創(chuàng)新環(huán)境資源審判促進(jìn)美麗三秦建設(shè)
——西安鐵路運(yùn)輸兩級法院扎實(shí)推進(jìn)跨區(qū)劃管轄環(huán)境資源案件工作

文/張蕾 于飛洋

創(chuàng)新環(huán)境資源審判促進(jìn)美麗三秦建設(shè)
——西安鐵路運(yùn)輸兩級法院扎實(shí)推進(jìn)跨區(qū)劃管轄環(huán)境資源案件工作

文/張蕾 于飛洋

根據(jù)黨的十八屆三中、四中全會決定以及人民法院“四五”改革綱要總體布局，陜西省立足本地實(shí)際，以鐵路運(yùn)輸法院為試點(diǎn)，在西安鐵路運(yùn)輸兩級法院開展跨區(qū)劃集中管轄環(huán)境資源、行政案件工作。在改革中，西鐵兩級法院樹立現(xiàn)代環(huán)境司法理念、強(qiáng)化審判業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，深化環(huán)境資源司法與行政聯(lián)動、探索矛盾糾紛解決新路子，以實(shí)際行動踐行司法為民，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的司法獲得感。

生態(tài)環(huán)境事關(guān)民生福祉和發(fā)展大局，黨和國家對此高度重視。黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，普通群眾對于環(huán)境保護(hù)的關(guān)注也達(dá)到了前所未有的高度。在此形勢下，環(huán)境資源審判工作可謂挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，為積極回應(yīng)人民群眾環(huán)境資源司法新期待，為生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障，跨區(qū)劃集中管轄環(huán)境資源案件成為解決環(huán)境問題、促進(jìn)環(huán)境治理的創(chuàng)新舉措，并在全國迅速鋪開。作為環(huán)境資源案件集中管轄試點(diǎn)省份，陜西省高院認(rèn)真貫徹最高人民法院指示要求，采用以鐵路運(yùn)輸法院為依托的模式，開展跨區(qū)劃集中管轄環(huán)境資源案件工作。

基本情況

（一）西鐵兩級法院的基本情況

西安鐵路運(yùn)輸中級法院成立于2006年9月，下轄兩個基層法院，即西安鐵路運(yùn)輸法院和安康鐵路運(yùn)輸法院。成立之初隸屬于西安鐵路局管理，主要受理涉及鐵路運(yùn)輸、鐵路安全、鐵路財(cái)產(chǎn)領(lǐng)域里的民商事案件以及同級鐵路檢察院提起公訴的刑事案件，審判業(yè)務(wù)受陜西省高級人民法院監(jiān)督指導(dǎo)。2012年7月1日，按照中央關(guān)于司法體制改革的部署，西安鐵路運(yùn)輸兩級法院整體移交陜西省高級人民法院管理。為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，立足陜西實(shí)際，積極探索跨行政區(qū)劃案件集中管轄，經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，2016年1月15日，陜西省高級人民法院召開新聞發(fā)布會，決定在西安鐵路運(yùn)輸兩級法院（下稱西鐵兩級法院）開展跨行政區(qū)劃集中管轄改革。

西安鐵路運(yùn)輸法院管轄原由西安市各基層人民法院管轄的第一審行政案件和環(huán)境資源案件。安康鐵路運(yùn)輸法院管轄原由安康市各基層人民法院管轄的第一審行政案件和環(huán)境資源案件。西安鐵路運(yùn)輸中級法院管轄的行政案件范圍：1.原由西安市、安康市中級人民法院受理的第一審行政案件；2.不服西安、安康鐵路運(yùn)輸法院作出的行政判決、裁定，提起上訴的二審行政案件；3.不服西安、安康鐵路運(yùn)輸法院作出生效的第一審行政判決、裁定，申請?jiān)賹彽男姓讣?.最高人民法院及省高級人民法院指定管轄的行政案件。西安鐵路運(yùn)輸中級法院管轄的環(huán)境資源案件范圍：1.西安市、安康市轄區(qū)內(nèi)的重大、復(fù)雜一審環(huán)境資源案件；2.環(huán)境公益訴訟案件；3.省高級人民法院指定管轄的一審環(huán)境資源案件；4.對于西安、安康鐵路運(yùn)輸法院管轄的一審環(huán)境資源案件提起上訴的二審案件。

自承擔(dān)起跨行政區(qū)劃集中管轄改革任務(wù)后，西鐵兩級法院面對全新審判領(lǐng)域，克服了案件數(shù)量激增、新問題不斷涌現(xiàn)、辦公條件有限、審判力量不足等困難，迎難而上，勇于擔(dān)當(dāng)，不斷開拓進(jìn)取，全面圓滿完成了各項(xiàng)審判任務(wù)。2016年，西鐵兩級法院共受理各類案件3713件，較2015年同期增加2465件，同比上升197.99%。集中管轄的行政案件、環(huán)境資源案件總數(shù)為2093件，其中，一審案件1779件，結(jié)案率94.32%；二審案件314件，結(jié)案313件，結(jié)案率99.68%。

（二）集中管轄環(huán)境資源案件基本情況

跨行政區(qū)劃集中管轄改革以來，行政案件在西鐵兩級法院的審判工作中占很大比重，與此同時，環(huán)境資源案件亦逐漸成為西安鐵路兩級法院新的工作亮點(diǎn)，在促進(jìn)區(qū)域內(nèi)環(huán)境治理與保護(hù)、督促環(huán)保機(jī)關(guān)依法行政、引導(dǎo)群眾愛護(hù)環(huán)境等方面發(fā)揮著更加重要的作用。以西安鐵路運(yùn)輸法院為例，2017年上半年共受理各類案件1971件，與去年同比上升80.99%，結(jié)案1311件，與去年同比上升75.74%。行政案件受理總數(shù)1317件，與去年同比上升140.33%，結(jié)案876件。環(huán)境資源庭受理案件總數(shù)163件，其中普通行政案件156件，民事案件2件，行政公益訴訟案件5件，與去年同比上升482%。

在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，西鐵兩級三院共設(shè)立了三個環(huán)境資源審判庭，這是陜西省首次設(shè)立專門的環(huán)境資源審判庭。在管轄范圍上，西安鐵路運(yùn)輸法院、安康鐵路運(yùn)輸法院分別管轄西安市、安康市轄區(qū)內(nèi)一審環(huán)境資源案件，西安鐵路運(yùn)輸中院管轄西安市、安康市轄區(qū)內(nèi)環(huán)境民事公益訴訟案件以及不服西安、安康鐵路法院裁判，提起上訴的二審環(huán)境資源案件。2016年10月，西安鐵路運(yùn)輸法院、安康鐵路運(yùn)輸法院增加管轄其轄區(qū)內(nèi)行政公益訴訟一審案件。

主要做法

（一）樹立現(xiàn)代環(huán)境司法理念，強(qiáng)化審判業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

環(huán)境司法專門化建設(shè)對審判人員專業(yè)化提出了更高的要求，尤其在思想理念、價值判斷等軟實(shí)力上面必須緊貼環(huán)境保護(hù)自身規(guī)律與特殊屬性。為此，環(huán)境資源庭法官在思想上對標(biāo)新要求，學(xué)習(xí)貫徹好最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見》，牢固樹立構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、環(huán)境正義、保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格執(zhí)法、維護(hù)權(quán)益、注重預(yù)防、修復(fù)為主、公眾參與等現(xiàn)代環(huán)境司法理念，促進(jìn)審判思維轉(zhuǎn)型升級，更好地適應(yīng)環(huán)境資源審判實(shí)際。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與審判實(shí)踐相結(jié)合，要求法官通過自我充電、集體學(xué)習(xí)、培訓(xùn)研討等多種形式系統(tǒng)掌握涉及環(huán)境資源審判的法律法規(guī)、司法解釋以及相關(guān)文件，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，練就過硬基本功，夯實(shí)環(huán)境資源審判的理論基礎(chǔ)；深入研究環(huán)境資源審判規(guī)律，在審判實(shí)踐中善思善學(xué)，總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高各項(xiàng)實(shí)務(wù)技能，逐漸理清各類案件的審理思路和工作技巧，提煉形成了分類別、分案情的審判方案，法官審判實(shí)務(wù)能力得到顯著提升。

（二）打造專業(yè)化隊(duì)伍，構(gòu)建環(huán)境資源審判工作新機(jī)制

環(huán)境資源審判工作具有其特殊性，打造專業(yè)化審判隊(duì)伍是環(huán)境資源集中管轄的題中之義。為了充分發(fā)揮跨區(qū)劃集中管轄的獨(dú)特優(yōu)勢，陜西省高院在全省范圍內(nèi)為西鐵兩級法院選調(diào)、遴選了52名干警，充實(shí)到審判一線，其中西安鐵路運(yùn)輸法院環(huán)境資源庭就是通過選調(diào)、遴選的方式組建而成。在環(huán)境資源審判工作開展過程中，各項(xiàng)帶有新特點(diǎn)、新挑戰(zhàn)的制度構(gòu)建逐漸成為推動整體工作發(fā)展的關(guān)鍵，在工作開展之初，法官在沒有可供借鑒的制度規(guī)范情況下，摸索建立環(huán)境資源案件受案范圍、審查標(biāo)準(zhǔn)等制度，打開了審判工作的局面。在經(jīng)歷充分調(diào)研、實(shí)踐積累、多方討論后，環(huán)境資源庭以行政管理、審判管理為抓手，通過建立內(nèi)部制度，促進(jìn)庭室管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，通過制定庭前程序規(guī)范、庭審操作規(guī)則、審判流程控制等制度，把握好案件審理節(jié)奏，明確庭前、庭審、判后各項(xiàng)工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保審判工作有序進(jìn)行，推動審判質(zhì)效穩(wěn)步提升。

（三）深化環(huán)境資源司法與行政聯(lián)動，共同促進(jìn)環(huán)境保護(hù)

環(huán)境資源保護(hù)需要行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會組織等多方力量的共同努力，就公權(quán)力而言，行政機(jī)關(guān)在環(huán)境保護(hù)上發(fā)揮著執(zhí)法監(jiān)督的重要作用，法院應(yīng)在把握好司法權(quán)邊界的前提下積極做好與行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)互動，共同推動區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)與治理。集中管轄環(huán)境資源案件以來，環(huán)境資源庭以有效化解行政糾紛、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政為切入點(diǎn)，深化與行政機(jī)關(guān)的溝通與協(xié)作，尤其重視在證據(jù)的采集與固定、案件的協(xié)調(diào)與和解、判決的監(jiān)督與執(zhí)行等方面做好銜接，不斷規(guī)范行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為，促進(jìn)其依法行政。與此同時，積極探索并有效利用司法建議，針對部分行政機(jī)關(guān)存在不合理、不合法的行政行為，充分發(fā)揮司法職能作用，通過向其發(fā)出司法建議書的形式，督促其自覺糾正行為，從而推動行政糾紛快速化解，節(jié)省了司法資源，減輕了當(dāng)事人的訴訟成本。

（四）推進(jìn)司法便民利民，搭建行政機(jī)關(guān)與相對人對話平臺

針對涉及人數(shù)較多的環(huán)境資源案件，本著便民利民原則，環(huán)境資源庭法官經(jīng)常深入一線，就證據(jù)采集、因果關(guān)系認(rèn)定等問題進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并在案發(fā)地搭建行政機(jī)關(guān)與行政相對人平等對話的平臺，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)與行政相對人的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了訴調(diào)無縫銜接，矛盾源頭化解，糾紛就地調(diào)處。在一起涉土地的案件中，西安鐵路運(yùn)輸法院環(huán)境資源庭法官積極與行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，促成了行政機(jī)關(guān)與群眾代表的雙方座談，較好地解決了雙方之間的爭議與問題，取得了良好的效果。通過這樣一種“牽線搭橋”的方式，在向群眾展示司法機(jī)關(guān)誠于做事的同時，也拉近了當(dāng)事人雙方的距離，最大限度減少爭議。自受理環(huán)境資源案件以來，西鐵兩級法院環(huán)境資源法官已走訪多地，以實(shí)際行動踐行司法為民。

（五）探索矛盾糾紛解決新路子，致力多元化糾紛解決

環(huán)境資源行政糾紛成分多元、利益交叉，其解決不可能僅靠法院一家單打獨(dú)斗，需要充分發(fā)揮多方優(yōu)勢，共同促進(jìn)問題解決?？鐓^(qū)劃集中管轄環(huán)境資源案件其突出特點(diǎn)在于“去地方化”，有效減少了不必要阻礙，破除了行政區(qū)劃、行政部門、行政級別的壁壘。借此優(yōu)勢，環(huán)境資源法官在案件審理中按照“堅(jiān)持合法審查、依法開展調(diào)解、集聚各方合力、促進(jìn)案結(jié)事了”的思路，探索創(chuàng)新多元化糾紛解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了行政爭議的實(shí)質(zhì)化解，為環(huán)境問題的有效解決開出了一劑良方。在審判實(shí)務(wù)中，依法調(diào)解與多元化解機(jī)制的有機(jī)融合，使得行政審判更具力度、更有溫度，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的司法獲得感。

存在問題

（一）環(huán)境資源審判實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足

環(huán)境資源審判工作要求法官具備深厚的法律功底、扎實(shí)的庭審經(jīng)驗(yàn)、豐富的環(huán)保知識，但就當(dāng)前情況來看，由于集中管轄環(huán)境資源案件開展時間較短、案件類型有限，一線法官的審判實(shí)務(wù)水平還有比較大的提升空間，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是法官隊(duì)伍專業(yè)化程度有待提升，新組建的環(huán)境資源庭中相當(dāng)一部分法官之前沒有接觸過環(huán)境資源案件，對于環(huán)境資源審判規(guī)律與知識積累仍處于成長提升階段；二是法官辨析環(huán)境保護(hù)專業(yè)類問題能力較弱，環(huán)境資源案件具有較強(qiáng)的技術(shù)性特點(diǎn)，在審判實(shí)務(wù)中部分法官對于環(huán)境保護(hù)專業(yè)類問題自主判斷能力不足，對于鑒定意見的整體把握仍有差距；三是審判業(yè)務(wù)素質(zhì)還需不斷提升，針對環(huán)境資源審判工作新特點(diǎn)、新要求，審判法官的案件分析能力、疑難問題解決能力、文書制作能力、溝通化解能力等業(yè)務(wù)素養(yǎng)需要不斷強(qiáng)化。

（二）環(huán)境資源審判工作機(jī)制尚不完善

跨區(qū)劃集中管轄環(huán)境資源案件對于鐵路法院來講是一個嶄新課題，就法院內(nèi)部建設(shè)而言，新組建庭室行政管理機(jī)制、審判管理體制仍存在不健全、不完善的地方，這些制度的成熟需要在實(shí)踐過程中不斷優(yōu)化。在審判實(shí)務(wù)中，法官普遍感受到環(huán)境資源審理規(guī)則不盡完善，在部分領(lǐng)域存在模糊地帶，給法官準(zhǔn)確適用法律，解決訴訟爭議帶來了困難。在當(dāng)前環(huán)境資源審判缺乏獨(dú)立專門的訴訟程序的情況下，“三審合一”審理模式更側(cè)重的是環(huán)境資源案件的“混合”,在實(shí)踐中還未有效達(dá)到解決環(huán)境問題所要求的實(shí)質(zhì)整合，與環(huán)境司法專門化要求存在一定的差距。同時，跨區(qū)劃集中管轄環(huán)境資源案件，也給司法機(jī)關(guān)與行政部門協(xié)調(diào)互動提出了新要求，在實(shí)際工作中探索建立跨地域、跨部門、跨級別的良性互動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)司法與行政合力，推動環(huán)境保護(hù)與治理還有一段路要走。

（三）環(huán)境資源審判舉證難問題突出

環(huán)境保護(hù)是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，與其直接相關(guān)聯(lián)的行政機(jī)關(guān)就有環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土、林業(yè)等部門，各式各樣的環(huán)境保護(hù)問題給環(huán)境資源審判工作提出了新挑戰(zhàn)，就環(huán)境資源特殊屬性而言其生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)合性、環(huán)境介質(zhì)的流動性以及自然資源的公共性給環(huán)境資源舉證帶來了不小的困難。在審判實(shí)務(wù)中，環(huán)境資源案件雙方當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)實(shí)力、訴訟能力往往并不對等，舉證能力存在較大差距；環(huán)境損害的發(fā)生具有不確定性，有時是瞬間發(fā)生的，導(dǎo)致證據(jù)難以保存，有時又是長期持續(xù)的，具有一定潛伏期，因果關(guān)系鏈條復(fù)雜，這些因素導(dǎo)致舉證難成為環(huán)境資源審判中的突出問題。

（四）環(huán)境資源審判外部技術(shù)支撐不足

環(huán)境資源糾紛具有很強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性，對于污染物質(zhì)的認(rèn)定、損失數(shù)額的確定以及因果關(guān)系等專門問題需要從專業(yè)技術(shù)角度作出評判。在審判實(shí)務(wù)中，法官通常根據(jù)鑒定意見或者參考環(huán)境監(jiān)管部門意見對環(huán)境保護(hù)專業(yè)問題進(jìn)行判斷，但僅僅依靠以上方式無法有效解決好此類問題。就環(huán)境損害司法鑒定而言，其突出問題表現(xiàn)在：一、缺少專業(yè)化、具有公信力的環(huán)境損害鑒定機(jī)構(gòu)；二、環(huán)境損害評估鑒定技術(shù)規(guī)范存在缺失和沖突；三、環(huán)境損害評估鑒定周期長，難以適應(yīng)案件的辦理時限需求，并且評估鑒定費(fèi)用高。因此，在審判實(shí)踐中，法官還需注意充分發(fā)揮技術(shù)專家的作用，以此彌補(bǔ)上述方式的不足。

對策建議

（一）加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升審判實(shí)務(wù)能力

環(huán)境司法專門化建設(shè)要求法官需要持續(xù)不斷地加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，特別是以審判需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)加強(qiáng)針對性學(xué)習(xí)，及時補(bǔ)充法律知識上的漏洞，緊盯環(huán)境審判最新動態(tài)，鍛煉出過硬的法律功底。充分發(fā)揮好“傳幫帶”作用，積極邀請資深環(huán)境資源法官授課解惑，加強(qiáng)與高等院校合作，嘗試推出環(huán)境資源專題學(xué)習(xí)班，以高校優(yōu)質(zhì)教育資源助推法官學(xué)習(xí)系統(tǒng)化、常態(tài)化。在強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)的同時，繼續(xù)深化實(shí)踐學(xué)習(xí)，探索以“法官講壇”為平臺，定期組織開展經(jīng)典案例講析、辦案經(jīng)驗(yàn)交流、疑難問題研討等活動，將實(shí)踐中積累總結(jié)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)傳播開來。堅(jiān)持積極參加關(guān)于環(huán)境資源審判的培訓(xùn)活動，深化學(xué)習(xí)交流，相互取長補(bǔ)短，攜手共同提高。

（二）積累有益經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)機(jī)制

一支優(yōu)秀的隊(duì)伍離不開科學(xué)的管理制度，新組建的環(huán)境資源庭應(yīng)在實(shí)踐中不斷完善內(nèi)部機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理體制，促進(jìn)法官隊(duì)伍融合發(fā)展，打造一支業(yè)務(wù)精湛、綜合優(yōu)秀、團(tuán)結(jié)協(xié)作的專業(yè)化環(huán)境資源審判團(tuán)隊(duì)；進(jìn)一步深化精細(xì)化辦案理念，不斷完善審判方案、庭審流程規(guī)范、文書制作管理規(guī)則，嚴(yán)把審判流程各個環(huán)節(jié)，以規(guī)范化建設(shè)促進(jìn)審判管理制度優(yōu)化升級；積極掌握好現(xiàn)有條件下環(huán)境資源審理規(guī)則，及時將審判一線的實(shí)踐情況反饋給上級法院，呼吁盡早出臺相關(guān)法律、司法解釋、法律文件；加強(qiáng)與上級法院的溝通，較好解決在審判實(shí)踐中遇到的難點(diǎn)問題；進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境資源司法與行政的協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極推動建立與環(huán)境資源行政部門的常態(tài)化溝通協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，進(jìn)一步發(fā)揮多元化糾紛解決機(jī)制，促進(jìn)案件實(shí)質(zhì)性化解。

（三）重視技術(shù)專家作用，促進(jìn)環(huán)境資源審判科學(xué)化專業(yè)化

針對環(huán)境資源審判專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，積極探索發(fā)揮技術(shù)專家作用的路徑，從實(shí)踐中看具體實(shí)施路徑主要有以下幾種：一是專家作為人民陪審員直接參與案件審理，稱之為專家陪審員；二是當(dāng)事人申請的專家輔助人，稱之為專家證人；三是人民法院建立專家咨詢委員會或者專家?guī)?，從中直接選取專家為審判人員提供技術(shù)咨詢意見。結(jié)合當(dāng)前審判工作實(shí)際，考慮到環(huán)境資源審判工作的長期性與復(fù)雜性，根據(jù)案件類別選取相應(yīng)專家組建環(huán)境資源保護(hù)專家?guī)旄哂袑?shí)用性，但需要注意的是，在實(shí)際操作環(huán)節(jié)中應(yīng)準(zhǔn)確界定專家在訴訟中的角色，以保證其立場的中立性與意見的客觀性。

（四）加強(qiáng)證據(jù)調(diào)查與保全，提升對于鑒定結(jié)論的判斷力

環(huán)境資源法官除應(yīng)遵循侵權(quán)責(zé)任法和環(huán)境保護(hù)法關(guān)于舉證責(zé)任分配的相關(guān)規(guī)定外，還要加大預(yù)防原則在環(huán)境資源審判中的適用力度，更多采取證據(jù)保全、行為保全等措施，及時固定證據(jù)，制止被告的環(huán)境侵害行為。加強(qiáng)證據(jù)的搜集與調(diào)查，嚴(yán)格依據(jù)證據(jù)判定環(huán)境資源案件的案件事實(shí)，充分甄別證據(jù)的證明力大小，做到證據(jù)確鑿，事實(shí)充分。在采納鑒定結(jié)論時，綜合分析鑒定機(jī)構(gòu)的中立性、專業(yè)性、采用的鑒定方法與依據(jù)、鑒定翔實(shí)程度等具體情況，獨(dú)立判斷鑒定結(jié)論的證明力。

風(fēng)正時濟(jì)，自當(dāng)破浪揚(yáng)帆；任重道遠(yuǎn)，還需策馬揚(yáng)鞭。以鐵路運(yùn)輸法院為依托開展跨區(qū)劃集中管轄環(huán)境資源案件是司法改革新時期一項(xiàng)重要舉措，西鐵兩級法院經(jīng)過一年多的奮斗與磨礪，積累了豐富的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了較為成熟的審判模式，推動了環(huán)境司法專業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)環(huán)境資源保護(hù)與治理，契合了跨區(qū)劃集中管轄制度設(shè)計(jì)的初衷，為美麗三秦建設(shè)做出了自身的貢獻(xiàn)。我們有理由相信，在全體西鐵兩級法院人的共同努力下，集中管轄環(huán)境資源案件工作將會結(jié)出更加豐碩的成果。

(作者張蕾單位：西安鐵路運(yùn)輸中級法院，于飛洋單位：西安鐵路運(yùn)輸法院）