聞改革運(yùn)動——公共新聞運(yùn)動或公民新聞運(yùn)動。與此同時，新聞傳播領(lǐng)域中越來越多的學(xué)者將注意力投向了公共新聞在理論層面的研究，這一理論的論爭隨之出現(xiàn)。

筆者認(rèn)為，中國式公共新聞，落實(shí)到采訪報道中，記者不能淺嘗輒止，不能以節(jié)目的收視率馬首是瞻，而應(yīng)以社會公眾利益為出發(fā)點(diǎn)，通過一個新聞事件折射出社會公共問題，通過議程設(shè)置來組織和引導(dǎo)公眾積極地投入到公共事件的討論中，共同尋求解決問題的方法，監(jiān)督政府相關(guān)部門完善立法工作，使公共問題得到合理解決。在筆者看來，公共新聞是一種新聞態(tài)度的表達(dá)。探索中的中國式公共新聞理念，將成為我國電視媒體新聞改革的一種探索性實(shí)踐。在探索嘗試中，有必要重新審視以下幾個關(guān)系。

（一）媒體與觀眾的關(guān)系

在傳統(tǒng)的傳播學(xué)概念中，“受眾”的定義是：“在傳播過程中的另一端的讀者、聽眾與觀眾的總稱”。[1]媒體把受眾置于無意識的被動接受的地位，忽視了他們的主觀能動性和參與意識。媒體的優(yōu)勢也使“人們越來越不愿在公共場合表達(dá)自我，他們寧愿成為被動觀看者”。[2]公共新聞改變了這種狀況并拓展了觀眾的概念，將觀眾定位為公眾——“公眾就是一群聚合在一起討論新聞的陌生人”。（這是美國公眾新聞理論最早提出者之一——James Carey對“什么是公眾”問題的回答）“公眾”是不同于“受眾”或“大眾”的，“公眾的內(nèi)涵比受眾或大眾更具有某種社會含義，特別是公共新聞突出一些民權(quán)的問題，突出公眾權(quán)益的問題”。[3]公共新聞重新審視媒體與受眾的關(guān)系，打破了過去“我說你聽”的槍彈論模式和以傳者為中心的單項(xiàng)傳播模式，重視與受眾的對話，提供平臺，選取與公共事件相關(guān)、關(guān)乎公眾切身利益的話題置于討論平臺之上，激發(fā)公眾參與并發(fā)表意見的熱情。

（二）媒體與新聞事件的關(guān)系

長期以來，新聞媒體在新聞傳播過程中充當(dāng)?shù)氖切侣勈录膱蟮勒呋蚺杂^者，認(rèn)為記者介入到新聞事件當(dāng)中會違背新聞的客觀性原則，對于受眾而言，媒體是高高在上的。公共新聞對媒體在新聞報道中的角色進(jìn)行了新的詮釋。媒體從對新聞事件有聞必錄的旁觀者變成了社會公共事務(wù)的介入者、公眾話語空間的組織者、睿智的思想者、社會調(diào)查的踐行者，而媒體對公共事務(wù)的介入并沒有改變公共事務(wù)的狀態(tài)，但是媒體積極能動的介入不僅起到了溝通社會信息、傾聽社會呼聲的作用，也將引導(dǎo)公共事務(wù)朝著更加合理、有序的方向發(fā)展，體現(xiàn)出當(dāng)代大眾媒介的社會責(zé)任感，呼喚公眾的社會良知。

（三）政府、公眾、媒體三方的關(guān)系

原來媒體一直充當(dāng)?shù)氖菍?shí)現(xiàn)上情下達(dá)的黨和政府路線、方針、政策和法律、法規(guī)宣傳者的角色，公眾是信息的接受者，媒體更多強(qiáng)調(diào)新聞的宣傳功能和導(dǎo)向功能（見圖1），而“公共新聞通過打造公共平臺，構(gòu)建上情下達(dá)、下情上達(dá)的公共空間，樹立媒介公信力。在選材上，尋求政府、公眾、媒體的利益結(jié)合點(diǎn)，在導(dǎo)向、民意和媒體的可操作范圍內(nèi)尋找交集”。[4]欄目力求重構(gòu)政府、公眾、媒體三者之間的關(guān)系，為它們在媒體構(gòu)建的公共空間中尋求一個可以同時實(shí)現(xiàn)宣傳、導(dǎo)向、溝通、反饋等功能的平衡點(diǎn)，使政府的宣傳和民意的表達(dá)在同一平臺上得到充分實(shí)現(xiàn)，此時的媒體起到的是一個必不可少的聯(lián)結(jié)點(diǎn)的作用(見圖2)。

圖1

圖2

江蘇衛(wèi)視《1860新聞眼》曾在2004年做過類似探索，雖然最后無疾而終，但在短短的幾年時間里，部分節(jié)目展現(xiàn)了公共新聞倡導(dǎo)的：“一個實(shí)現(xiàn)多種聲音兼容并蓄、良性互動的平臺，所有事關(guān)‘國計(jì)、民生’的話題都在這個平臺上交相輝映，碰撞出思想的火花。在這個公共平臺上，既有上情下達(dá)，也有下情上達(dá)，更有媒體獨(dú)家對各種聲音的思考、評判與引導(dǎo)?！盵5]這是對電視新聞新形態(tài)的一種積極的嘗試，是對新的新聞理念在電視新聞實(shí)踐領(lǐng)域的一種積極的探索。我們既不該夸大其在實(shí)踐公共新聞理念中所起到的作用和所達(dá)到的效果，也要在批判地審視這一欄目的同時，意識到它是在為我國電視新聞類節(jié)目的改革和發(fā)展提供新的思路和理念。新聞理念的轉(zhuǎn)換非常重要，應(yīng)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)新聞理念向公共新聞理念的轉(zhuǎn)化。

事實(shí)上，“在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)際存在著兩個‘輿論潮’：一個是老百姓的‘口頭輿論潮’，一個是新聞媒體的‘輿論潮’?！盵6]傳統(tǒng)新聞理念的框架下，民間形成的口頭輿論之所以停留在口口相授的口頭傳播階段，是因?yàn)樾侣劽襟w沒有意識到或者沒有重視這個輿論場的存在；而在一定時期內(nèi)，我國新聞媒體的“輿論潮”從某種程度上來說就是國家意志的反映，它得到了新聞媒體較高的關(guān)注度。雖然，后來出現(xiàn)的民生新聞開始關(guān)注百姓生活，但是這僅僅是以媒介代言的百姓單方的話語空間。也就是說，一直以來新聞媒體對這兩個“輿論潮”的態(tài)度存在著此消彼長的親疏差異。值得注意的是，既然現(xiàn)實(shí)生活中這兩個輿論場都存在著，那必然從客觀上要求雙方都占有一定的媒介時間或空間，以享有發(fā)言權(quán)。而公共新聞理念正在力圖為老百姓的“口頭輿論潮”和新聞媒體的“輿論潮”搭建起一個可以公開表達(dá)的公共平臺，參與組織公共事件，實(shí)現(xiàn)黨和政府方針政策和法律法規(guī)的軟著陸的同時，使老百姓普遍關(guān)注的共同問題和社會話題及時地成為黨和政府所關(guān)注的，實(shí)現(xiàn)“想群眾之所想，急群眾之所急”，實(shí)現(xiàn)對我國社會逐漸形成的多元利益格局中種種矛盾的調(diào)節(jié)。公共新聞實(shí)現(xiàn)了“公共成員——政府、媒體、公眾在一個公共平臺上交流意見，共同認(rèn)識問題、解決問題”[7]的局面，所以筆者有理由相信，在不久的將來，現(xiàn)在仍不成熟、仍需要?dú)v練的中國式公共新聞理念將在我國電視新聞領(lǐng)域里掀起一場新的具有革命性意義的浪潮。

筆者認(rèn)為，在我國探索實(shí)踐公共新聞需要注意以下幾個問題：

第一，切忌只關(guān)注市民，忽視農(nóng)民。

公共新聞關(guān)注的對象是公眾，只要是“聚集在一起討論新聞的陌生人”都是公共新聞關(guān)注的對象，既包括市民也包括農(nóng)民。我國的新聞媒體大都設(shè)在城市里，市民成了新聞工作者容易接觸到，也是接觸最多的人群，于是，常常會出現(xiàn)“大眾傳媒像一堵看不見的墻，通過屏蔽農(nóng)民話語將農(nóng)民和市民兩個群體隔離開來，農(nóng)民常常被置于傳媒注意力邊緣”[8]的狀況。這也是公共新聞在實(shí)踐過程中特別容易出現(xiàn)的問題，也是特別值得注意的問題。畢竟話語主體的回歸不僅僅是市民話語表達(dá)的實(shí)現(xiàn)，它還包括農(nóng)民的話語表達(dá)，在我國，占人口絕大多數(shù)的是農(nóng)民，關(guān)注他們、賦予他們話語表達(dá)的時間和空間至關(guān)重要。

第二，切忌指手畫腳，充當(dāng)審判者。

公共新聞倡導(dǎo)的新聞媒體的介入、組織并不是說賦予了新聞媒體和新聞工作者在新聞事件中充當(dāng)審判者的特權(quán)。從某種角度來看，新聞媒體的介入應(yīng)該是客觀的介入，也就是說新聞媒體的職責(zé)是通過介入，對新聞事件及相關(guān)因素客觀全面掌握，把掌握的內(nèi)容如實(shí)完整地傳達(dá)給公眾，由公眾在新聞媒體組織的話語空間里匯聚各方面的不同言論進(jìn)行討論，最終促成問題得到最佳解決。否則，新聞媒體將在公正、平衡等原則上失衡，最終導(dǎo)致在公眾中公信力和可信度受到損害。

第三，切忌公眾觀點(diǎn)選取的片面性。

新聞媒體特別是電視新聞媒體的時間十分寶貴，在有限的時間內(nèi)容納大量而全面的信息和觀點(diǎn)是一個方式方法問題，也是一個策略問題。隨著社會利益的多元發(fā)展和利益主體的增多，利益主體要表達(dá)的觀點(diǎn)也越來越多樣，在這種情況下，公共新聞要想全面而準(zhǔn)確地體現(xiàn)公共利益，就要切忌公眾觀點(diǎn)選取的片面。心理學(xué)研究表明，人們總是傾向于聽取和接受自己認(rèn)同的信息和觀點(diǎn)，反過來人們總是在不損害自身利益的基礎(chǔ)上對公共事務(wù)發(fā)表意見。因此，新聞媒體無論是聽取公眾觀點(diǎn)還是展示公眾觀點(diǎn)都要考慮到上述因素，盡量全面、準(zhǔn)確、廣泛地將各方具有代表性的言論同時匯聚在公共平臺之上。

第四，切忌互動缺乏思考，搞形式主義。

公共新聞的實(shí)踐離不開與公眾之間的互動和交流，其中互動話題的選擇和設(shè)置十分關(guān)鍵。切忌為了互動而互動，也就是說互動的目的不僅僅是為了形式上的互動，更重要的是通過與公眾互動這一形式實(shí)現(xiàn)促進(jìn)公眾對話題深入思考的目的。有些新聞媒體設(shè)置的話題不僅是封閉式問題而且答案只有一個。例如：某欄目設(shè)置的互動話題是商家該不該不顧消費(fèi)者利益銷售偽劣產(chǎn)品；還有一些新聞媒體設(shè)置的話題過于傾向商業(yè)利益，把低俗無趣的話題拋出，希望借此增加受眾的參與熱情……這些形式上的互動在不少新聞媒體中屢見不鮮。所以，新聞媒體和新聞工作者在公共新聞的話題設(shè)置中應(yīng)盡量體現(xiàn)公共性和思考性，切忌為了爭奪受眾把公共話題變得庸俗和乏味，降低新聞媒體的品格和新聞的品質(zhì)。

我們不能過分夸大公共新聞在我國媒體新聞改革中所起到的積極作用，也不應(yīng)該對這一新的新聞傳播理念大加排斥，媒體所作的任何積極的嘗試和探索都應(yīng)放在歷史的長河中去檢驗(yàn)才有說服力。

注釋：

[1] W·宣偉伯.傳播學(xué)概論——傳媒、信息與人.余也魯，譯.中國展望出版社，1985.

[2]許劍.新聞媒體與我國當(dāng)前公共領(lǐng)域的構(gòu)建.新聞大學(xué)，2003(春).

[3]張恩超.從公共新聞到民生新聞.南方周末，2004-11-4.

[4]朱羽君，謝勤亮.轉(zhuǎn)型與提升：南京電視新聞現(xiàn)象再考察.現(xiàn)代傳播，2005(4).

[5]朱曉芳.公共新聞：繼民生新聞之后的又一次革命?——江蘇衛(wèi)視《1860新聞眼》節(jié)目的新探索.新華網(wǎng)，[2004-10-14].http://news.xinhuanet.com/newmedia/2004-10/14/content_2088818.htm.

[6]南振中.“抓作風(fēng)”與“改文風(fēng)”——十五屆六中全會精神學(xué)習(xí)筆記.新聞戰(zhàn)線，2001(11).

[7]張姍.公共新聞：角色定位與話語權(quán).青年記者，2006(4).

[8]任中峰.民生新聞與農(nóng)民話語.新聞愛好者，2005(2).

（作者單位：江蘇省廣播電視總臺新聞中心）