特朗普的『鷹派』班底與中美關(guān)系

□易化

特朗普的『鷹派』班底與中美關(guān)系

□易化

美國當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普終于粉墨登場了。早在一個多月前，他的團隊就在緊鑼密鼓地挑選進入白宮班子的人選，并已快速完成了對內(nèi)閣成員和高級幕僚團隊的任命，主要倚重擁有商業(yè)和軍事經(jīng)驗的人士，基本上不用華盛頓不少執(zhí)政經(jīng)驗豐富的人士。

（一）

特朗普新內(nèi)閣班子有兩個特點：

一是個個“不差錢”。特朗普政府被譽為美國史上最富有的政府。除了自身身價超過100億美元外，在特朗普的新政府中，前高盛銀行家史蒂芬·努欽出任財政部部長，身價4600萬美元；素有“破產(chǎn)之王”綽號的華爾街商人威爾伯·羅斯出任商務(wù)部部長,身價達到29億美元；福布斯排行榜第30位的美國最大石油公司創(chuàng)始人哈羅德·哈姆出任能源部長，身價150億美元；教育部長貝齊·德沃斯，身價51億美元；商務(wù)部副部長托德·里克茨，身價5億美元……據(jù)媒體報道，此屆美國政府內(nèi)閣個人財富總和超過350億美元。這個數(shù)字相當(dāng)于2015年剛果（金）的GDP總量352億美元。剛果（金）擁有7726.68萬人口，而美國內(nèi)閣只有23人，簡直是現(xiàn)代版的富可敵國。特朗普提出的一系列政策標(biāo)榜為振興美國實體經(jīng)濟，需要華爾街的支持。這正應(yīng)了“誰掌握住華爾街，誰就能掌握住主動”的箴言，這也是美國歷任總統(tǒng)的共識。有人認為，這些選擇是特朗普對將他“抬進白宮”的白人工人階級選民的背叛。

二是“鷹派”掌大權(quán)。特朗普挑選了一批所謂的“對華鷹派”人物進入白宮班子，顯示了美國新總統(tǒng)將“圍堵”崛起中的中國的決心。特朗普提名57歲的退役中將邁克爾·弗林為總統(tǒng)國家安全顧問這一關(guān)鍵角色。弗林曾誣陷中國與“伊斯蘭國”(ISIS)及其他伊斯蘭恐怖組織暗中勾連，意圖挫敗美國。這種虛構(gòu)實在令人驚嘆！之前，弗林還曾認為俄羅斯也是同一個反美軸心的一部分，現(xiàn)在他已放棄了對俄羅斯的鷹派立場。具有軍人經(jīng)歷的52歲的邁克·蓬佩奧為中央情報局局長，66歲的海軍陸戰(zhàn)隊退役上將詹姆斯·馬蒂斯擔(dān)任國防部長。71歲的白宮中國事務(wù)首席顧問白邦瑞，也是一位著名的“鷹派”人物。白邦瑞曾是拉姆斯菲爾德?lián)螄啦块L時倚重的中國事務(wù)顧問。由他主筆的2005年《中國軍力報告》曾極力鼓吹“中國威脅論”。他的公開身份是美國國防大學(xué)和華盛頓智庫哈德遜研究中心中國戰(zhàn)略研究主任，國防部長辦公室政策研究室高級顧問，是五角大樓里一只出名的好斗之“鷹”。去年，白邦瑞在其新著《百年馬拉松——中國取代美國成為全球超級強國的秘密戰(zhàn)略》一書中，杜撰了一個“中國百年的秘密戰(zhàn)略”，聲稱中國計劃“在2049年取代美國成為全球霸主”?！苞椗伞碑?dāng)家似乎已經(jīng)成為特朗普執(zhí)政班底的一大特色，有媒體調(diào)侃說，特朗普是在組建美國的軍政府。未來四年，美國的對外政策會更加具有侵略性和進攻性，中美關(guān)系也極有可能會變得比以往更具挑戰(zhàn)性。

（二）

事實上，特朗普選擇眾多“鷹派”進入自己的執(zhí)政班底，尤其充實到軍事及國家安全領(lǐng)域任職并不令人吃驚，這與他競選時發(fā)表的強硬言論是一致的。還在競選期間，特朗普就一直在尖銳地批評奧巴馬總統(tǒng)2011年將美軍從中東撤出的決定。在他看來，“自從美軍從伊拉克撤出之后，伊拉克、敘利亞、埃及和利比亞都被卷入動蕩之中，而‘伊斯蘭國’卻得以壯大”。

特朗普決定加強美國的軍事實力，他在對防務(wù)政策發(fā)表演講時曾表示，若當(dāng)選總統(tǒng)，將解除“自動減赤”機制對防務(wù)預(yù)算的限制，大幅增加防務(wù)預(yù)算，每年增加900億美元國防預(yù)算，擴充各軍種兵力和軍備，通過加大軍事投入來“重塑美國的軍事力量和領(lǐng)導(dǎo)地位”。按照特朗普的設(shè)想，美國陸軍將由47.5萬人增至54萬人，海軍陸戰(zhàn)隊將擴至36個營，空軍確保擁有至少1200架戰(zhàn)機，海軍軍艦數(shù)量從目前的274艘增加到350艘。也正因為這些強硬言論，特朗普在“鷹派”占上風(fēng)的美國軍界中一直擁有很高的支持率。美國《軍隊時報》調(diào)查顯示，特朗普在現(xiàn)役軍人中獲得了壓倒性支持，軍方認為美國軍隊將在特朗普領(lǐng)導(dǎo)下更加強大，軍人生活質(zhì)量也會得到改善。當(dāng)選總統(tǒng)后，特朗普投桃報李，選擇經(jīng)常批評奧巴馬及其國家安全團隊的退役上將詹姆斯·馬蒂斯作為國防部長的首要人選，就不足為怪了。馬蒂斯曾任美軍聯(lián)合部隊司令部指揮官，參加過海灣戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭，率軍在2004年的費盧杰戰(zhàn)役中作戰(zhàn)勇猛。馬蒂斯有句名言：“要禮貌，要專業(yè)，也要有干掉每個和你打照面的人的計劃?！北M管馬蒂斯因好戰(zhàn)言論名聲不佳，特朗普卻毫不掩飾對馬蒂斯的偏愛，不僅稱其為“真正的大人物”，還發(fā)“推文”表示“詹姆斯·馬蒂斯將軍為國防部長考慮人選，他是真正的將軍中的將軍”！

專家分析，一旦好戰(zhàn)的詹姆斯·馬蒂斯執(zhí)掌五角大樓，再加上另一位好戰(zhàn)的日裔美軍太平洋司令部司令哈里·哈里斯，特朗普政府在軍事上的表現(xiàn)尤其是在中國周邊的表現(xiàn)注定不會風(fēng)平浪靜。此前一些媒體炒作的所謂美國會因經(jīng)濟原因從日本、韓國撤軍的話題顯然不太靠譜。相反，正如美國《軍隊時報》所指出的，特朗普時代的美軍將擁有比目前更大的規(guī)模，在新型武器裝備方面將投入巨額資金。軍力增強、投入更多、“鷹派”掌權(quán)，種種因素匯合到一起，也就注定了美國的軍事政策會更加強硬。

（三）

特朗普計劃在美國白宮內(nèi)部成立一個“國家貿(mào)易委員會”，負責(zé)產(chǎn)業(yè)政策，它將與白宮的其他三個機構(gòu)——國家安全委員會、國家經(jīng)濟委員會和國內(nèi)政策委員會相互配合。特朗普團隊表示，國家貿(mào)易委員會將負責(zé)制訂一個“買美國、雇美國”計劃，促進基礎(chǔ)設(shè)施、軍事工業(yè)等領(lǐng)域的制造業(yè)復(fù)蘇和增加美國人的就業(yè)機會。這標(biāo)志著白宮內(nèi)部首次有了一個專門負責(zé)制造業(yè)事務(wù)的委員會，強烈體現(xiàn)特朗普打算兌現(xiàn)競選期間做出的增加就業(yè)機會的承諾。

特朗普選擇由畢業(yè)自哈佛大學(xué)、目前在加州大學(xué)歐文分校執(zhí)教的經(jīng)濟學(xué)家彼得·納瓦羅來領(lǐng)導(dǎo)國家貿(mào)易委員會。對華鷹派人物、民粹主義經(jīng)濟學(xué)家彼得·納瓦羅，著有《致命中國》《即將到來的中國戰(zhàn)爭》和《臥虎：中國軍國主義對世界意味著什么》等書，多年來不斷警告美國正在與中國進行一場經(jīng)濟戰(zhàn)爭，鼓吹對華采取更強硬的態(tài)度。這很對特朗普的胃口。特朗普說：“幾年前我讀過彼得關(guān)于美國貿(mào)易問題的一本書，他那清晰的論點，周密的研究，給我留下了深刻印象。他很有遠見地記述了全球主義對美國工人造成的傷害，并為復(fù)興我們的中產(chǎn)階級指明了一條路?！碧乩势請F隊形容納瓦羅是“一位具有遠見卓識的經(jīng)濟學(xué)家，他將制定貿(mào)易政策，縮小我們的貿(mào)易逆差，擴大我們的經(jīng)濟增長，幫助我們阻止就業(yè)機會流出國境”。納瓦羅將在貿(mào)易談判的“創(chuàng)新策略”方面為特朗普提供建議，并與其他部門合作共同提振美國制造業(yè)，在國內(nèi)工業(yè)中創(chuàng)造更多就業(yè)機會。

還在競選時，特朗普就揚言“中國操縱貨幣匯率和給予出口補貼”，“中國的不公平貿(mào)易行為是美國工廠工作崗位喪失的原因”。特朗普是個商人，貿(mào)易是特朗普真正關(guān)心的問題之一，而且一直態(tài)度堅定。他總認為別的國家占了美國的便宜，而解決這個問題的唯一辦法就是撕毀原有的他認為不公平的貿(mào)易協(xié)議，并開始威脅提高關(guān)稅，直到達成對美國更為有利的貿(mào)易協(xié)議。

特朗普提名的對華鷹派的經(jīng)濟學(xué)家彼得·納瓦羅掌管美國國家貿(mào)易委員會，是特朗普政府將要實行這一政策的明顯征兆。納瓦羅在為特朗普撰寫的一份競選白皮書里，就宣揚美國應(yīng)該運用關(guān)稅作為“談判工具”，來迫使別的國家（例如中國）“停止出口補貼，停止操縱貨幣，停止使用低成本但重污染的工廠”。

美國之音網(wǎng)站援引著名學(xué)者話語說：納瓦羅的被任命，意味著特朗普政府將對華采取強硬的貿(mào)易政策，“這表明美國將建立的產(chǎn)業(yè)政策會對中國不利”，“未來的美中貿(mào)易會充滿競爭”。據(jù)德國《世界報》網(wǎng)站說：“納瓦羅因其偏愛貿(mào)易保護主義并提出古怪的陰謀論而在經(jīng)濟學(xué)家圈內(nèi)被視為粗魯?shù)牟缓先赫?，他在自己的領(lǐng)域也不是特別受重視。畢竟經(jīng)濟學(xué)教學(xué)中公認的一點是，自由貿(mào)易和全球化總體有利于經(jīng)濟增長”，“這位67歲的經(jīng)濟學(xué)教授多年來一直宣揚孤立主義這個議題，尤其鼓吹反華。在他看來，中國應(yīng)當(dāng)為美國走下坡路負責(zé)”。

1月3日，特朗普提名對華持強硬立場的羅伯特·萊特希澤出任美國貿(mào)易代表一職。美國貿(mào)易代表專門負責(zé)貿(mào)易協(xié)定談判，是總統(tǒng)的主要貿(mào)易政策顧問和首席貿(mào)易談判官員。至此美國新一屆政府的貿(mào)易團隊基本形成。美國《華盛頓郵報》說，貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)打響。特朗普任命的億萬富翁威爾伯·羅斯為商務(wù)部長，與羅斯關(guān)系密切的彼得·納瓦羅為白宮國家貿(mào)易委員會主任，現(xiàn)在加上羅伯特·萊特希澤，特朗普貿(mào)易政策的“三駕馬車”已經(jīng)就位，特別是在對華貿(mào)易上的強硬立場已經(jīng)相當(dāng)明顯。

這就意味著中美貿(mào)易將出現(xiàn)變數(shù)。經(jīng)濟學(xué)家和外貿(mào)分析人士稱，美國對中國采取強硬措施將有可能引發(fā)中國采取有明確目的的報復(fù)舉動。中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授程大為說，中國正在收集證據(jù)，以備日后可能針對美國發(fā)起報復(fù)性貿(mào)易行動之需，“中國正在準備彈藥，中國商務(wù)部現(xiàn)在一定很忙”。中國世界貿(mào)易組織研究會研究員崔凡警告說，“中國正在為美國的貿(mào)易行動做準備”，“中國將采取反制行動作為回應(yīng)”。針對美國可能的行為，中國外交部發(fā)言人華春瑩說：“中美作為兩個大國，擁有廣泛的共同利益，合作是雙方唯一正確選擇。我們希望美方同中方共同努力，維護中美關(guān)系包括兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展，這符合中美兩國人民的共同利益，對世界的發(fā)展繁榮也是有益的?！鄙虅?wù)部發(fā)言人沈丹陽警告美國不要采取有損雙邊貿(mào)易關(guān)系的行動，中美合作相互依賴，“對抗只會兩敗俱傷”。

（四）

特朗普公開宣布在上任之后將正式放棄奧巴馬時代力推的“跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP）”，但這絕不會像網(wǎng)上流傳的段子一樣，被簡單解讀為“特朗普斃了TPP，日本哭了，中國笑了！美國退出‘亞太再平衡’了！”特朗普放棄TPP只不過出于經(jīng)濟原因。他顯然已經(jīng)看清，即便廢除了TPP，日本、韓國、新加坡等一干國家依然會跪拜依傍美國，繼續(xù)做美國的堅實盟友。尤其是安倍晉三治下的日本，不緊緊抱住美國大腿，又如何實現(xiàn)早已膨脹的野心？況且，特朗普也始終并無改變美國“亞太再平衡”的戰(zhàn)略意圖。

特朗普從未有過否定“亞太再平衡”戰(zhàn)略的言論。特朗普對“亞太再平衡”戰(zhàn)略最具沖擊力的講話，是要求日本和韓國必須分擔(dān)更多的安保費用，否則將撤出駐日韓美軍。在這里，特朗普集中體現(xiàn)為“商人的精明”，也就是不能既讓美國出力又要美國出錢。對此，他的外交政策顧問彼得·納瓦羅和軍事幕僚亞歷山大·格雷在美國《外交政策》雜志發(fā)表文章指出：“亞太再平衡”戰(zhàn)略沒錯，只是缺少資源支持；特朗普提出的海軍空軍重建計劃恰恰是向亞洲盟友保證，美國仍是亞太地區(qū)安全的長遠保障。特朗普政策的明確指向是加強防務(wù)，不但美國增加防務(wù)投入，同時要求盟友增加分擔(dān)。這是一道簡單的數(shù)學(xué)題，即美國用于軍事的資源將從內(nèi)外兩方面得到增加。那么，軍費盤子更大了，用來干什么呢？也許，只有特朗普和他的“鷹派”內(nèi)閣心里清楚。

其實，回顧特朗普競選時的言論，是不難發(fā)現(xiàn)他對中國的基本態(tài)度的。在經(jīng)濟領(lǐng)域，特朗普指責(zé)中國“進行貿(mào)易保護、操縱匯率”，揚言要對中國商品“征收45%的反補貼稅”；在軍事領(lǐng)域，特朗普也曾批評中國的南海政策，說中國“不夠尊重”美國，聲稱在他當(dāng)選后將加強美國在東海、南海的軍力部署，“威懾中國”。當(dāng)然，為拉選票而拿中國說事也是美國選舉時慣用的伎倆，上任后到底如何，還有待觀察。

美國是利益至上的國家。商人出身的特朗普只會比奧巴馬更加看重經(jīng)濟最為活躍的亞太地區(qū)。只要亞太經(jīng)濟依然充滿了真金白銀，美國人就無法克制掌控這一地區(qū)的欲望?？梢灶A(yù)見，為了安撫日、韓和新加坡等盟國，特朗普肯定會繼續(xù)保持美軍在亞太地區(qū)的強力存在。甚至不排除以經(jīng)濟和技術(shù)援助的方式讓某些國家增強軍事實力，代替美國達成部分重返亞太的戰(zhàn)略目標(biāo)。對于臺灣地區(qū)，盡管特朗普未必喜歡蔡英文，但也絕對不可能拋棄這個制約中國大陸的重要棋子，甚至不排除會以敲蔡英文“竹杠”的方式，堅持向臺灣地區(qū)大賣武器，既賺得盆滿缽滿，又為中國制造了麻煩。

相對于奧巴馬和希拉里注重軟實力與硬實力相結(jié)合的“巧實力”亞洲戰(zhàn)略，集中了眾多“鷹派”人物的特朗普團隊顯然更加偏好硬實力和鐵腕介入。至少根據(jù)目前言論，特朗普和他的幕僚很有可能成為一個比希拉里更加堅定的“亞太再平衡者”，美國的亞太戰(zhàn)略顯然也會更趨強勢。特朗普的冒險好斗個性與共和黨右翼的尚武好斗傳統(tǒng)的結(jié)合，將會給中國在戰(zhàn)略和軍事領(lǐng)域帶來巨大風(fēng)險，同時“美國優(yōu)先”原則將在經(jīng)濟上讓中國失去長久以來最為重要、將來也依然是最為重要的市場。

長期而言，美國面臨的最重要的國際問題是如何應(yīng)對中國的崛起。特朗普的初步動作表明，美國的策略可能發(fā)生根本改變，美中關(guān)系可能大幅加劇緊張。特朗普談到對中國輸美產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅；他與臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文的通話并對“一個中國”的政策表示質(zhì)疑，逆轉(zhuǎn)了幾十年的美國對華政策，直接挑戰(zhàn)了中國的核心利益。特朗普還贊成顯著擴充美國海軍，表明美國將更加強悍地抵制中國在南海的維權(quán)行動。如果說特朗普的戰(zhàn)略思維有什么整體的戰(zhàn)略方向，那可能是離間、瓦解俄羅斯和中國之間的友好關(guān)系，遏制中國的崛起。

然而，俄羅斯總統(tǒng)普京卻多次強調(diào)俄羅斯與中國的關(guān)系。普京在去年12月23日的年度記者會上特別強調(diào)：“俄中關(guān)系是世界的穩(wěn)定因素，甚至可以說超越了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，“我們珍視并將繼續(xù)發(fā)展這種關(guān)系”。特朗普聯(lián)俄制華的企圖看來是難以得逞的。

這些年，兩個專有名詞用來形容美國的兩派人馬，即：“擁抱熊貓者”和“屠龍者”。前者指主張與中國接觸，對中美關(guān)系的未來態(tài)度樂觀的“鴿派”；后者則是指那些對中國保持警惕并采取強硬立場，對中美未來發(fā)生沖突的前景比較悲觀的“鷹派”。其實，不管是“鴿派”還是“鷹派”，對于中國只是表現(xiàn)形式不同，本質(zhì)上是殊途同歸的——只要中國還在崛起，美國圍堵中國的行動也就不會罷休。

歷史已經(jīng)證明，中美兩國合則兩利，斗則兩傷，只有相向而行，才既有利于兩國也有利于世界。中國人不惹事也決不怕事，不管美國采取怎樣的亞太政策，中國的崛起注定是阻擋不了的！盡管特朗普的個人特點和行事風(fēng)格很獨特，但是，精明的特朗普顯然不會不清楚這一點。特朗普將怎么做？人們拭目以待。