國(guó)共談判與抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線之建成

□ 楊穎奇

國(guó)共談判與抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線之建成

□ 楊穎奇

從1937年2月至9月，即中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)前后，國(guó)共兩黨歷經(jīng)艱難曲折，往復(fù)談判，終于在外敵侵略和民族危機(jī)面前，實(shí)現(xiàn)了第二次合作，并以此為基礎(chǔ)，建成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，這成為中國(guó)人民堅(jiān)持八年抗戰(zhàn)并最終獲得勝利的基石。

中共五項(xiàng)要求、四項(xiàng)保證推動(dòng)國(guó)民黨內(nèi)外政策轉(zhuǎn)變

震驚中外的西安事變?cè)谥袊?guó)共產(chǎn)黨及多方力量的努力下，得到了和平解決。從險(xiǎn)境中脫身的蔣介石，雖抱恨于未能如愿“剿滅”共產(chǎn)黨和紅軍，但在國(guó)內(nèi)外緊迫的形勢(shì)面前，也不得不接受中共所提出的“停止內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日”的和平方針。歷史的潮流已不容他再在抗日與降日之間繼續(xù)動(dòng)搖下去，在這種情況下，國(guó)民黨召開了開始轉(zhuǎn)變其對(duì)內(nèi)對(duì)外錯(cuò)誤政策的五屆三中全會(huì)。

為了促成國(guó)民黨五屆三中全會(huì)內(nèi)外政策的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)國(guó)共合作的實(shí)現(xiàn)和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的早日建立，1937年2月10日，中國(guó)共產(chǎn)黨率先主動(dòng)致電國(guó)民黨三中全會(huì)，提出了停止內(nèi)戰(zhàn)、一致對(duì)外的五項(xiàng)要求，并表示若國(guó)民黨能毅然決然確定此國(guó)策，共產(chǎn)黨愿給以如下四項(xiàng)保證：（一）在全國(guó)范圍內(nèi)停止推翻國(guó)民政府之武裝暴動(dòng)方針；（二）工農(nóng)政府改名為中華民國(guó)特區(qū)政府，紅軍改名為國(guó)民革命軍，直接受南京中央政府與軍事委員會(huì)之指導(dǎo)；（三）在特區(qū)政府區(qū)域內(nèi)，實(shí)現(xiàn)普選的徹底民主制度；（四）停止沒收地主土地之政策，堅(jiān)決執(zhí)行抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線之共同綱領(lǐng)。

這五項(xiàng)要求和四項(xiàng)保證，是在之前和國(guó)民黨接觸與談判中，以及和平解決西安事變的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，其中主要原則是中國(guó)共產(chǎn)黨早已主張，有些已得到蔣介石承認(rèn)了的。在此電文中，中共根據(jù)客觀實(shí)際與可能，改變了以前以平等聯(lián)合為特點(diǎn)的國(guó)防政府和抗日聯(lián)軍的口號(hào)，而以工農(nóng)政府和紅軍改名這一較易于為蔣介石所接受的方式，結(jié)束過去十年兩個(gè)政權(quán)和兩種軍隊(duì)的對(duì)立狀態(tài)，以實(shí)現(xiàn)中共贊助蔣介石完成統(tǒng)一，以利抗戰(zhàn)的諾言。當(dāng)然，在實(shí)際上仍舊保持共產(chǎn)黨對(duì)原蘇區(qū)政權(quán)和軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)此是始終堅(jiān)持和毫不讓步的。此電的發(fā)表，使中共獲得全國(guó)各階層人民的熱烈贊成和擁護(hù)，使中共在政治上更處于主動(dòng)地位，同時(shí)它也為國(guó)民黨改變政策提供了重要的和必要的外部條件。

在國(guó)民黨三中全會(huì)的開幕詞中，有國(guó)民黨當(dāng)前待決問題之一，就是“精誠(chéng)團(tuán)結(jié)之口號(hào)，不只應(yīng)用于全黨，而是普及于全國(guó)”的表述，這暗示著國(guó)共兩黨可以合作。在全會(huì)的閉幕宣言上，對(duì)內(nèi)提出了“和平統(tǒng)一”的口號(hào)。在對(duì)日關(guān)系上，幾年來(lái)第一次明言：“蒙受損害超過忍耐之限度而決然出于抗戰(zhàn)之原則”；提出以四條“目前最低限度辦法”為基礎(chǔ)，可以實(shí)行國(guó)共合作，盡管它冠以中共要求合作抗日的主張為“輸誠(chéng)受命”聊以自慰，但所提四條實(shí)與中共的四項(xiàng)保證在總體上是相當(dāng)接近的，只不過披上了國(guó)民黨自大主義的外衣而已。這樣，國(guó)民黨關(guān)于國(guó)共合作的原則就在此次全會(huì)上確定下來(lái)了。

這次全會(huì)，對(duì)國(guó)民黨來(lái)說(shuō)是具有重要意義的。雖然它的宣言和決議，沒有檢討自己過去政策的錯(cuò)誤，并有許多含混的語(yǔ)句，但無(wú)論如何它表示著國(guó)民黨蔣介石的內(nèi)外政策開始轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變固然是由于共產(chǎn)黨和全國(guó)人民對(duì)他的逼迫，和中共所作讓步的促成等原因造成的，然而這些都是外部條件；這里也應(yīng)指出的是，國(guó)民黨蔣介石這一內(nèi)部因素也發(fā)生著重要作用。蔣介石并不是孤立的個(gè)人，他所代表的親英美派大地主大資產(chǎn)階級(jí)和處于執(zhí)政地位的政治集團(tuán)的利益，使得他不甘愿和不能完全投向日本，盡管他曾表現(xiàn)出長(zhǎng)時(shí)間的妥協(xié)和動(dòng)搖。之后，隨著日本的步步相逼，并從根本上威脅到他的統(tǒng)治地位和既得利益時(shí)，蔣介石則對(duì)此愈來(lái)愈表不滿。這樣，不管他對(duì)共產(chǎn)黨多么仇恨，在反日這一點(diǎn)上畢竟與主張合作抗日的共產(chǎn)黨有了共同之處，這就使他在一定程度上改變錯(cuò)誤政策，接受共產(chǎn)黨聯(lián)合抗日主張成為可能。在這里，逼蔣抗日等外部條件促進(jìn)了蔣介石內(nèi)部反日因素的增長(zhǎng)，而其內(nèi)部反日因素的增長(zhǎng)，才最后使得蔣介石逐漸改變內(nèi)外政策，走上合作抗日道路有了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。

隨著國(guó)內(nèi)和平的實(shí)現(xiàn)，1937年5月，中國(guó)共產(chǎn)黨召開了全國(guó)代表會(huì)議。會(huì)議分析了國(guó)內(nèi)的新形勢(shì)，及時(shí)地將共產(chǎn)黨要求“停止內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日”的口號(hào)，轉(zhuǎn)變?yōu)闋?zhēng)取民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，鞏固和平統(tǒng)一，準(zhǔn)備對(duì)日抗戰(zhàn)的口號(hào)。中共的這一轉(zhuǎn)變，是向全黨提出了更高的奮斗目標(biāo)和新的斗爭(zhēng)任務(wù)，從而把抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線更加推向前進(jìn)。

國(guó)共雙方的艱難談判推動(dòng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線建立

西安事變和平解決后，為了聯(lián)蔣抗日，實(shí)現(xiàn)國(guó)共合作，建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，根據(jù)與蔣介石在西安時(shí)的約定，從1937年2月至9月，國(guó)共雙方代表先后在西安、杭州、廬山、南京舉行了五次談判。中國(guó)共產(chǎn)黨方面參加談判的先后有周恩來(lái)、葉劍英、朱德等。國(guó)民黨方面參加談判的有蔣介石、顧祝同、張沖等。

周恩來(lái)（中）、葉劍英（左）、張沖（右）在西安南郊合影

在談判中，共產(chǎn)黨以致國(guó)民黨三中全會(huì)電中的五項(xiàng)要求、四項(xiàng)保證為基礎(chǔ)，始終堅(jiān)持兩大原則，即：“與南京談判，在紅軍、蘇區(qū)方面以保證我們的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)為原則，在兩黨關(guān)系方面以保證我黨獨(dú)立性為原則，這些方面絕對(duì)不能讓步”。而蔣介石國(guó)民黨則固執(zhí)地堅(jiān)持取消蘇區(qū)，收編紅軍，溶化共產(chǎn)黨的立場(chǎng)。談判主要圍繞以下三個(gè)方面進(jìn)行，有的達(dá)成了協(xié)議，有的則未達(dá)成協(xié)議。

第一，關(guān)于國(guó)共合作的形式問題。蔣介石始終不同意共產(chǎn)黨方面提出的可建立民族聯(lián)盟及實(shí)行黨內(nèi)合作的兩種形式。他曾要求中共方面不必提和國(guó)民黨合作，只提和他個(gè)人合作。此番謬論遭中共否決后，則又提出由兩黨選派同等數(shù)量干部組成“國(guó)民革命同盟會(huì)”，由他擔(dān)任主席，并握有最后決定權(quán)，如進(jìn)行順利，此同盟會(huì)可成為兩黨分子合組之黨，這實(shí)際上是要束縛共產(chǎn)黨和把共產(chǎn)黨溶化掉。后經(jīng)反復(fù)協(xié)商，共產(chǎn)黨方面曾原則同意此“同盟會(huì)”形式，但要先確定一個(gè)共同綱領(lǐng)，雙方在承認(rèn)此綱領(lǐng)的基礎(chǔ)上蔣方有最后決定權(quán)，并且該同盟會(huì)也不能干涉兩黨內(nèi)部事務(wù)，若同盟會(huì)違背共同綱領(lǐng)，則任何一方可拒絕之。這就明確否定了蔣的獨(dú)裁原則，維護(hù)了共產(chǎn)黨在政治上和組織上的獨(dú)立性。因雙方觀點(diǎn)實(shí)質(zhì)上相背，故沒有就此達(dá)成協(xié)議。

第二，關(guān)于蘇區(qū)地位問題。中共表示可取消蘇維埃政權(quán)，改原蘇區(qū)為特區(qū)，但仍為一整體，隸屬行政院，受南京政府指導(dǎo)，普選行政人員，由南京政府任命。國(guó)民黨方面則一再要求將蘇區(qū)改為地方行政區(qū)，分屬各省，并要派遣官員。這實(shí)際上是要蘇區(qū)脫離共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，予以分割瓦解并最終達(dá)到取消的目的。共產(chǎn)黨堅(jiān)持基本原則不變，后來(lái)雙方雖互有一些讓步，但在主要原則問題上仍未能達(dá)成協(xié)議。自7月全面抗戰(zhàn)爆發(fā)，共產(chǎn)黨遂自行組織選舉，成立其直接領(lǐng)導(dǎo)下的陜甘寧邊區(qū)政府，蔣介石迫于形勢(shì)，后來(lái)也不再提出派人到邊區(qū)任職，實(shí)際上對(duì)邊區(qū)政府予以默認(rèn)。

第三，關(guān)于紅軍改編問題。這是談判中國(guó)共雙方爭(zhēng)論最為激烈的問題，主要集中在三點(diǎn)：（一）編制和人數(shù)，共產(chǎn)黨方面曾要求編4個(gè)軍，計(jì)12個(gè)師，共6萬(wàn)多人。蔣方先只允許編3個(gè)師，共3萬(wàn)人。后經(jīng)多次談判，共產(chǎn)黨方面為顧全合作抗日大局做了讓步，最后確定為3個(gè)師，計(jì)6個(gè)旅，共4.5萬(wàn)人。（二）設(shè)立指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，共產(chǎn)黨方面要求在3師之上組成一路軍，設(shè)立總司令部，由朱德、彭德懷分任正副總司令。蔣方堅(jiān)決不同意設(shè)立總部，后勉強(qiáng)同意設(shè)立政治機(jī)關(guān)，來(lái)管理聯(lián)絡(luò)、指揮軍事，但以后又反悔，要三個(gè)師直屬蔣方軍委會(huì)行營(yíng)。在此重大問題上，共產(chǎn)黨方面堅(jiān)持原則、毫不讓步。當(dāng)抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后，蔣介石急于要紅軍出戰(zhàn)，方才同意共產(chǎn)黨方面要求。（三）派遣軍政人員，共產(chǎn)黨方面也是明確要求各級(jí)指揮人員均由己方擔(dān)任，而蔣介石更是強(qiáng)硬堅(jiān)持要向改編后的軍隊(duì)派遣軍政人員，一直到最后還要強(qiáng)行派遣聯(lián)絡(luò)參謀。共產(chǎn)黨方面原則是不許國(guó)民黨插入一人，不許其所派人員踏入營(yíng)門一步，這就堅(jiān)持了共產(chǎn)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，使得蔣介石企圖破壞或控制中共軍隊(duì)的陰謀終未得逞。

除以上三個(gè)主要問題之外，國(guó)共雙方就其他一些問題達(dá)成了協(xié)議：改編長(zhǎng)江南北紅軍、游擊隊(duì)為新四軍；在南京出版《新華日?qǐng)?bào)》；在南京、武漢等大城市設(shè)立中共代表團(tuán)和八路軍辦事處；釋放政治犯等。在改編新四軍問題上，雙方在談判中也是爭(zhēng)論激烈。期間，蔣介石曾堅(jiān)持“北和南剿”的方針，調(diào)集大軍繼續(xù)對(duì)南方各游擊區(qū)實(shí)行“清剿”，妄圖消滅紅軍游擊隊(duì)。為此，中共方面堅(jiān)持有理、有利、有節(jié)的策略原則，同國(guó)民黨方面進(jìn)行了針鋒相對(duì)的斗爭(zhēng)。經(jīng)過艱苦曲折的談判，終于達(dá)成將江西等8省的紅軍游擊隊(duì)改編為國(guó)民革命軍新編第四軍的協(xié)議。但在軍長(zhǎng)人選問題上，雙方難以達(dá)成一致。

8月22日，南京國(guó)民政府正式宣布紅軍改編為國(guó)民革命軍第八路軍，設(shè)總指揮部，轄3個(gè)師。9月22日，蔣介石也終于公布了共產(chǎn)黨早在7月15日就交予發(fā)表的《中共中央為公布國(guó)共合作宣言》。次日，蔣介石又發(fā)表《對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨宣言的談話》，謂“此次中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)表之宣言，即為民族意識(shí)勝過一切之例證?！笔Y的談話承認(rèn)共產(chǎn)黨的合法地位，宣告國(guó)共兩黨第二次合作的實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正式形成。

不應(yīng)忘記的歷史經(jīng)驗(yàn)

通過西安事變后，國(guó)共雙方歷時(shí)大半年的艱難談判，最終建成以國(guó)共二次合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，從而成為中國(guó)人民堅(jiān)持抗戰(zhàn)并爭(zhēng)取最后勝利的基礎(chǔ)?？偨Y(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)，最主要的有以下兩個(gè)方面：

第一，國(guó)共兩黨雖有長(zhǎng)達(dá)十年的歷史仇怨，但也有雙方認(rèn)可的共同利益，若以民族國(guó)家大局為重，是能夠合作和共同奮斗的。自1931年日本侵略者發(fā)動(dòng)九一八事變后，在民族危亡面前，國(guó)共兩黨雖都經(jīng)過各自不同的認(rèn)知道路，然而仍能或先或后地依遵“兄弟鬩于墻外御其侮”的中華祖先古訓(xùn)，通過接觸和談判，終于能夠在民族國(guó)家共同利益的基礎(chǔ)之上，為一致抗日求同存異，國(guó)共合作才得以實(shí)現(xiàn)，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線才得以建立，最后也才贏得抗戰(zhàn)的勝利，趕走欲圖滅我中華的日本侵略者，從而為民族國(guó)家的發(fā)展保存了生機(jī)。歷史證明，國(guó)共兩黨只要從民族國(guó)家的利益和大局出發(fā)，只要真誠(chéng)地進(jìn)行溝通和談判，就沒有解決不了的問題。

第二，將原則性與靈活性相結(jié)合，盡最大可能消除或減弱分歧，是中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)國(guó)共兩黨走上合作抗日之路的重要原則。在建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)踐與國(guó)共雙方的談判中，共產(chǎn)黨既堅(jiān)持了原則性，又充分地體現(xiàn)出靈活性。如果不能堅(jiān)持原則性，即堅(jiān)持共產(chǎn)黨對(duì)邊區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持對(duì)改編后人民軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，那么，保障邊區(qū)人民利益的民主政權(quán)就會(huì)離散、垮臺(tái)，于艱難困苦中鍛煉與成長(zhǎng)起來(lái)的人民軍隊(duì)就會(huì)喪失人民性，而代表人民利益的共產(chǎn)黨就會(huì)喪失獨(dú)立性與先進(jìn)性，一如蔣介石所愿溶化于無(wú)形之中。這無(wú)論是對(duì)于全面抗戰(zhàn)的發(fā)動(dòng)及抗戰(zhàn)的堅(jiān)持，還是對(duì)于中華民族在繁榮富強(qiáng)道路上的長(zhǎng)期發(fā)展，其危害都是致命性的。與此同時(shí)，在堅(jiān)持原則性的同時(shí)，又必須有適當(dāng)?shù)撵`活性。大敵當(dāng)前，為了聯(lián)蔣抗日，從共產(chǎn)黨方面來(lái)說(shuō)，也必須做出不損害核心利益的讓步，甚至是重大讓步。因此，就有了共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)民黨五屆三中全會(huì)所做出的四項(xiàng)保證。共產(chǎn)黨的讓步換來(lái)了國(guó)民黨對(duì)共產(chǎn)黨的承認(rèn)，換來(lái)了國(guó)民黨對(duì)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的邊區(qū)政府與人民軍隊(duì)的承認(rèn)，更重要的是，促成了以國(guó)共合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，從而使抗戰(zhàn)的全面發(fā)動(dòng)與長(zhǎng)期堅(jiān)持才有了現(xiàn)實(shí)的可能。盡管以后雙方還有些摩擦與沖突，但合作抗戰(zhàn)的大局還是保持到了最后。同時(shí)，共產(chǎn)黨也借此公開地走向全國(guó)的政治舞臺(tái)，并英勇地領(lǐng)導(dǎo)人民奮戰(zhàn)在抗日的廣闊戰(zhàn)場(chǎng)上，并在此戰(zhàn)場(chǎng)上使自己和人民力量一步步地發(fā)展壯大，從而才取得近代以來(lái)第一次反抗外敵侵略的重大勝利。

（編輯韓鴻森）