河南平頂山煤炭行業(yè)降本增效的路徑

◎劉巖莉 石海龍 李國峰

河南平頂山煤炭行業(yè)降本增效的路徑

◎劉巖莉 石海龍 李國峰

通過對河南省平頂山市大型煤炭骨干企業(yè)近年來成本、利潤和價格的變動情況進行分析，找出造成煤炭行業(yè)困局的主要成因，探索降本增效的有效途徑，以期破解當前煤炭企業(yè)效益持續(xù)下滑的困局。

煤炭；降本增效；途徑

河南省平頂山市是一座因煤而立、因煤而興的新興工業(yè)城市，目前已經(jīng)探明原煤儲量103億噸，是中南地區(qū)最大的煤田。經(jīng)過60年的發(fā)展，平頂山已初步形成以能源、原材料工業(yè)為主，能源化工、冶金建材、裝備制造和輕紡食品等綜合發(fā)展的工業(yè)體系，其中煤炭工業(yè)依然是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。截至2015年，全市煤炭行業(yè)直接從業(yè)人員達10.6萬人，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的35.9%；總資產(chǎn)達462.9億元，占規(guī)模以上工業(yè)總資產(chǎn)的18.9%；實現(xiàn)主營業(yè)務收入234.3億元，比2010年下降53.2%；利潤由2011年盈利55.4億元變化為2015年虧損4.2億元。

現(xiàn)狀與困局

1.煤炭價格持續(xù)下滑，企業(yè)虧損嚴重

受煤炭市場需求持續(xù)萎縮的影響，平頂山市煤炭價格從“十二五”初的最高點一路下滑至2015年的低谷，煤炭企業(yè)也開始從盈利轉為虧損，大部分礦井及洗煤廠欠產(chǎn)、欠收與欠利較為嚴重。如平頂山天安煤業(yè)股份有限公司（簡稱天安煤業(yè)）更是舉步維艱，在經(jīng)歷了“黃金十年”（2002-2012年）的快速發(fā)展之后，迅速進入下滑期，企業(yè)盈利水平隨著產(chǎn)品價格的不斷走低持續(xù)惡化，到目前為止已經(jīng)負債累累，經(jīng)營困難。天安煤業(yè)是1998年成立的大型股份制企業(yè)，截至2015年末，公司擁有11個生產(chǎn)礦、5個洗煤廠、1個配煤中心，主要產(chǎn)品為原煤、洗精煤和其他洗煤產(chǎn)品。從2011年到2015年，企業(yè)由盈利22.8億元轉為虧損15億元；營業(yè)收入下降45.8%，其中原煤價格降幅為37.3%，精煤價格降幅為55.8%。

2.長期開采導致優(yōu)質資源減少，效率下降

平頂山的煤炭資源經(jīng)過60年的開采，大多數(shù)礦井已經(jīng)服務超過30年，現(xiàn)在陸續(xù)出現(xiàn)部分礦井資源枯竭，存在無資源接續(xù)或采掘接替緊張等情況。隨著開采難度的加大，煤礦開采效率也出現(xiàn)回落。2011年，天安煤業(yè)原煤生產(chǎn)人員效率為4.431噸/工，低于全國同行業(yè)平均水平28.9%；到2015年，原煤生產(chǎn)人員效率降為4.378噸/工，低于全國同行業(yè)平均水平39.3%。

3.傳統(tǒng)市場受到?jīng)_擊，原煤產(chǎn)量連續(xù)減少

近年來，隨著競爭壓力的不斷加劇，各大煤炭企業(yè)紛紛開拓新的市場，蠶食其他煤炭企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)銷區(qū)域，原有的市場格局正在逐步被打破。加之國家實施能源戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過西氣東輸、西電東送和鼓勵水電、核電、光伏發(fā)電以及風力發(fā)電等項目，使得過去傳統(tǒng)煤炭消費領域，開始嘗試更加清潔、高效的非煤能源，這對平頂山市傳統(tǒng)煤炭銷售市場形成了強有力的沖擊。2015年，平頂山市原煤產(chǎn)量3200.2萬噸，比2010年下降39.3%。

4.轉型升級壓力大

平頂山礦區(qū)是老礦區(qū)，要實現(xiàn)轉型升級困難重重。一是資源枯竭的礦井較多，歷史包袱沉重。在人員安置、環(huán)境恢復和資產(chǎn)處置等方面都面臨巨大困難。二是資金保障壓力大。由于銀行對涉煤、涉焦行業(yè)信貸日趨收緊，公司債券發(fā)行阻力較大，債務負擔較重。三是安全穩(wěn)定壓力大。部分礦井退出停產(chǎn)，職工轉崗分流、工資減發(fā)滯發(fā)，影響礦區(qū)穩(wěn)定的潛在矛盾逐漸暴露。

成本與效益的變動關系

為破解目前煤炭行業(yè)的困局，進一步探索資源型城市轉型升級可持續(xù)發(fā)展的道路選擇，本文以天安煤業(yè)為對象，分析煤炭企業(yè)成本與效益的變動關系，探索降本增效的有效途徑。

1.煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本主要構成

企業(yè)為煤炭開采付出的生產(chǎn)要素組合就是煤炭企業(yè)成本的構成要素，具體包括煤炭開采成本、人工成本、消耗成本和社會成本等方面（見圖1）。一般來說，煤炭開采成本和社會成本彈性較小，而人工成本和消耗成本彈性較大。

圖1

2.煤炭企業(yè)利潤主要來源

煤炭企業(yè)利潤一般來源于煤炭業(yè)務收入和其他非煤業(yè)務收入。目前，很多煤炭企業(yè)都涉足了非煤產(chǎn)業(yè)，在煤炭市場形勢不好的情況下，通過非煤產(chǎn)業(yè)收入獲得一定的利潤來彌補煤炭產(chǎn)業(yè)的虧損。天安煤業(yè)產(chǎn)品結構較為單一，煤炭產(chǎn)品收入占到營業(yè)收入的85%以上，利潤的主要來源就是煤炭產(chǎn)品收入。2010年，天安煤業(yè)實現(xiàn)利潤總額23.7億元，主營業(yè)務收入占營業(yè)收入的84.5%。此后企業(yè)利潤開始逐年下滑，2013年主營業(yè)務收入比重達91.8%，2015年企業(yè)虧損達15.1億元時，主營業(yè)務收入比重依然高達86.8%。這說明在煤炭生產(chǎn)不景氣的情況下，企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)并沒有與煤炭主業(yè)形成互補，對企業(yè)困難時期的幫助作用不大。

3.煤炭企業(yè)效益與產(chǎn)品價格變動關系

“十二五”期間，由于商品煤售價持續(xù)下滑，企業(yè)利潤出現(xiàn)大幅回落。2014年，天安煤業(yè)利潤總額比2011年下降86.9%， 2015年，隨著商品煤價格跌破成本價，企業(yè)開始大幅虧損（見圖2）。由此可見，價格的漲跌直接關系著企業(yè)利潤的高低，成為影響企業(yè)效益水平的決定性因素。

圖2 “十二五”期間天安煤業(yè)收入利潤與價格變化

4.煤炭企業(yè)成本與效益變動關系

2015年，煤炭企業(yè)單位成本比2011年下降了27.5%，利潤總額由盈利22.8億元轉為虧損15.1億元（見圖3）。在煤炭市場景氣時，煤炭價格較高，抵消了成本因素導致的價格上升，總成本上升后還能實現(xiàn)煤炭利潤保持較高增長。然而不景氣時，盡管各成本要素價格也大幅下降，但仍難以抵消由于煤炭價格大幅下滑所損失的利潤，而且由于工資、材料費用和電費等剛性因素的存在，成本的下降空間有限，遠小于利潤的下降幅度。成本降低僅僅是減緩了企業(yè)效益下滑的程度，但是對企業(yè)效益狀況的好壞，不能起到?jīng)Q定性作用。

圖3 “十二五”期間天安煤業(yè)成本、利潤與價格變化

存在的主要問題

1.降低成本方面

（1）開采成本高，安全壓力大。平頂山礦區(qū)多數(shù)礦井淺部資源已開采殆盡，生產(chǎn)重心向深部轉移，隨著礦井采深不斷增加，瓦斯、煤塵、煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水害、頂板與地溫等安全隱患加大，安全工作壓力大，安全形勢越發(fā)嚴峻，安全投入大幅增加。2010年，天安煤業(yè)安全生產(chǎn)投入約占成本的18.2%，到2015年上升至32.2%。

（2）人工成本高，減員降薪致人才流失。由于老國有煤礦普遍存在人員富余問題，在企業(yè)困難時更加凸顯，是當前壓在企業(yè)身上最重的包袱，雖然通過減員降薪大幅度降低了此項成本，但也造成了企業(yè)人才流失和社會信譽降低，特別是少數(shù)礦井由于降薪、欠薪嚴重，人員流動大，企業(yè)整體隊伍老化現(xiàn)象突出，不利于企業(yè)長遠發(fā)展。

（3）社會負擔較重。由于目前國有大型企業(yè)在一定程度上還都擔負著一些社會功能，如醫(yī)療、教育、社區(qū)“三供一業(yè)”和社會并購等，這些社會責任給企業(yè)帶來了較重負擔。在企業(yè)發(fā)展形勢較好時，這些負擔還能承受，但在企業(yè)效益狀況惡化時，對企業(yè)效益下滑也帶來不小影響。

2.提質增效方面

（1）產(chǎn)能集中釋放與需求回落疊加，增加了提質增效難度。“十二五”期間，全國煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)累計投資2.4萬億元，年均投資約5000億元左右，固定資產(chǎn)投資逐漸形成了大量新增產(chǎn)能。按照煤炭3-5年的建設周期來算，這些產(chǎn)能目前已逐步釋放。但近年來，受煤炭行業(yè)市場不景氣影響，煤炭企業(yè)效益水平急轉直下，成本與售價倒掛，新釋放的產(chǎn)能帶來的是更大的虧損而不是盈利，企業(yè)大部分新建礦井前期投資已很難按預期回本，銀行貸款等負債也難以如期償還，投入與產(chǎn)出嚴重不成比例?！笆濉逼陂g，天安煤業(yè)新建及改擴建項目共投資62.2億元，原煤生產(chǎn)能力由3093萬噸提高至3456萬噸，但是實際產(chǎn)量卻由3981萬噸下降至3515萬噸，產(chǎn)能利用率下降27.0個百分點，利潤減少38.7億元。這意味著“十二五”期間的擴產(chǎn)投資并沒有給企業(yè)帶來預期的利潤回報，反而加劇了虧損，延長了企業(yè)投資回收時間。

（2）煤炭價格低谷徘徊，對企業(yè)利潤形成持續(xù)沖擊。2016年，煤炭市場出現(xiàn)止跌筑底跡象，煤炭價格連續(xù)大幅下跌的趨勢得到初步遏制，環(huán)比有所上升，但同比依然大幅下降。2016年上半年，原煤平均售價比2015年同期下降24.0%，精煤平均售價下降24.5%，煤炭價格仍處于近年來低位。而且隨著國家的煤電政策日益收緊，煤炭、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能政策開始執(zhí)行，煤炭需求疲軟仍將持續(xù)一段時間，煤炭價格短期內(nèi)難以較快恢復，低價位對煤炭企業(yè)效益好轉將形成持續(xù)沖擊。

（3）缺乏科學決策成為影響煤炭企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的軟肋。煤炭行業(yè)作為傳統(tǒng)行業(yè)，主要以國有企業(yè)為主，往往經(jīng)營管理模式保守，缺乏科學決策機制。一方面，雖然大部分企業(yè)都進行了股份制改造，有些還是上市公司，但受舊制度束縛，經(jīng)營決策依然沿用傳統(tǒng)習慣；另一方面，煤炭企業(yè)一般信息化管理程度不高，高級管理人才偏少，缺乏國際視野，在一定程度上影響了企業(yè)對未來形勢的準確判斷，容易導致決策出現(xiàn)問題，對悄然來臨的危機缺乏清醒認識。

降本增效的途徑

1.強化煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合，抱團取暖

目前，煤、電、鋼產(chǎn)業(yè)鏈條上都面臨產(chǎn)能過剩、需求不足、經(jīng)營困難的局面，煤炭企業(yè)應積極謀求和區(qū)域內(nèi)電企、鋼企建立利益共同體，通過參股、合資等方式增加利益互容，實現(xiàn)供需無縫對接，降低交易成本，以抵抗市場下行壓力，共同渡過難關。政府要引導企業(yè)充分發(fā)揮煤炭交易中心的平臺作用，廣泛推動國內(nèi)煤炭、電力、鋼鐵和建材等行業(yè)企業(yè)深度合作，擴展煤炭銷售網(wǎng)絡及市場空間，盤活煤炭下游產(chǎn)業(yè)鏈條，促進煤炭行業(yè)早日走出困境。

2.淘汰落后產(chǎn)能和資源枯竭礦井，實現(xiàn)多元發(fā)展

在煤炭產(chǎn)能嚴重過剩、煤炭企業(yè)效益狀況普遍較差的情況下，國有大型煤礦應率先根據(jù)國家淘汰落后產(chǎn)能相關政策，將資源枯竭、資源賦存條件差、長期停產(chǎn)停建的煤礦，長期虧損、資不抵債的煤礦納入淘汰產(chǎn)能計劃。從長遠看，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，最終實現(xiàn)多元發(fā)展是煤炭企業(yè)實現(xiàn)轉型升級的必由之路。一是鼓勵發(fā)展煤電一體化，引導大型火電企業(yè)與煤炭企業(yè)之間參股；二是鼓勵發(fā)展煤炭洗選加工轉化，提高產(chǎn)品附加值，有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工；三是鼓勵利用廢棄的煤礦工業(yè)廣場及其周邊地區(qū)，發(fā)展風電、光伏發(fā)電和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；四是加快煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效利用煤層氣資源；五是開展低濃度瓦斯采集、提純和利用的技術攻關，提高煤礦瓦斯利用率。

3.進一步加強成本管控，推動成本穩(wěn)步下降

煤炭企業(yè)在嚴峻市場形勢下，應通過精細化管理，持續(xù)加強成本管控，努力提高企業(yè)效益，為渡難關爭取時間，增添砝碼。一是加強材料管理。在保證安全生產(chǎn)前提下保證物有所需，杜絕積壓新的物資，實行市場招標采購，參照市場行情，確定購進材料價格。二是加強人員及工資管理。通過優(yōu)化人力資源配置，清理整頓富余人員，盤活人力資源存量，提高工作效率，切實降低人工成本。充分發(fā)揮工資對促進安全生產(chǎn)和提高效益的經(jīng)濟杠桿作用，細化考核獎勵措施，不斷完善工效掛鉤辦法。三是進一步壓縮非生產(chǎn)性支出。嚴控低效益項目投資，逐步剝離效益差的附營項目，進一步壓縮非生產(chǎn)性支出，科學管理資金使用，把有限的資金都用到刀刃上。

4.研究建立國家煤炭儲備制度，抑制煤炭價格過度波動

目前我國每年煤炭需求量近40億噸，占全社會能源消費總量的64%，作為重要的能源品種，其價格過度波動對社會經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展勢必造成不利影響。國家應盡快研究建立煤炭儲備制度，平抑煤炭價格的過度波動，促使煤炭價格長遠預期更加明確，使煤炭生產(chǎn)方和消費方更加理性地看待市場，引導煤企更加注重練好內(nèi)功，為多元發(fā)展提供幫助。

5.充分發(fā)揮煤炭工業(yè)協(xié)會作用，幫助煤炭企業(yè)提高管理水平，加強行業(yè)自律

中國煤炭工業(yè)協(xié)會應在協(xié)調煤炭企業(yè)有序發(fā)展、提高煤炭企業(yè)管理水平、研判煤炭行業(yè)發(fā)展趨勢上發(fā)揮更大作用。應盡力避免煤炭企業(yè)間無序惡性競爭，合理規(guī)劃產(chǎn)能預期，引導企業(yè)按計劃順利完成去產(chǎn)能任務；要借助自身平臺高度，引導企業(yè)不斷提高管理水平；制訂行業(yè)人才引進計劃，幫助企業(yè)拓展國際視野，提升管理者科學決策能力；要投入資金，精準分析并判斷形勢，適時提出煤炭工業(yè)健康發(fā)展指導意見，為行業(yè)健康發(fā)展努力營造良好的政策環(huán)境。

煤炭行業(yè)既是傳統(tǒng)行業(yè)，也面臨著新形勢下轉型升級、破繭成蝶的發(fā)展前景。只有順應社會經(jīng)濟發(fā)展新形勢、新要求，積極發(fā)揮供給側結構性改革優(yōu)勢，通過去產(chǎn)能、多元發(fā)展、科技創(chuàng)新與優(yōu)化結構，才能保持發(fā)展優(yōu)勢，力爭早日走出困境，在今后的發(fā)展道路上披荊斬棘，再創(chuàng)輝煌。

（作者單位：劉巖莉、李國峰，河南省平頂山市統(tǒng)計局；石海龍，平頂山天安煤業(yè)股份有限公司）

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10.13561/j.cnki.zggqgl.2017.02.024 ■ 編輯：云霞