以法治文化建設(shè)推進(jìn)依法治企

文/郭衛(wèi)華

以法治文化建設(shè)推進(jìn)依法治企

文/郭衛(wèi)華

法治文化建設(shè)，對依法治國具有重大意義，對企業(yè)的管理和發(fā)展也具有重要作用。中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司在推進(jìn)依法治企的相關(guān)實(shí)踐中，通過“普法教育”“宣傳創(chuàng)新”等方式，打造出“法治華融”的優(yōu)勢品牌，使得企業(yè)守法、知法、懂法、用法，促進(jìn)了企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

所謂“徒善不足以為政，徒法不足以自行”，說的就是法律在現(xiàn)實(shí)中真正得以普遍遵守和有效貫徹，除了完善的制度和強(qiáng)有力的實(shí)施之外，更需要內(nèi)化于人心的尊重和認(rèn)可，需要通過法治文化去潛移默化地引導(dǎo)和樹立人們的法治意識?！胺ㄖ巍笔敲恳粋€法律人畢生的執(zhí)著追求，“法治文化”是每一個法律人靈魂最深處的共鳴。建設(shè)“社會主義法治國家”、弘揚(yáng)“社會主義法治文化”既是黨和國家的根本國策，也是每一個法律人責(zé)無旁貸的歷史使命。

黨的十八屆四中全會明確要求建設(shè)社會主義法治文化，提出要“增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)，法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰……必須弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者”。中國社會“法治文化”建設(shè)的序幕就此拉開。

2016年4月17日，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016—2020年）》的通知，再次明確提出要“按照全面依法治國新要求，深入開展法治宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治理和法治創(chuàng)建，弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化……推動全社會樹立法治意識”，要“推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)。以宣傳法律知識、弘揚(yáng)法治精神、推動法治實(shí)踐為主旨，積極推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用，使人民內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰法律”。

2016年12月25日兩辦發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》又一次強(qiáng)調(diào)建設(shè)“社會主義法治文化”的重要性，明確指出“根植于全民心中的法治精神，是社會主義核心價值觀建設(shè)的基本內(nèi)容和重要基礎(chǔ)……要堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，建設(shè)社會主義法治文化，推動全社會樹立法治意識、增強(qiáng)法治觀念……把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動法治文化與地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展”。這些都充分體現(xiàn)了黨和國家對法治文化建設(shè)的重視，必將有助于推動法律被全社會每一個成員所信守、敬畏和信仰。

法治文化的內(nèi)涵

“法治文化”的重要性是不言而喻的。盧梭有一段名言：“規(guī)章只不過是穹隆頂上的拱梁，而唯有慢慢誕生的風(fēng)尚才最后構(gòu)成那個穹隆頂上的不可動搖的拱心石……一切法律之中最重要的法律既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。”這段話無疑是對法治文化、法治信仰的最好闡釋?！胺ㄖ挝幕笔侵溉谧⒃谌藗冃牡缀托袨榉绞街械姆ㄖ我庾R、法治觀念、法治原則、法治精神及其價值追求；是一個法治國度的法律制度、法律組織、法律設(shè)施所具有的文化內(nèi)涵；是人們在日常生活、工作中涉及法治的行為方式。

“法治文化”的內(nèi)涵是廣泛的。有人說，“法治文化”就是“治民無常，唯法為治”，因?yàn)榉ㄖ巫非蟮哪繕?biāo)并非僅僅是獲得良法，關(guān)鍵是通過良法之治實(shí)現(xiàn)“善治”。有人說，“法治文化”就是“法令者，民之命也，為治之本也”，因?yàn)榉ㄖ蔚木癫粌H在于依“法”而治，而且在于依“良法”而治。還有人說，“法治文化”就是“不別親疏、不殊貴賤、一斷于法”，“法不阿貴,繩不繞曲”，因?yàn)榉擅媲叭巳似降?，不容有特殊對待。這些瑯瑯上口的名言警句就如一塊塊拼圖，一點(diǎn)一滴凝結(jié)成了傳統(tǒng)的法治文化思想。

如今，新時代又賦予了“法治文化”新的內(nèi)涵。近年來，習(xí)近平總書記多次談及推進(jìn)“依法治國”、建設(shè)“法治文化”的問題，提出了“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律”，要“增強(qiáng)全民法治觀念，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動”，要“全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”，要“牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念”，要“站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從事實(shí)，只服從法律”等一系列經(jīng)典論述。這些經(jīng)典的論述都在訴說一個共同的理念：“法律必須被信仰”！只有通過樹立“法治文化”，將對法律的信仰內(nèi)化于心、外化于行，信守法律、敬畏法律、信仰法律，才能真正實(shí)現(xiàn)“良法善治”，才能真正做到“法安天下”！

法治文化建設(shè)的意義

“法治文化”是法治社會的精神要素和文化土壤，是建設(shè)社會主義法治國家的重要支柱。黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出，“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰”，這一論述深刻闡述了守法意識、法治精神、法治信仰等法治文化因素在“法治中國”建設(shè)中的重要性?！胺ㄖ挝幕笔窃谖覈L期以來的法治實(shí)踐中積淀形成的，對法治建設(shè)起著無可替代的支撐作用。全面推進(jìn)依法治國的新征程已經(jīng)開始，我們比以往任何時候都更加需要弘揚(yáng)法治精神，為全面推進(jìn)依法治國營造良好氛圍。

（一）國家層面：法治文化能推進(jìn)黨的純潔性建設(shè)，引領(lǐng)依法治國的前進(jìn)

中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊(duì)，是執(zhí)政黨，是我們的領(lǐng)路人。這就要求對黨員高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，普通群眾達(dá)不到的標(biāo)準(zhǔn)，黨員必須首先做到，所以黨紀(jì)嚴(yán)于國法。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家政策法律的具體執(zhí)行者，代表著黨和國家的形象，其一言一行對一般干部和群眾有著巨大的示范效應(yīng)。古人云，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”?？鬃釉疲骸罢?，正也。子帥以正，孰敢不正？”只有每位黨員干部都把公平正義的法治精神化入心中，才會明白自身的職責(zé)和使命。群眾才能自覺守法，國家才會風(fēng)清氣正，才能早日實(shí)現(xiàn)依法治國的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）政府層面：法治文化能提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力和依法辦事能力，加快依法治國的進(jìn)程

“國無常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱”?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中明確提出，要提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。法治思維是基于法治的固有特性和對法治的信念來認(rèn)識事物、判斷是非、解決問題的思維方式。法治思維是一種規(guī)則思維、程序思維，它以嚴(yán)守規(guī)則為基本要求，強(qiáng)調(diào)法律的底線不能逾越、法律的紅線不能觸碰，凡事必須在既定的程序及法定權(quán)限內(nèi)運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)干部作為執(zhí)政權(quán)和國家公權(quán)力的特殊群體，對其他社會群體起著形象塑造和榜樣引領(lǐng)的作用。政府部門如果能遵循法治的各種原則和精神，用法治思維去行政和執(zhí)法，那么法治建設(shè)的效率就會大大提高，起到事半功倍的效果。

（三）社會層面：法治文化能增強(qiáng)全民法治觀念，形成推進(jìn)依法治國的強(qiáng)大合力

依法治國的推進(jìn)靠的是全體人民的真心擁護(hù)，沒有廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，建設(shè)法治社會將淪為空談。只有廣大人民群眾認(rèn)識到法治的重要性、真正打心底里信仰法律時，整個國家的法治風(fēng)尚才能誕生。法治文化建設(shè)就是增強(qiáng)全民法治觀念，引導(dǎo)全體人民遵守法律、遇事找法、解決問題靠法，避免遇事不是找法而是找人、人情介入法律和權(quán)力領(lǐng)域和“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”現(xiàn)象的重要手段。每個人的法治自覺就像一條條溪流，匯合在一起就能形成一股不可抗拒的巨大洪流，進(jìn)而推動法治社會向前發(fā)展。

企業(yè)法治文化在企業(yè)發(fā)展中的重要作用

要真正推進(jìn)法治的發(fā)展，不僅需要制定與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的法律規(guī)則，還要有高質(zhì)量的司法，而高質(zhì)量的司法正是以高水平的司法理念為思想基礎(chǔ)的，司法理念也恰恰是法治文化的重要組成部分。我國法治的發(fā)展需要法治文化。在實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)“依法治企”推進(jìn)企業(yè)發(fā)展也同樣需要“法治文化”的建設(shè)。

在“依法治國”思想的指導(dǎo)下，依法治企是創(chuàng)建法治國家和法治社會的一項(xiàng)重要內(nèi)容。企業(yè)是重要的社會細(xì)胞，是市場經(jīng)濟(jì)的重要主體和組成部分，是推行依法治國的微觀基礎(chǔ)，依法治國踐行在企業(yè)便是“依法治企”。中國企業(yè)隨著改革開放的洗禮，無論是規(guī)模還是管理上都愈加成熟。但是當(dāng)前改革進(jìn)入“深水區(qū)”，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，企業(yè)面臨著愈發(fā)復(fù)雜的經(jīng)營環(huán)境。企業(yè)內(nèi)部在管理方面面臨的挑戰(zhàn)越來越大，企業(yè)管理精細(xì)化程度的要求越來越高。而一些企業(yè)仍然存在法律意識淡薄的現(xiàn)象，既不能依法合規(guī)經(jīng)營，也不能依法維護(hù)自身合法權(quán)益。在這種背景下，“依法治企”的理念更加需要提倡，而企業(yè)的法治文化建設(shè)，則成為依法治企的重要著力點(diǎn)。企業(yè)法治文化建設(shè)對依法治企的推動作用主要體現(xiàn)在以下三方面：

（一）就企業(yè)自身而言，有助于企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理水平的提高

企業(yè)要長久發(fā)展和取得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)利益，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是很重要的因素之一，而企業(yè)管理水平則是很重要的保障。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)和穩(wěn)健有序的發(fā)展就必須重視在內(nèi)部管理上做投入。企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)合理的管理，離不開企業(yè)法治文化建設(shè)的積極參與和指引。

首先，法治文化建設(shè)有利于強(qiáng)化企業(yè)依法經(jīng)營管理的意識，確保企業(yè)健康合法有序地實(shí)施經(jīng)營行為。企業(yè)的有序發(fā)展離不開健全的企業(yè)規(guī)章制度的約束和保障。在經(jīng)濟(jì)社會里，經(jīng)過市場的殘酷競爭，優(yōu)勝劣汰，扎根下來的企業(yè)都形成了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和企業(yè)規(guī)模。盤子大了，“管理”在企業(yè)發(fā)展中的地位也不斷被抬升，企業(yè)規(guī)章制度的合法性、規(guī)范性、健全性也逐步被企業(yè)所關(guān)注。經(jīng)濟(jì)環(huán)境在改變，立法在完善，法制在健全，一些滯后的企業(yè)規(guī)章制度已不再適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，必須及時更新。否則，必然會影響企業(yè)的健康發(fā)展，從而削弱企業(yè)生命力和市場競爭力。開展企業(yè)法治文化建設(shè)，設(shè)立風(fēng)險防范操作規(guī)范，則可以促進(jìn)企業(yè)快速建立和完善科學(xué)、系統(tǒng)的規(guī)章制度體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的依法合規(guī)經(jīng)營，這是企業(yè)法治文化建設(shè)在企業(yè)健康有序規(guī)范合法發(fā)展過程中起到的首要指引作用。

其次，企業(yè)法治文化氛圍的加強(qiáng)有利于增強(qiáng)員工的法律意識和觀念，加強(qiáng)企業(yè)員工的執(zhí)行力?！胺傻纳谟趯?shí)施”，規(guī)章制度只有得以貫徹落實(shí)，才能發(fā)揮其直接的作用。其實(shí)，目前多數(shù)企業(yè)都自行制定了許多規(guī)章制度，但因?yàn)槟承┎划?dāng)因素的影響和制約，在實(shí)際執(zhí)行中不能很好地落實(shí)，無法達(dá)到應(yīng)有的效果。通過企業(yè)法治文化建設(shè)的開展，一方面可以促使企業(yè)員工充分認(rèn)識到法律的重要性，充分挖掘員工的合規(guī)意識，使他們誠實(shí)勞動，自覺遵紀(jì)守法，杜絕違法、違規(guī)、違紀(jì)、犯罪等不良行為；另一方面也可以減少經(jīng)濟(jì)活動中受外部欺詐的可能性，減少經(jīng)營活動中的操作風(fēng)險。最終通過員工個體改變，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)章制度的落實(shí)，促使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。

最后，企業(yè)法治文化建設(shè)有助于提升和鞏固企業(yè)的社會形象，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。企業(yè)樹立和維護(hù)自身的良好社會形象是保持其市場持續(xù)競爭力的重要因素，這需要企業(yè)長期不懈、依法合規(guī)地開展各類經(jīng)營管理活動。如果在企業(yè)管理過程中出現(xiàn)一個法律層面的問題，這對企業(yè)形象的破壞將是巨大的，甚至可能導(dǎo)致企業(yè)長期以來苦心維持的良好形象一朝盡失。譬如三鹿奶粉案件就是一個“血淋淋”的教訓(xùn)。通過開展企業(yè)法治文化建設(shè)，可以使整個企業(yè)向社會傳遞誠實(shí)守信的經(jīng)營理念，對于企業(yè)樹立或者鞏固良好的社會形象都有著直接的作用和影響，同時也讓損害企業(yè)聲譽(yù)的行為得以有效克制和避免，減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中不必要的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

（二）就企業(yè)與企業(yè)而言，有助于提高企業(yè)的市場競爭力

一方面，推進(jìn)法治文化建設(shè)有利于增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新意識，不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。如今市場經(jīng)濟(jì)的一個重要特點(diǎn)就在于知識型經(jīng)濟(jì)，知識產(chǎn)權(quán)在企業(yè)的生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)中發(fā)揮著越來越重要的作用。我國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的現(xiàn)狀是保護(hù)力度不夠，意識不夠，侵權(quán)現(xiàn)象雜亂，自主研發(fā)新科技的企業(yè)費(fèi)時費(fèi)力，卻得不到理想的回報，侵權(quán)行為人坐享其成卻無需付出太大研發(fā)投入，屬于較為典型的“違法成本低、守法成本高”。這種發(fā)展現(xiàn)狀阻礙了中國企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。企業(yè)通過法治文化建設(shè)，在員工中大力普及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律知識，發(fā)動企業(yè)員工主動參與到企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)活動中來，可以及時有效發(fā)現(xiàn)和打擊侵權(quán)行為，從而深層次地維護(hù)企業(yè)利益。對于那些規(guī)模小缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的小企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部通過相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)和引導(dǎo)，讓員工意識到?jīng)]有知識產(chǎn)權(quán)而形成的不利和被動局面，從而激發(fā)其自主創(chuàng)新的動力。這樣有利于推動企業(yè)提高自主創(chuàng)新的積極性，從而推動企業(yè)核心技術(shù)的不斷改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力的不斷提高。

另一方面，推進(jìn)法治文化建設(shè)有利于營造公平競爭環(huán)境，預(yù)防惡性競爭事件的發(fā)生。市場競爭日漸激烈，企業(yè)間不單純是產(chǎn)品和價格的競爭，往往還存在著各種隱秘的商業(yè)戰(zhàn)術(shù)和模式的運(yùn)用。戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用得當(dāng)，會為企業(yè)迅速打開局面，運(yùn)用不當(dāng)，有可能帶來毀滅性的打擊。曾有啤酒企業(yè)為了搶占市場份額，互相拆牌，陷害競爭對手，最后結(jié)果很明顯是兩敗俱傷，這是惡性競爭的不利后果。也曾有企業(yè)為了壟斷市場，不惜采取暴力手段，傷人害己，結(jié)果自毀前程?？梢姁盒愿偁幒θ艘嘧詡?，事實(shí)證明，必須推動和維護(hù)市場主體之間的良性競爭。法治文化建設(shè)，對于大的經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境來說，有利于在企業(yè)間營造公平競爭的環(huán)境，減少惡性競爭的發(fā)生。通過企業(yè)法治文化的建設(shè)，既可以防止企業(yè)在競爭過程中開展惡性競爭，避免因此而形成的不利后果，還可以幫助企業(yè)預(yù)防來自對手惡性競爭的傷害，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用法律手段維護(hù)自身利益，避免不必要的損失。

（三）就企業(yè)與社會而言，有助于企業(yè)社會責(zé)任的實(shí)現(xiàn)

企業(yè)在追求利益的同時，應(yīng)有自身的社會責(zé)任感，承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。企業(yè)的發(fā)展形勢往往與社會發(fā)展形勢緊密相連，其發(fā)展節(jié)奏必須和社會發(fā)展進(jìn)步的節(jié)奏保持一致的步調(diào)。若企業(yè)僅重視內(nèi)部經(jīng)營管理水平和外部競爭力的提升，卻不愿肩負(fù)起應(yīng)有的社會責(zé)任，那么這個企業(yè)的路是走不遠(yuǎn)的。因此，企業(yè)必須在社會發(fā)展過程中發(fā)揮一定的社會作用。

第一，推進(jìn)法治文化建設(shè)有助于帶動企業(yè)和公眾自覺形成守法的意識。在企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中嚴(yán)格守法經(jīng)營，才能得到社會公眾的認(rèn)可，依法合規(guī)經(jīng)營對企業(yè)客戶群的穩(wěn)定是一個重要的因素。大型企業(yè)往往處于市場和行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，他們?nèi)绻軌蛞陨碜鲃t、帶頭守法，形成良好的行業(yè)準(zhǔn)則和規(guī)范，則中小企業(yè)也會在意識上有所重視，繼而執(zhí)行這種準(zhǔn)則和社會精神。社會大眾也同樣會在日常生活中客觀審視自己的行為是否符合社會規(guī)范，是否能為他人所接受，從而有效約束自己的行為。因此，大力開展企業(yè)法治文化建設(shè)是我國依法治國的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建和諧社會的應(yīng)有內(nèi)容體系。相對于社會大眾的弱勢地位，企業(yè)具有很多社會資源，有便利的宣傳優(yōu)勢，可以給社會誠信的穩(wěn)固樹立榜樣，使全社會形成遵法守法的良好局面，這一點(diǎn)需要所有企業(yè)管理層人士的共同努力。

園林綠化企業(yè)在進(jìn)行檔案管理與利用的過程中，要針對園林檔案的主要特征及現(xiàn)實(shí)問題，有針對性地提高檔案管理與利用的水平，以檔案管理與利用促進(jìn)企業(yè)的全面提升與持續(xù)發(fā)展。

第二，推進(jìn)法治文化建設(shè)有助于實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開、秩序的法律價值。企業(yè)價值觀與社會價值觀往往是一致的。企業(yè)的價值觀體現(xiàn)的是人的價值觀，勢必會對社會價值觀造成很大的影響。那些重關(guān)系、講裙帶等現(xiàn)象就是不良企業(yè)價值觀的具體體現(xiàn)。通過開展企業(yè)法治文化建設(shè)，可以以企業(yè)為基礎(chǔ)，塑造公平公正的市場意識，促使法律公平公正價值的充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的平等有序競爭，促進(jìn)企業(yè)的健康良好穩(wěn)步發(fā)展，為企業(yè)的發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。

第三，推進(jìn)法治文化建設(shè)有助于倡導(dǎo)崇尚公德的社會風(fēng)氣。有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)在社會性的災(zāi)難事件發(fā)生后，會在第一時間送上關(guān)懷，這一企業(yè)行為促進(jìn)了社會的和諧，讓公眾感到溫暖，這樣的企業(yè)才是社會的企業(yè)。因此，企業(yè)在摒棄社會不良風(fēng)尚，推崇良好社會公德方面，發(fā)揮著重要的作用。通過企業(yè)法治文化建設(shè)，企業(yè)可以在內(nèi)部營造法治文化氛圍，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工拋棄唯利是圖的價值觀念，敢于承擔(dān)起社會責(zé)任，從而以企業(yè)法治文化的發(fā)展帶動社會法治文化的建設(shè)。

第四，中國華融以法治文化建設(shè)推進(jìn)依法治企的有益實(shí)踐。

目前中國華融已經(jīng)將法治建設(shè)擺在了公司戰(zhàn)略的重要高度。全國人大代表、公司黨委書記、董事長賴小民同志曾在多個場合提出并不斷強(qiáng)調(diào)“法律風(fēng)險無小事，中國華融必須堅(jiān)持走法治化道路”。中國華融已經(jīng)將“堅(jiān)持依法治企，打造‘依法合規(guī)、治理科學(xué)、運(yùn)行規(guī)范、管控有序、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、廉潔高效、發(fā)展穩(wěn)健’的‘法治華融’”寫入了企業(yè)文化讀本，并將其作為中國華融依法合規(guī)發(fā)展的金科玉律。接下來從三個方面簡要介紹一下中國華融以法治文化建設(shè)推進(jìn)依法治企的有益實(shí)踐：

（一）“招兵買馬”，為法治文化建設(shè)的開展輸入新鮮血液

中國的企業(yè)由于認(rèn)識的原因，公司的法務(wù)人員與業(yè)務(wù)人員嚴(yán)重不成比例，最初，華融也有同樣的問題。要推進(jìn)中國華融法治文化建設(shè)，打造“法治華融”，必須改變“有將無兵”的狀況。通過對法務(wù)工作全景式分析，透徹地分析了法律部面臨的實(shí)際難題，以及法律工作在公司未來發(fā)展中的重要作用，公司黨委最終決定增加法律事務(wù)部編制和工作人員，為法律部輸入新鮮血液，“事多”與“人少”這一制約公司法律工作發(fā)展的“難題”得到了很好的解決，法律部也由此邁出了新一輪跨越式發(fā)展的步伐。

（二）“普法教育”，為法治文化建設(shè)吹響沖鋒號

2013年底，針對公司系統(tǒng)法律意識和能力有待提高的現(xiàn)狀，在公司領(lǐng)導(dǎo)的果斷決策和大力支持下，中國華融正式開展為期近一年的“法治華融——知法、懂法、用法、守法”普法教育活動，致力于將法治文化融入公司企業(yè)文化，構(gòu)建“依法治企、依法興企、法治華融、平安華融”的法治文化體系，為中國華融企業(yè)法治文化的建設(shè)吹響了沖鋒號。

在普法教育活動過程中，中國華融開展了董事長法治主題專訪、高級法律培訓(xùn)及廉政教育講座、普法活動專欄、普法教育征文；送法律服務(wù)，現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)、開展典型案例剖析、網(wǎng)上答題測試等十余項(xiàng)普法舉措。普法活動自上而下、全員參與、重點(diǎn)教育，充分調(diào)動基層單位“學(xué)法、踐法、宣法”的熱情，在搭建普法教育成果和法律智慧展示和宣傳平臺、為基層解決法律工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題、推進(jìn)依法治企、提高全員法治思維和廉潔意識、不斷傳播法律知識和法治理念等方面卓有成效、卓有實(shí)效，公司的依法合規(guī)經(jīng)營得到了很大提高。

（三）“宣傳創(chuàng)新”，為法治文化建設(shè)開拓新窗口

“公司法務(wù)團(tuán)隊(duì)不僅應(yīng)做好法律工作，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航；亦應(yīng)敢于擔(dān)當(dāng)、積極發(fā)聲，維護(hù)和彰顯企業(yè)良好形象；還應(yīng)心懷天下、關(guān)心法律熱點(diǎn)，為法治建設(shè)添磚加瓦?！敝袊A融法律合規(guī)部充分挖掘微信新媒體的獨(dú)特優(yōu)勢，并于2015年2月28日創(chuàng)辦了“金融街法律專號”（“專號”）微信公眾平臺，致力于在依法治國的主旋律下譜寫中國華融法治之聲。

專號秉持“關(guān)注熱點(diǎn)穩(wěn)、準(zhǔn)、快；發(fā)出聲音新、透、精”的辦號理念，堅(jiān)持每日發(fā)布精彩文章，敏銳捕捉社會、法律、金融、文化等各領(lǐng)域之熱點(diǎn)亮點(diǎn)。不僅關(guān)注法律實(shí)務(wù)，更積極地為企業(yè)法務(wù)、為法官、為法律職業(yè)共同體、為法治建設(shè)發(fā)聲。并積極鼓勵系統(tǒng)內(nèi)員工做到“提筆能寫”，對熱點(diǎn)事件、法律疑難問題進(jìn)行深入剖析，分享相關(guān)心得、經(jīng)驗(yàn)，已然成為了“專業(yè)的金融法律信息集散地，優(yōu)秀的法治研究宣傳平臺”。專號不僅推進(jìn)了系統(tǒng)內(nèi)外的普法教育、而且創(chuàng)新了對外宣傳的方式方法，打造了法治華融的品牌優(yōu)勢，彰顯了華融法治形象。

中國華融將以法治文化建設(shè)為契機(jī)，使依法治國的觀念深入人心，使全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法；希望能夠通過法治文化建設(shè)來有效推進(jìn)依法治企，使企業(yè)守法、知法、懂法、用法！

(作者系中國行為法學(xué)會法律服務(wù)行為研究會籌備組負(fù)責(zé)人，中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司法務(wù)總監(jiān)、法律部總經(jīng)理)

延伸閱讀：

依法治企是依照國家法律法規(guī)來治理企業(yè)，使企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動不違反國家法律法規(guī)制度。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，增強(qiáng)走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅(jiān)定性。深入開展憲法宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)憲法意識，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的社會氛圍。深入宣傳中國特色社會主義法律體系，重點(diǎn)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，通過公開審判、典型案例發(fā)布、訴前訴后答疑等方式，引導(dǎo)全體公民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。在全體黨員中深入開展黨章和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育，明確基本標(biāo)準(zhǔn)，樹立行為規(guī)范。把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，完善國家工作人員學(xué)法用法制度，提高黨員、干部法治思維和依法辦事能力。堅(jiān)持從青少年抓起，切實(shí)把法治教育納入國民教育體系，使青少年從小樹立憲法意識、國家意識和法治觀念。健全普法宣傳教育機(jī)制，實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立和實(shí)施法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，把法治教育納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動，強(qiáng)化基層黨組織開展法治宣傳教育職責(zé)，廣泛開展群眾性法治文化活動，開展普法益民和公益廣告宣傳活動，推動法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。