勇立潮頭 打造明珠
——“史記韓城”的今天 創(chuàng)新實干出奇跡

撰文/張建平 攝影/ 程高峰 雷小建 劉玉虎 張東進 孫利勃 李爽 孫興 張建平 資料

勇立潮頭 打造明珠
——“史記韓城”的今天 創(chuàng)新實干出奇跡

撰文/張建平 攝影/ 程高峰 雷小建 劉玉虎 張東進 孫利勃 李爽 孫興 張建平 資料

正在崛起的韓城

去年是“十三五”開局之年。在中國向西開放的國家戰(zhàn)略之下，西部已成為中國經(jīng)濟持續(xù)前行的新引擎。黃河之濱的韓城，這座以世界文化名人司馬遷而聞名于世的中國歷史文化名城，以“敢叫日月?lián)Q新天”的拼搏勇氣，在苦干與實干中尋求突破，在創(chuàng)新發(fā)展中贏得掌聲，以“加快發(fā)展、追趕超越”為核心的韓城精神，與深圳精神一樣，已成為西部開放中最靚麗的色彩，率先奮力崛起……

省委書記婁勤儉在韓城調(diào)研國家文史公園

回眸十二五 改革立市 韓城“特區(qū)” 奮力崛起

水素水投產(chǎn)啟動

韓城合陽機場建設項目啟動

交大分校即將落戶韓城

走韓城，看變化，翻天覆地多驚喜。剛剛過去的”十二五”，黃河西岸的韓城從城鄉(xiāng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改革創(chuàng)新等各個方面，都以“變化”為關(guān)鍵詞，交出了一份引人矚目的發(fā)展“答卷”。生產(chǎn)總值年均增長13.9%，人均GDP達到1.3萬美元；地方財政收入年均增長10.9%，總量是2010年的2.7倍；固定資產(chǎn)投資累計完成1040億元，是“十一五”的3.8倍；城鄉(xiāng)居民收入五年凈增15000元和6550元，是2010年的1.8倍和2.1倍，經(jīng)濟增速站穩(wěn)全省第一方陣，綜合實力從“陜西十強”第9躍居第2…… 一組組數(shù)據(jù)，記錄著韓城奮力作為、只爭朝夕的追趕超越之路。

立體交通啟大幕環(huán)境整治展英姿

過去5年，韓城堅持新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設兩手抓，高起點編制各類規(guī)劃133個，全面啟動黃河新區(qū)和芝川新區(qū)建設。碧桂園、紅星美凱龍等一批品牌企業(yè)落戶韓城，城市品位大幅提升，中心城區(qū)由12平方公里拉大到24平方公里，城鎮(zhèn)化率達到64.5%，5年提高13.5個百分點。108國道北線改造、西禹高速園區(qū)出口、黃韓侯鐵路復線建成通車，城市二環(huán)全線貫通，韓城合陽機場、軌道交通、禹門口黃河大橋開工建設，西安至韓城城際鐵路、韓城萬榮黃河大橋年內(nèi)啟動，立體交通大格局加速形成。全域推進環(huán)境綜合整治，著力實施“五化”工程，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新，一座生態(tài)靚麗、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代新城展現(xiàn)在黃河之濱。

省長胡和平在韓城調(diào)研北林工程

黃河明珠大酒店

金融創(chuàng)新中心

微影基地

宜居碧桂園小區(qū)

太史大街一角

工業(yè)旅游雙突破產(chǎn)業(yè)蓄勢速轉(zhuǎn)型

禹蕭鋼構(gòu)生產(chǎn)車間

過去5年，韓城圍繞打造產(chǎn)業(yè)聚集中心，以“三年千億產(chǎn)業(yè)振興計劃”夯實發(fā)展基礎(chǔ)，以推進供給側(cè)改革倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整，以工業(yè)旅游兩大突破加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。騰龍?zhí)沾伞⒕S康水素水等企業(yè)建成運營，中德鑄造園、水科技園、沃特瑪新能源等一批轉(zhuǎn)型項目落戶韓城，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到93家?！坝泄适碌捻n城、有味道的旅程”形象宣傳登上西安地鐵，“史記韓城·黃河特區(qū)”在央視頻道全面叫響。司馬遷景區(qū)列入全省十大重點建設景區(qū)，黨家村進入世界歷史文化遺產(chǎn)預備名錄，古城文化街區(qū)盛裝迎賓，國家文史公園盛大開園?！肮I(yè)十大產(chǎn)業(yè)集群”加速形成,“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大基地”快速推進，轉(zhuǎn)型步伐更加堅實，產(chǎn)業(yè)支撐更加牢固。

開發(fā)興市抓機遇金融創(chuàng)新破難題

過去5年，韓城主動融入“一帶一路”，設立霍爾果斯口岸辦事處和駐哈薩克斯坦招商服務處，陶瓷、汽配、鋼構(gòu)、木塑產(chǎn)品打入中西亞。設立新疆辦事處和32個全國大中城市招商服務處，引入央企省企開展戰(zhàn)略合作。金融創(chuàng)新試點扎實推進，成功改制農(nóng)商行，設立政鑫擔保、“政銀?！比谫Y平臺，引進陜西股權(quán)韓城孵化基地，組建55個市屬國有公司，黃河金三角金融中心加速形成。韓城這個偏于一隅的內(nèi)陸城市，正以國際化視野打造開放發(fā)展的新高地。

新興產(chǎn)業(yè)揚帆起黃河明珠添錦繡

2016年，韓城的新興產(chǎn)業(yè)正在形成氣候。中國·韓城首屆金幀國際短片電影論壇在韓城開幕，——“史記韓城”的今天 創(chuàng)新實干出奇跡中國微電影產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)始人胡鳳林表示，基地已建立電影設備博物館、微影設備研發(fā)中心等，孵化11家團隊，完成19部定制、自制劇，擁有1418部片源的三年版權(quán)。3月份，“中鑄云商”正式入駐韓城經(jīng)開區(qū)孵化大廈。先后用4個月時間建成年產(chǎn)值26億元的水素水項目，4個月時間建成年產(chǎn)100萬平方米綠色建材的禹蕭鋼構(gòu)項目，8個月時間建成產(chǎn)品賣到中西亞的騰龍?zhí)沾身椖?，他們用招商引資和項目建設的“韓城速度”，為韓城的新興產(chǎn)業(yè)插上了追趕超越的“翅膀”。

俯覽古城

公共服務促共享溫暖工程助脫貧

過去5年，韓城以“三提升三推進”工程積極回應群眾關(guān)切，以公共服務均等促進社會公平，以政府兜底扶助弱勢群體。累計投入108億元實施十大類民生工程807個，西安交大韓城基礎(chǔ)教育園區(qū)開工建設，交大一附院韓城醫(yī)院掛牌運營，社會福利園區(qū)啟動實施，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)醫(yī)保、養(yǎng)老和戶籍制度。細化12條路徑和45個類型，扎實推進“溫暖安居六大工程”，2017年可在全省率先實現(xiàn)整體脫貧。

"一帶一路"走出去戰(zhàn)略實施

發(fā)揚愛老傳統(tǒng)美德

楨周公園

維康水素水生產(chǎn)車間

騰龍?zhí)沾缮a(chǎn)車間

布局十三五 產(chǎn)業(yè)立市站在新起點 突破前行

站在如此一個起點上， 乘著“一帶一路”東風，韓城提出今后五年的主要任務是：建設“五個韓城”，實現(xiàn)“五個領(lǐng)先”。如何才能做的到？布局是關(guān)鍵。

據(jù)了解，“十三五”期間，韓城將堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行“五大發(fā)展”新理念，落實“五個扎實”新要求，唱響“加快發(fā)展，追趕超越”主旋律，統(tǒng)籌經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設，打造產(chǎn)業(yè)聚集、區(qū)域交通、商貿(mào)物流、金融創(chuàng)新、教育醫(yī)療、公共服務六大中心。

建設實力韓城，實現(xiàn)發(fā)展領(lǐng)先。發(fā)展方式實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，成為陜西經(jīng)濟“升級版”的標桿，新興產(chǎn)業(yè)引擎作用更加突出，服務業(yè)高端化特征更加明顯。到2020年，生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)；財政總收入突破一百億；服務業(yè)總產(chǎn)值達到1000億元；工業(yè)總產(chǎn)值達到3000億元；累計完成全社會固定資產(chǎn)投資3000億元。

空軌項目蓄勢待發(fā)

越紅紡織

建設開放韓城，實現(xiàn)創(chuàng)新領(lǐng)先。樹立大開放思維，既立足大西安、大西北，又面向大中原、大華北；既站位黃河金三角，又放眼中西亞，統(tǒng)籌國際國內(nèi)“兩個大局”，搭建開放合作新平臺，在國家“一帶一路”和陜西自貿(mào)區(qū)建設中當好先鋒，構(gòu)建要素自由流動、資源高效配置、市場深度融合的開放型經(jīng)濟體系，打造全方位開放開發(fā)新格局。

建設宜居韓城，實現(xiàn)生態(tài)領(lǐng)先。堅持生態(tài)立市、綠色發(fā)展，建成國家衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市和環(huán)保模范城市。新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點走在前列，形成“一城兩副四鎮(zhèn)多社區(qū)”大城鎮(zhèn)體系，2020年城市建成區(qū)面積達到50平方公里，城鎮(zhèn)人口達到40萬，城鎮(zhèn)化率達到90%，建成百萬人口區(qū)域性中心城市。

跨境電商

國家文史公園

建設品質(zhì)韓城，實現(xiàn)效率領(lǐng)先。經(jīng)濟社會發(fā)展在全省領(lǐng)先、全國有位，創(chuàng)造出具有時代特征、地域特點和區(qū)域特色的“韓城模式”。城市生產(chǎn)方式、生活方式、管理方式、制度規(guī)則、質(zhì)量水平顯著提高，成為落實“五大發(fā)展理念”、推進科學發(fā)展的先行區(qū)。

建設幸福韓城，實現(xiàn)民生領(lǐng)先。社會建設全面進步，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，民主法治深入推進，發(fā)展成果全民共享?；竟卜站然?，群眾享有更優(yōu)質(zhì)的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更高水平的醫(yī)療、更可靠的社會保障、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、更有品質(zhì)的生活服務。到2020年，城鄉(xiāng)居民收入分別達到6萬元和2.65萬元，建成更高質(zhì)量的民生典范城市。

象山森林公園

改造后的體育場，表演在這里拉開序幕

新城南區(qū)精品住宅

網(wǎng)絡主導消費理念

“黃河魂”燈光水景音樂秀

走進韓城，無論從城市建設、旅游品牌提升、工業(yè)發(fā)展等方面，人們都能看到韓城正在加快發(fā)展，追趕超越……

鶴舞三河

大數(shù)據(jù)中心即將投入使用

展開研討促進經(jīng)濟大跨越

新建并投入使用的韓城市人民醫(yī)院

榮獲“金鼓王”稱號的韓城行鼓

特邀嘉賓寄語花椒節(jié)論壇

花椒節(jié)盛大開幕

傾力打造十萬畝韓合公園集旅游觀光與一體

打造六格局 實干立市 譜寫新華章 追趕超越

如何在新的5年里，不斷奮進超越，譜寫城市發(fā)展新篇章？韓城市已經(jīng)有了一份令人振奮的布局。韓城市相關(guān)部門表示，今后5年，韓城將以“六個一齊抓”，構(gòu)建“六個新格局”來加快發(fā)展，打造黃河沿岸中等規(guī)模城市。

美麗鄉(xiāng)村——姚埝村

新城幼兒園紀念抗戰(zhàn)勝利70周年

中小學運動會

千億百億為綱舉瞪羚企業(yè)來目張

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，規(guī)劃清晰，大膽穩(wěn)健。他們將按照“園區(qū)化承載、集群化發(fā)展”的思路，以培育千億鋼鐵、千億陶瓷、千億健康產(chǎn)業(yè)、千億煤化產(chǎn)業(yè)“四大千億產(chǎn)業(yè)集群”為主導，以加快形成“六大百億企業(yè)”為支撐，打造100個高科技、創(chuàng)新型百億級“瞪羚企業(yè)”，構(gòu)筑韓城特色現(xiàn)代工業(yè)體系，夯實經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的動力之源。

美麗小鎮(zhèn)——趙莊幼兒園

新城五小全貌

圍繞構(gòu)建千億鋼鐵產(chǎn)業(yè)，加快中德鑄造園、中國西部綠色建筑集成基地和工業(yè)化裝配式集成建筑基地建設，打造陜西最大的鋼材精深加工產(chǎn)業(yè)園。圍繞構(gòu)建千億陶瓷產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高檔建筑陶瓷、工藝文化陶瓷和新型環(huán)保陶瓷，建成西部最大的陶瓷產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造輻射中西亞的國際陶瓷生產(chǎn)基地。圍繞構(gòu)建千億健康產(chǎn)業(yè)，加快培育醫(yī)療、養(yǎng)老、制造、服務四大板塊，建設生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)，建成中國健康科技創(chuàng)新強市，創(chuàng)建國際健康產(chǎn)業(yè)自貿(mào)區(qū)。圍繞構(gòu)建千億煤化產(chǎn)業(yè)，重點實施焦氣化聯(lián)產(chǎn)、煤焦油加氫、環(huán)己酮等項目，支持黃河礦業(yè)多元化發(fā)展，建設千億級企業(yè)集團，努力打造具有國際先進水平的現(xiàn)代煤化工基地。

全域旅游大提速提質(zhì)增效創(chuàng)一流

美麗鄉(xiāng)村快樂行

堅持把發(fā)展文化旅游業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要抓手，樹立全域旅游理念，加快創(chuàng)建國家旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)，全面建成千萬游客世界級旅游目的地。“十三五”將形成六大核心景區(qū)板塊，打造全球規(guī)模最大的“黃河之水天上來”山水實景演藝、震撼力最強的黨家村天地社火、現(xiàn)代氣息最濃的華誼兄弟星劇場、“一帶一路”國際燈光節(jié)四大文化盛宴，打響“史記韓城、黃河特區(qū)”品牌。按照道路景觀化、城鎮(zhèn)園林化、村莊生態(tài)化標準，扎實開展20項專項整治，全面推進八大板塊綠化，打造“綠色韓城”“多彩韓城”建設綠林環(huán)抱、繁花簇擁、璀璨亮麗、充滿活力的綠色之城、人文之城、魅力之城。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鼓腰包美麗鄉(xiāng)村聚人氣

堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為全域旅游出產(chǎn)品、出作品，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，建設美麗鄉(xiāng)村，推進城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展。全面建成總投資50億元的國家花椒產(chǎn)業(yè)示范園，投資30億元的黃河萬畝生態(tài)漁業(yè)園區(qū)，投資100億元的韓合國家農(nóng)業(yè)公園，下大力氣發(fā)展黃河新區(qū)三產(chǎn)融合試和10萬畝“北林”工程林下經(jīng)濟，把特色農(nóng)產(chǎn)品打造成特色旅游產(chǎn)品，著力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平。深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力加強“氣化韓城”、集中供熱、安全飲水、電網(wǎng)改造、鎮(zhèn)村道路等基礎(chǔ)建設，按照美麗家園“十有”要求，推進鄉(xiāng)村文明建設，讓群眾讀書有館室，鍛煉有地方，娛樂有場所。

韓城古城美食街

芝陽美麗鄉(xiāng)村

敬愛老人如親的呵護

百里水系潤韓原區(qū)域中心明珠城民營國企雙驅(qū)動一帶一路覓商機民生工程暖人心精準扶貧促和諧

堅持生態(tài)立市和生態(tài)破題，扎實開展國家衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市和環(huán)保模范城市“四城聯(lián)創(chuàng)”，以生態(tài)文明建設樹立城市形象，促進要素集聚，實現(xiàn)優(yōu)勢再造，推進科學發(fā)展。踐行“關(guān)中水系”建設和柔性治水理念，積極推進“海綿城市”試點，高標準實施總投資100億元的“引黃入城濟澽”工程、八大流域生態(tài)治理和總面積一萬余畝的9個生態(tài)湖建設，水潤韓原、水美韓原、水興韓原。到2017年底，將形成從龍門黃河引水到城區(qū)三湖、經(jīng)新老城區(qū)景觀瀑布進入澽河、補充司馬湖水源后回流黃河，貫穿城市南北的百里長廊生態(tài)水系，建成“西部水城”和國家湖河聯(lián)通示范工程。實施“東靠南擴”戰(zhàn)略，全力建設芝川新區(qū)、金城區(qū)、新城區(qū)、黃河新區(qū)、經(jīng)開區(qū)五大板塊，投資千億元建設地下綜合管廊、智能電網(wǎng)、市政設施等基礎(chǔ)，配套跟進教育醫(yī)療、文化體育、商業(yè)金融等服務功能，規(guī)劃建設沿黃風情帶、濱河公園、會展中心、體育運動場館等地標建筑，打造歷史文化與現(xiàn)代文明完美相融的城市會客廳。

文化古街游客如潮

設立民營經(jīng)濟促進局，實施“百企帶動千企示范”轉(zhuǎn)型增效計劃，放開民間資本準入，擴大特許經(jīng)營，抓好中小微企業(yè)成長梯隊建設，在能源化工、高新技術(shù)、文化旅游、商貿(mào)物流等領(lǐng)域培育一批民營航母。圍繞做大55個市屬國有公司，實行“一企一策”，提高市場化運營、公司化運作能力。加快融入“一帶一路”，成立“一帶一路”辦公室。建設阿拉木圖中國韓城商務大廈和國外韓城十萬畝商品糧基地，打造韓城在“一帶一路”建設中的戰(zhàn)略樞紐。提升駐霍爾果斯口岸辦事處，開行“司馬遷號”貨運專列，擴大韓城制造、韓城產(chǎn)品的國際市場份額。圍繞韓城水系建設，構(gòu)建北湖、中湖、南湖、古城、環(huán)二環(huán)五大商圈，打造黃河金三角區(qū)域金融中心。主動融入陜西自貿(mào)區(qū)和黃河金三角，建設陸路口岸和物流聯(lián)盟，強化物流園區(qū)綜合服務功能，提升韓城物流輻射能級。發(fā)展物流金融、電商物流、保稅物流、大宗商品交易等新經(jīng)濟，建設一批中省級物流示范園區(qū)，打造立足陜西、輻射西北、面向全國的物流集散基地。

持以人民為中心，健全公共服務體系，提高全市發(fā)展和共建共享水平。圍繞精準脫貧12條路徑和45個類型，大力抓好“五大精準脫貧工程”，扎實開展“萬名干部包聯(lián)萬名貧困人口幫扶行動”，全面建成10個萬人社區(qū)和50個“千人社區(qū)”，配套實施“五個一”工程，決不讓一個貧困戶掉隊落伍。創(chuàng)造脫貧攻堅的韓城模式。2017年，在

規(guī)劃標準種植業(yè)——春豐園區(qū)

千萬只肉鴨養(yǎng)殖加工基地

韓城神農(nóng)葡萄莊園

——“史記韓城”的今天 創(chuàng)新實干出奇跡全省率先整體脫貧，2018年達到全面小康水平。加快“四個一流”創(chuàng)建，實施韓城職專升等改造計劃，建成西安交大基礎(chǔ)教育園區(qū)，實施公共文化服務“五大工程”和“健康韓城”行動計劃，打造黃河金三角區(qū)域醫(yī)療中心。認真履行第一責任，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，完善應急救援體系，堅決遏制重特大事故。實施“質(zhì)量強市”戰(zhàn)略，建成國家食品藥品安全示范市。建立數(shù)字化社會治安防控體系，依法規(guī)范和打擊違法犯罪活動，提升人民群眾安全感。加快“慈善之都”建設，讓社會更加文明進步。健全公共服務體系，提高全市發(fā)展和共建共享水平，讓群眾生活在不知不覺中越來越好。

喜獲豐收

韓城大紅袍花椒