淺談提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的措施

項(xiàng)力弘

摘要：當(dāng)前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)單位，如何做好統(tǒng)計(jì)工作，提升數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量是關(guān)鍵所在，要結(jié)合統(tǒng)計(jì)要求進(jìn)行落實(shí)。但是在具體實(shí)踐過程中，受到多種因素的影響，直接影響統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)性。如果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤的現(xiàn)象，直接對(duì)方案報(bào)告產(chǎn)生影響，增加基層單位管理難度。本次研究中以當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合具體情況，對(duì)如何提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)；數(shù)據(jù)管理；管理措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)我國政府統(tǒng)計(jì)體系的基礎(chǔ)所在，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量直接對(duì)工作造成影響。近些年來我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容比較多，在統(tǒng)計(jì)階段需要做好數(shù)據(jù)管理工作，結(jié)合統(tǒng)計(jì)方法屬性要求進(jìn)行應(yīng)用。整體上來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中存在很多問題，會(huì)導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)很難實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。針對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范化屬性要求，需要進(jìn)一步進(jìn)行探索和挖掘，提升統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作管理現(xiàn)狀

在數(shù)據(jù)管理階段，考慮到具體管理形式的具體要求，需要做好統(tǒng)計(jì)管理工作，結(jié)合現(xiàn)有管理形式要求將工作落實(shí)到實(shí)踐中。以下將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

（一）法制觀念落后

根據(jù)統(tǒng)計(jì)法的具體要求，在后續(xù)利用階段，要對(duì)管理指標(biāo)進(jìn)行分析，采用目標(biāo)管理機(jī)制，突出管理重點(diǎn)和難點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員在工作階段如果存在法律制度觀念落后的現(xiàn)象，會(huì)直接對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的后續(xù)落實(shí)造成影響?？紤]到不同程度以及干擾性因素的影響，如果按照現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)學(xué)要求進(jìn)行落實(shí)，會(huì)形成虛報(bào)和瞞報(bào)的現(xiàn)象。在統(tǒng)計(jì)檢查和執(zhí)行階段，基層領(lǐng)導(dǎo)自身工作能力比較差，很多標(biāo)準(zhǔn)和形式缺乏了解，造成數(shù)據(jù)失誤的現(xiàn)象[1]。

（二）重視度低

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作人員的重視度對(duì)整體發(fā)展有重要作用，要以完善的監(jiān)督管理系統(tǒng)作為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)有效管理。但是在實(shí)踐階段由于監(jiān)督管理體系不合理，不能進(jìn)行有效的管理，進(jìn)而出現(xiàn)人浮于事的現(xiàn)象。部分工作人員對(duì)自身責(zé)任缺乏了解，自身綜合能力比較低，做起統(tǒng)計(jì)工作缺乏熱情，甚至存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象，直接對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性造成影響?？紤]到其他因素的影響，如果存在知識(shí)老化或者綜合素質(zhì)低的現(xiàn)象，都必然增加統(tǒng)計(jì)工作難度。

（三）工作人員素質(zhì)有待提升

近些年來統(tǒng)計(jì)工作得到了不同程度的提升，對(duì)新的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)有嚴(yán)格的要求，統(tǒng)計(jì)人員不斷更換，統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)存在落后的現(xiàn)象。在具體工作過程中需要考慮到研究指標(biāo)之間的關(guān)系，按照?qǐng)?bào)表計(jì)劃落實(shí)。尤其是年報(bào)表指標(biāo)比較多，如果不及時(shí)對(duì)基層業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)和掌握，則直接對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的工作情況造成影響。從外部環(huán)境來看，統(tǒng)計(jì)人員自身積極性比較低，責(zé)任心差，如果不搞好統(tǒng)計(jì)工作，會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)處理存在不同程度的問題[2]。

（四）基礎(chǔ)服務(wù)能力差

考慮到現(xiàn)有工作標(biāo)準(zhǔn)的具體要求，工作人員要掌握服務(wù)機(jī)制要求，按照工作流程要求落實(shí)。但是在實(shí)踐階段存在基礎(chǔ)服務(wù)能力差的現(xiàn)象，無法對(duì)信息收集、統(tǒng)一和審核等進(jìn)行全面性的分析。此外根據(jù)現(xiàn)有審核機(jī)制的要求，信息管理要符合流程要求。但是在應(yīng)用階段部分工作人員兩三年就換了，不能對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在的問題進(jìn)行分析和評(píng)估，進(jìn)而導(dǎo)致處理處理難度大。

二、如何提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)階段存在的各種問題，在實(shí)踐階段，需要從具體情況入手，結(jié)合數(shù)據(jù)管理要求，進(jìn)行針對(duì)性的管理，滿足整體要求。以下將對(duì)如何提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行分析。

（一）提升統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在的相關(guān)問題多數(shù)是由于人為因素造成的，針對(duì)其特殊性，為了有效的保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)會(huì)亮，需要從統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀入手，做好職業(yè)道德培訓(xùn)和引導(dǎo)工作。在實(shí)踐階段要對(duì)工作人員進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)和引導(dǎo)，使其掌握更多的培訓(xùn)內(nèi)容。此外部分工作人員的責(zé)任心比較差，對(duì)很多工作缺乏了解，為了提升統(tǒng)計(jì)人員的工作責(zé)任心，要增加工作人員對(duì)政治和經(jīng)濟(jì)等方面知識(shí)的了解，將其他知識(shí)合理應(yīng)用到實(shí)際統(tǒng)計(jì)工作中，進(jìn)而為工作落實(shí)奠定基礎(chǔ)。

在具體工作階段，可以開展多層次的法制教育工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)人員要強(qiáng)化法制觀念，盡量懂法、執(zhí)法，形成一支高品質(zhì)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。此外工作人員自身要具備道德準(zhǔn)則，勇敢講真話，抵制弄虛作假的現(xiàn)象[3]。

（二）夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)

考慮到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的具體變化，在應(yīng)用階段需要加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)工作，按照統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和配備要求做好后續(xù)工作。在基礎(chǔ)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段，要最大程度提升其綜合能力。以規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)屬性要求，實(shí)踐階段存在工作條件差或者身兼數(shù)職的情況，原始資料無法進(jìn)行記錄，因此需要采取多種措施，強(qiáng)化基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，滿足工作流程要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，可以配備對(duì)應(yīng)的調(diào)查員，通過有效的培訓(xùn)方式提升工作人員知識(shí)技能，滿足調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作要求。在統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)處理階段，可以形成上下聯(lián)動(dòng)或者有效的調(diào)查機(jī)制，保證基層工作有效落實(shí)。

數(shù)據(jù)主要來自于基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在統(tǒng)計(jì)調(diào)查過程中，要保證各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作穩(wěn)步進(jìn)行，適當(dāng)提升基層調(diào)查工作報(bào)酬。部分調(diào)查員本身沒有固定的工資，工作任務(wù)多，適當(dāng)提升補(bǔ)貼后，能保證調(diào)查隊(duì)伍的穩(wěn)定，進(jìn)而提升工作質(zhì)量[4]。

（三）進(jìn)行制度改革

考慮到市場發(fā)展規(guī)律的屬性要求，在統(tǒng)計(jì)方法落實(shí)過程中要制定切實(shí)可行的統(tǒng)計(jì)方法。從國家當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作可知，為了減少農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作難度，需要對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析，探究一套切實(shí)可行的國際準(zhǔn)則，最大程度滿足政府調(diào)查要求，包括：抽樣調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查和一次性調(diào)查等。要最大程度減少人力、物力和財(cái)力支出，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作的落實(shí)。工作人員要掌握《統(tǒng)計(jì)法》的具體要求，提升社會(huì)公眾和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)法制知識(shí)的了解，在后續(xù)工作階段制作法制展板，發(fā)放相關(guān)資料，此外群眾之間需要進(jìn)行互動(dòng)和交流，通過政府頒布的法律知識(shí)等開展活動(dòng)。

統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度也是影響數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的重要因素，針對(duì)實(shí)踐中存在拒查和瞞報(bào)的情況，要在第一時(shí)間對(duì)典型案例進(jìn)行處理，由于各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作涉及到的內(nèi)容比較多，在對(duì)細(xì)節(jié)進(jìn)行處理的過程中，需要進(jìn)一步提升制度標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立有效的工作機(jī)制，提升統(tǒng)計(jì)執(zhí)法管理水平。制度創(chuàng)新符合管理要求，要將社會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)等結(jié)合在一起，反映出社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新事物和新變化，考慮到信息體系的具體要求，在統(tǒng)計(jì)學(xué)咨詢階段，要突破原有檢查流程，掌握豐富的信息，實(shí)現(xiàn)有效開發(fā)和管理[5]。

（四）建立監(jiān)督管理體系

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)處理管理過程中，對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)本身有嚴(yán)格的要求，近些年來積累的任務(wù)量比較多，如果問題得不到解決，則會(huì)出現(xiàn)責(zé)任主體不明確的現(xiàn)象?？紤]到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的具體要求，需要完善監(jiān)督管理體系，可以建立一個(gè)專業(yè)的監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)，深入到基層對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)密的檢查和指導(dǎo)。不同檢查工作評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不同，可以在現(xiàn)有判斷基礎(chǔ)上提升準(zhǔn)確度，明確崗位責(zé)任。從基層統(tǒng)計(jì)到綜合統(tǒng)計(jì)方面，工作人員要明確自身職業(yè)責(zé)任，如果出現(xiàn)問題要做好追責(zé)處理工作，發(fā)揮已有管理機(jī)制的最大化作用。為了從整體上提升監(jiān)督管理質(zhì)量，可以采用新型統(tǒng)計(jì)學(xué)方案，包括：典型調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等，不同數(shù)據(jù)表達(dá)模式能提升數(shù)據(jù)的真實(shí)性和全面性，進(jìn)而為數(shù)據(jù)信息的落實(shí)提供借鑒。為了提升統(tǒng)計(jì)部分監(jiān)督管理能力，工作人員不能玩忽職守，要按照工作原則要求進(jìn)行，進(jìn)而保證數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

三、結(jié)束語

近些年來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展取得了突出的成就，在發(fā)展過程中，要及時(shí)對(duì)各類信息進(jìn)行分析。如何保證數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性、科學(xué)性和完善性是具體管理的關(guān)鍵所在。要從現(xiàn)階段管理現(xiàn)狀入手，不斷提升統(tǒng)計(jì)工作的信息化水平，做好資金管理工作。此外需要對(duì)統(tǒng)計(jì)信息指標(biāo)進(jìn)行分析，工作人員自身要掌握統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的內(nèi)容，明確自身工作責(zé)任，堅(jiān)持原則，以制度化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，最大程度保證數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，滿足統(tǒng)計(jì)管理學(xué)要求。

參考文獻(xiàn)：

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[5]谷紅肖.夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量[J].河北農(nóng)業(yè)，2010，02（01）：41-42.

（作者單位：常熟市碧溪新區(qū)統(tǒng)計(jì)室）