企業(yè)內(nèi)部控制失效的原因及防范

劉磊

摘要：當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，在此背景下，企業(yè)的內(nèi)部控制顯得格外重要，但是目前我國(guó)有很多的企業(yè)內(nèi)部控制上卻出現(xiàn)了失效問(wèn)題，實(shí)際執(zhí)行上非常不理想。本文分析了企業(yè)內(nèi)部控制失效的原因以及防范其失效的有效對(duì)策，希望可以提供企業(yè)內(nèi)部控制的效率和水平，提高運(yùn)營(yíng)的能力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；失效；原因；防范措施

在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)下要想提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，內(nèi)部控制是必不可少的，提高內(nèi)部控制的效果，進(jìn)而形成良性的內(nèi)部控制循環(huán)，促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展，是企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。但是在實(shí)際的內(nèi)部控制中，卻有很多問(wèn)題使得內(nèi)控效果不佳，企業(yè)要找出具體的導(dǎo)致失效的原因，并且能夠相應(yīng)的制定出有效的改善策略，讓企業(yè)內(nèi)部控制在有效制度的指導(dǎo)下提高效果。

一、企業(yè)內(nèi)部控制失效原因

企業(yè)內(nèi)部控制關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，目的就是為了要確保業(yè)務(wù)信息是正確的、全面的以及真實(shí)的，在保證業(yè)務(wù)信息有效的基礎(chǔ)上，才能進(jìn)行科學(xué)的決策，能夠相應(yīng)的進(jìn)行糾錯(cuò)，讓措施以及程序能夠正常的運(yùn)行。但是當(dāng)前我國(guó)企業(yè)的內(nèi)部控制現(xiàn)狀卻存在很多問(wèn)題，使得其內(nèi)部控制不盡如人意，我國(guó)的很多企業(yè)中在內(nèi)部控制上都存在一定的失效問(wèn)題，通常造成失效的原因有環(huán)境、人員和制度這三方面。

（一）導(dǎo)致內(nèi)部控制失效的原因有環(huán)境因素，在我國(guó)企業(yè)中，對(duì)于內(nèi)部控制的理論較為落后，雖然內(nèi)部控制工作已經(jīng)獲得了一些進(jìn)步，但是就整體來(lái)說(shuō)，還缺乏完善、健全的內(nèi)部控制體系。很多企業(yè)都是按照國(guó)外的相關(guān)理論將其應(yīng)用到自身的內(nèi)部控制中，應(yīng)用到制定計(jì)劃和實(shí)施計(jì)劃中，但是我國(guó)的企業(yè)和國(guó)外企業(yè)本身就存在不同，在所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、時(shí)代背景方面都有很多不同，這就使得直接借鑒應(yīng)用，會(huì)無(wú)法完全適應(yīng)我國(guó)的企業(yè)發(fā)展情況，當(dāng)前我國(guó)的企業(yè)制度也在不斷朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，隨之而來(lái)的是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境也在不斷的進(jìn)行變化，環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，這使得內(nèi)部控制在具體的實(shí)際操作中受到了很多影響，阻礙了內(nèi)部控制的發(fā)展。

（二）人員因素也會(huì)影響內(nèi)部控制工作的效果，當(dāng)前的企業(yè)內(nèi)部控制操作人員上存在問(wèn)題，企業(yè)內(nèi)部的管理層和員工，都沒(méi)有強(qiáng)烈的內(nèi)部控制意識(shí)，且在內(nèi)部控制管理工作中缺乏先進(jìn)的控制觀念，對(duì)這一工作不是十分重視，在具體的控制工作中，不能只是將這一工作看做是簡(jiǎn)單的糾錯(cuò)改錯(cuò)的事情，在以往企業(yè)的內(nèi)部控制中認(rèn)為其就是為了提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性，內(nèi)部控制工作還停留在較淺的層面上，沒(méi)有從更高的角度去認(rèn)識(shí)這一工作，使得企業(yè)無(wú)法從權(quán)利制衡的角度去考慮內(nèi)部控制工作，沒(méi)有發(fā)揮出這一工作的作用，沒(méi)有有效的約束和評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)部，使其無(wú)法真正優(yōu)化企業(yè)的戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃與實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

（三）企業(yè)內(nèi)部控制失效原因還有一種就是制度方面的因素，要想能夠有效的實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制，發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，完善內(nèi)部控制的制度是必不可少的，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制工作，能夠督促和約束企業(yè)內(nèi)部控制工作能夠得到切實(shí)的落實(shí)，規(guī)范化發(fā)展[1]。但是就當(dāng)前我國(guó)的企業(yè)內(nèi)部控制情況現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，很多企業(yè)在內(nèi)部控制中都缺乏完善的制度，對(duì)于其建設(shè)不夠，就表現(xiàn)出：很多企業(yè)缺乏完善的制度，使得內(nèi)部控制工作缺乏有效的指導(dǎo)，工作人員缺乏工作的依據(jù)，就使得他們?cè)谶M(jìn)行內(nèi)部控制工作的過(guò)程中會(huì)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)不規(guī)范的行為，如在進(jìn)行企業(yè)財(cái)產(chǎn)清查工作時(shí)就沒(méi)有健全的制度體系，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)也不夠健全，企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制也沒(méi)有充分發(fā)揮出其作用，制度的不健全和不完善，就會(huì)使得在進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部控制工作中缺乏標(biāo)準(zhǔn)和約束，就很容易會(huì)出現(xiàn)因?yàn)槿藶橹饔^因素影響，而造成的各種違法亂紀(jì)行為。

二、企業(yè)內(nèi)部控制失效的防范措施

對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制失效的原因進(jìn)行分析，企業(yè)應(yīng)該要按照全面性、重要性、制衡性、適應(yīng)性和成本效益的原則，在這些原則的指導(dǎo)下，采取相應(yīng)的改善措施，有效防范失效。

（一）進(jìn)一步完善企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)

對(duì)于企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，管理層的重要性不言而喻，在進(jìn)行內(nèi)部控制時(shí)，他們的行為、決策對(duì)內(nèi)部控制的效果也具有很大的影響，為了要避免因?yàn)楣芾韺映霈F(xiàn)武斷的行為而為內(nèi)部控制帶來(lái)影響，就需要堅(jiān)持完善內(nèi)部的法人治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)該做好內(nèi)部管理層人員的管理，對(duì)董事會(huì)以及其他層面的人員要進(jìn)行有效的管理，能夠約束他們的行為，監(jiān)督好他們的工作，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)問(wèn)題或者經(jīng)營(yíng)不善的時(shí)候，股東有權(quán)對(duì)此中情況發(fā)表自己的建議或者不忙，這樣可督促企業(yè)中的董事長(zhǎng)和經(jīng)營(yíng)者積極的采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行及時(shí)的解決和改進(jìn)[2]。但企業(yè)內(nèi)運(yùn)營(yíng)上出現(xiàn)了重大危機(jī)時(shí)，眾股東就可以行使自己的權(quán)利，可以向企業(yè)建議更換董事長(zhǎng)或總經(jīng)理，在股東大會(huì)對(duì)這一建議進(jìn)行討論和表決，減少內(nèi)部人員進(jìn)行內(nèi)部控制的情況，這樣可以提高企業(yè)內(nèi)部控制的有效性，各個(gè)環(huán)節(jié)之間進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)與制約。

（二）科學(xué)設(shè)置現(xiàn)代化的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)

組織機(jī)構(gòu)是企業(yè)實(shí)行內(nèi)部控制不可缺少的一個(gè)重要組成部分，因此為了提升內(nèi)部控制的有效性，就需要設(shè)置科學(xué)的機(jī)構(gòu)組織，其具體分為決策、執(zhí)行以及監(jiān)督機(jī)構(gòu)。每一個(gè)機(jī)構(gòu)都非常重要，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)非常重要[3]。企業(yè)要能夠緊跟時(shí)代的特征，建立現(xiàn)代化的制度，科學(xué)設(shè)置內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)，能夠優(yōu)化人員的配置，使人才都有用武之地，組織之間應(yīng)該加強(qiáng)交流和溝通，避免因缺乏而使得管理費(fèi)用出現(xiàn)增加和浪費(fèi)的問(wèn)題，可以促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的有效性，提高工作的效率，促進(jìn)內(nèi)部控制系統(tǒng)合理化、有效化，每個(gè)環(huán)節(jié)之間都能做好分工合作，做好各自職責(zé)的同時(shí)，能夠良好的進(jìn)行協(xié)調(diào)和合作，提高工作的效率，促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，可以為企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效率。

（三）提高企業(yè)內(nèi)部各級(jí)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是必不可少的。要提高內(nèi)部控制的有效性，就需要從領(lǐng)導(dǎo)決策層面開(kāi)始入手，讓他們能夠正確、全面的認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制，注重這一工作。在提高對(duì)其重視度以后，就可以增強(qiáng)對(duì)其的責(zé)任，更富有責(zé)任心，能夠有效的促進(jìn)內(nèi)部控制體系的落實(shí)，讓其更加規(guī)范化[4]。因此為了實(shí)現(xiàn)這些，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)就要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與實(shí)施機(jī)構(gòu)，更好的實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部人員的培訓(xùn)，讓他們能夠?qū)W習(xí)內(nèi)部控制規(guī)范的，科學(xué)的制定出具體有效的實(shí)施方案，能夠注重實(shí)施的工作情況，讓員工樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)并進(jìn)行強(qiáng)化，能夠重視內(nèi)部控制的工作，意識(shí)到其中存在的風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)宣傳的工作力度，讓企業(yè)內(nèi)的所有員工都增強(qiáng)這一意識(shí)，能夠處于內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)防范體系當(dāng)中，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的建立。

（四）強(qiáng)化對(duì)企業(yè)工作的內(nèi)、外監(jiān)督管理

在內(nèi)部控制中，應(yīng)該注重內(nèi)部審計(jì)這一環(huán)節(jié)，從這入手，按照審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展情況，能夠制定出科學(xué)、有效的內(nèi)部審計(jì)工作機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部審計(jì)工作，使其能夠?qū)崿F(xiàn)制度化、程序化、規(guī)范化的管理。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作就需要建立質(zhì)量監(jiān)控體系，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，要加大力度，對(duì)每項(xiàng)業(yè)務(wù)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，能夠?qū)⒇?zé)任落實(shí)到個(gè)人，這樣可以有效的提升員工的責(zé)任感，進(jìn)而提高審計(jì)的質(zhì)量和效率，使得審計(jì)水平得到大幅提高[5]。除了內(nèi)部監(jiān)督，企業(yè)還要加大外部監(jiān)督的工作力度，加強(qiáng)政府監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督工作，能夠讓企業(yè)在信息的交流和溝通上得到提升，充分的發(fā)揮出外部監(jiān)督的作用。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)責(zé)任的管理以及監(jiān)督，要進(jìn)一步研究?jī)?nèi)部控制評(píng)價(jià)應(yīng)該要遵循的規(guī)范，讓注冊(cè)會(huì)計(jì)師在評(píng)判時(shí)能夠有明確清晰的標(biāo)準(zhǔn)，提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)時(shí)內(nèi)部控制審計(jì)的地位，充分利用第三方機(jī)構(gòu)的社會(huì)監(jiān)督職能。讓注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)意見(jiàn)，成為信息使用者判斷企業(yè)會(huì)計(jì)信息的依據(jù)。財(cái)政、稅務(wù)以及審計(jì)等部門(mén)要合理分工，做好自己分內(nèi)的工作，建立有效的崗位責(zé)任制，各部門(mén)之間要及加強(qiáng)交流，信息共享，形成有效的監(jiān)督合力；也可以發(fā)揮媒體、輿論的作用，將企業(yè)的違法行為進(jìn)行曝光，以此來(lái)進(jìn)行監(jiān)督。

三、結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)內(nèi)部控制的重要性不言而喻，關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而內(nèi)部控制失效也是經(jīng)常出現(xiàn)的情況，要想在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)中提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力，就需要針對(duì)造成內(nèi)部控制失效的原因進(jìn)行有效的分析，能夠分析其中環(huán)境、制度以及人為因素造成的影響，并找出相應(yīng)的解決措施，加強(qiáng)內(nèi)部控制的力度，同時(shí)也要注重外部監(jiān)督，發(fā)揮出其作用，強(qiáng)化全體員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善企業(yè)內(nèi)的法人治理結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置現(xiàn)代化的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的工作，切實(shí)有效的落實(shí)這一系統(tǒng)工程，提高企業(yè)內(nèi)部控制的工作水平，促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[4]財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的通知[E].財(cái)會(huì)，2011.

[5]徐金生.企業(yè)內(nèi)部控制失效的表現(xiàn)成因與對(duì)策[J].中國(guó)儲(chǔ)運(yùn)，2011（4）.

（作者單位：合肥威爾燃油系統(tǒng)股份有限公司）