關(guān)于高校財(cái)務(wù)平臺(tái)與國資平臺(tái)對(duì)接管理的思考

劉燕+黃朦樂+陳佳

摘要：高校的國有資產(chǎn)是高校開展教學(xué)和科研的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，其日趨多元化的構(gòu)成，以及急劇膨脹的規(guī)模使高校的資產(chǎn)管理難度越來越大。如今，單一部門下的封閉管理模式已不能適應(yīng)發(fā)展需求，文章通過分析高校資產(chǎn)的購置、入賬環(huán)節(jié)，對(duì)建立國資平臺(tái)與財(cái)務(wù)平臺(tái)的連接進(jìn)行了研究，旨在加強(qiáng)高校國有資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)；高校財(cái)務(wù)；信息化管理

伴隨我國高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展，高校資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，資產(chǎn)構(gòu)成日益復(fù)雜，管理難度與日俱增。資產(chǎn)管理方式日新月盛，經(jīng)歷了從手工管理、單機(jī)系統(tǒng)管理、網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)管理的變化，如今，大數(shù)據(jù)的橫行、數(shù)據(jù)共享的出現(xiàn)更是讓管理模式踵事增華，本文就財(cái)務(wù)平臺(tái)與國資平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享和對(duì)接管理進(jìn)行討論研究。

一、財(cái)務(wù)平臺(tái)與國資平臺(tái)對(duì)接

高校國有資產(chǎn)管理部門作為學(xué)校的資產(chǎn)管理者，統(tǒng)籌學(xué)校資產(chǎn)管理，業(yè)務(wù)通常包含了資產(chǎn)購置、資產(chǎn)入賬、資產(chǎn)使用和資產(chǎn)查詢四個(gè)方面，而資產(chǎn)購置與資產(chǎn)入賬環(huán)節(jié)需置于有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督之下，與財(cái)務(wù)管理部門密切關(guān)聯(lián)。

（一）資產(chǎn)購置

在高校內(nèi)，資產(chǎn)的購置涉及預(yù)算編制、購置申請(qǐng)，前者在財(cái)務(wù)管理部門、后者在資產(chǎn)管理部門。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在高校的普及與應(yīng)用，這兩個(gè)部門都有了日趨完善的管理系統(tǒng)，但不同部門間管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，相互間自成體系，互不關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息差異。

目前，資產(chǎn)購置時(shí)，經(jīng)辦人員一般先到財(cái)務(wù)平臺(tái)查詢確認(rèn)預(yù)算、然后到國資系統(tǒng)中申請(qǐng)購置。過程中，往往會(huì)出現(xiàn)物資購置完成后經(jīng)費(fèi)不足，無力支付的尷尬局面。原因有兩方面：一是時(shí)間差導(dǎo)致，購置前查詢預(yù)算充足，但申購過程中，財(cái)務(wù)平臺(tái)預(yù)算發(fā)生變化，國資平臺(tái)未及時(shí)獲取更新，購置結(jié)束后才發(fā)現(xiàn)預(yù)算已超支；二是經(jīng)費(fèi)本不一致導(dǎo)致，經(jīng)辦人在查詢時(shí)確認(rèn)了財(cái)務(wù)平臺(tái)上A經(jīng)費(fèi)本有預(yù)算，但在國資平臺(tái)上申購時(shí)錯(cuò)填成了預(yù)算不足的B經(jīng)費(fèi)本。

這兩類原因，本質(zhì)上都是由于財(cái)務(wù)平臺(tái)與國資平臺(tái)上數(shù)據(jù)不一致造成的，因此，在兩平臺(tái)間建立密切的藕合關(guān)系，進(jìn)行動(dòng)態(tài)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、同步，迫在眉捷。

跨平臺(tái)間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)遷移，消息中間件是一個(gè)很好的工具，鑒于業(yè)務(wù)系統(tǒng)常常使用Oracle數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，自身擁有完善消息傳遞機(jī)制的ActiveMQ消息中間件是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。財(cái)務(wù)部門管理的各項(xiàng)目明細(xì)預(yù)算數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)源信息，發(fā)送到ActiveMQ中間件，當(dāng)某項(xiàng)目明細(xì)預(yù)算發(fā)生變動(dòng)時(shí)，數(shù)據(jù)源上的觸發(fā)器將數(shù)據(jù)變動(dòng)信息通過JMSSender發(fā)送給ActiveMQ。然后目標(biāo)數(shù)據(jù)庫即國資平臺(tái)關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)庫，從數(shù)據(jù)源列表中訂閱需要同步的同構(gòu)數(shù)據(jù)，通過JMSReceiver接受來自ActiveMQ更新信息，實(shí)現(xiàn)同步。（見圖1）

就資產(chǎn)購置而言，將與資產(chǎn)相關(guān)的財(cái)務(wù)預(yù)算信息與國資處共享，在國資平臺(tái)上進(jìn)行物資購置申請(qǐng)時(shí)，可以對(duì)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)資金預(yù)審，預(yù)算滿足需要，同時(shí)符合國資管理部門其他審核要求，則審核通過，并根據(jù)預(yù)扣機(jī)制，對(duì)采購資金進(jìn)行凍結(jié)，保留經(jīng)費(fèi)額度，防止采購過程中資金被其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)占用。凍結(jié)的“專款”保留，直至物資采購?fù)瓿?，資產(chǎn)入庫并在財(cái)務(wù)報(bào)賬完成生成憑證后，凍結(jié)的經(jīng)費(fèi)額度自動(dòng)取消，轉(zhuǎn)換為實(shí)際支出。

財(cái)務(wù)平臺(tái)與國資平臺(tái)的對(duì)接管理，讓國資管理部門能嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金情況對(duì)購置過程進(jìn)行精細(xì)的財(cái)務(wù)預(yù)算控制，有效避免物資采購驗(yàn)收完成等待付款時(shí)才發(fā)現(xiàn)預(yù)算超支的情況發(fā)生，提高管理水平。

（二）資產(chǎn)入賬

1.報(bào)銷

物資設(shè)備購買完成后，通常會(huì)在資產(chǎn)管理部門打印固定資產(chǎn)卡片，然后到財(cái)務(wù)部門報(bào)銷。如今財(cái)務(wù)相關(guān)的各類軟件發(fā)展日益成熟，多數(shù)高校都引入了網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷系統(tǒng)，將國資管理部門軟件平臺(tái)上的資產(chǎn)入庫信息如購買的物資名稱、型號(hào)、金額等，自動(dòng)及時(shí)的傳送到財(cái)務(wù)平臺(tái)上的網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷系統(tǒng)成為形勢(shì)所需。利用前文所述同一套平臺(tái)同步機(jī)制，即可達(dá)到同步數(shù)據(jù)的目的。資產(chǎn)入庫信息進(jìn)入財(cái)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)后，完善相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理單位簽字蓋章等手續(xù)。財(cái)務(wù)人員根據(jù)收到的材料，從后臺(tái)核算軟件調(diào)取具體內(nèi)容，自動(dòng)生成智能憑證，對(duì)該筆業(yè)務(wù)進(jìn)行預(yù)處理。

財(cái)務(wù)平臺(tái)與國資平臺(tái)在此處的對(duì)接管理減少了兩部門協(xié)同工作中資產(chǎn)信息的二次錄入，既減輕了工作量，又提高了效率，保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2.對(duì)賬

資產(chǎn)管理部門關(guān)注資產(chǎn)、財(cái)務(wù)部門關(guān)注賬務(wù)，但對(duì)于學(xué)校而言，二者皆重，且需達(dá)到賬帳相符的要求。傳統(tǒng)方式下，通常需要定期將來自兩個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)的數(shù)據(jù)手工對(duì)比，時(shí)效慢，效率低，易出錯(cuò)，難以保證賬帳相符。若將財(cái)務(wù)平臺(tái)與國資平臺(tái)對(duì)接管理，則可以在兩系統(tǒng)間建立中間庫，同時(shí)保存來自兩部門的信息，再利用軟件自動(dòng)進(jìn)行核對(duì)比較，及時(shí)，高效，準(zhǔn)確率高。

使用中間庫的模式通常會(huì)選擇ETL （Extraction-Transformation-Loading）工具來對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、交換和同步。ETL處理數(shù)據(jù)源時(shí)可根據(jù)時(shí)間戳和效驗(yàn)碼先篩選目的數(shù)據(jù)，有效提高效率，且對(duì)平臺(tái)和數(shù)據(jù)源的支持都相對(duì)較高。（見圖2）

財(cái)務(wù)平臺(tái)與國資平臺(tái)的中間庫對(duì)接管理中，國資部門完成入庫手續(xù)時(shí)，將入庫信息如物資名稱、型號(hào)、金額、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目代碼等信息傳送至中間庫，接下來財(cái)務(wù)部門報(bào)銷做憑時(shí)，財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)從中間庫調(diào)取對(duì)應(yīng)入庫信息，做賬后，憑證信息如科目、金額等返回中間庫，兩部門數(shù)據(jù)在系統(tǒng)進(jìn)一步完成實(shí)時(shí)核對(duì)，達(dá)到賬帳相符。

中間庫自動(dòng)對(duì)賬系統(tǒng)代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工對(duì)賬模式，能極大提高對(duì)賬效率，減少人員工作壓力，有力的促進(jìn)賬帳相符。

二、面臨的問題

高校財(cái)務(wù)一般都是物理隔絕的內(nèi)網(wǎng)，然而平臺(tái)對(duì)接勢(shì)必涉及與其他平臺(tái)的聯(lián)通，系統(tǒng)安全管理的風(fēng)險(xiǎn)與壓力必然大大增加，網(wǎng)絡(luò)病毒、軟件故障、操作失誤等都極易導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息的泄漏、被篡改。因此，提高安全技防水平事關(guān)重大，主要可以從兩方面著手：一方面系統(tǒng)在設(shè)計(jì)開發(fā)時(shí)應(yīng)注重軟件的安全性和保密性，避免病毒破壞或黑客攻擊，另一方面還應(yīng)加強(qiáng)日常防護(hù)，如：身份認(rèn)證、通信安全、數(shù)據(jù)加密、訪問控制、病毒防范、權(quán)限管理、硬件防護(hù)、及時(shí)備份等。同時(shí)，對(duì)系統(tǒng)管理員專業(yè)的計(jì)算機(jī)維護(hù)經(jīng)驗(yàn)也有了更高的要求。

另一方面，資產(chǎn)管理除了房屋建筑、設(shè)備、軟件、動(dòng)植物，還涉及到低值易耗品，若管理部門對(duì)低值易耗品的申購、入庫未納入國資平臺(tái)，那勢(shì)必導(dǎo)致與財(cái)務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)不一致。對(duì)此，可先采取將低值易耗品獨(dú)立出來，單獨(dú)對(duì)賬的方式，或批量導(dǎo)入國資平臺(tái)，保持與財(cái)務(wù)平臺(tái)一致。

三、結(jié)語

高校的國有資產(chǎn)是高校綜合實(shí)力的重要組成部分，財(cái)務(wù)平臺(tái)與國資平臺(tái)的對(duì)接，有利于優(yōu)化資產(chǎn)管理流程、提高管理效率，加強(qiáng)管理水平，使資產(chǎn)管理工作更加科學(xué)化、高效化。

資產(chǎn)的使用涉及到各歸口管理部門，如學(xué)院、部處、場(chǎng)館、后勤等，將國資平臺(tái)與協(xié)同部門間進(jìn)一步建立對(duì)接，有機(jī)整合，對(duì)建立高校統(tǒng)一的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理平臺(tái)越來越重要。

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（作者單位：電子科技大學(xué) 計(jì)劃財(cái)務(wù)處）