事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的結(jié)合解析

張廣萍

摘要：自從上世紀(jì)八十年代開(kāi)始，一些發(fā)展速度比較快的國(guó)家已將政府部門(mén)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理有機(jī)的結(jié)合在一起，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的完善和實(shí)施，到現(xiàn)在已經(jīng)變成了一套非常健全的管理制度。我國(guó)也是在同一時(shí)期進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)體系的改革的，并得到了有效的實(shí)行。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理的結(jié)合對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展具有非常重要的意義，本文將其作為重點(diǎn)，進(jìn)行了深入的分析。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；預(yù)算管理；結(jié)合

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了非?？焖俚陌l(fā)展，促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)的改革進(jìn)程。為了與當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展需求相適應(yīng)，我國(guó)政府對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理進(jìn)行了系統(tǒng)化的改革，尤其是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況，成為了政府的研究重點(diǎn)。本文在事業(yè)單位發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理的結(jié)合情況進(jìn)行了分析，并針對(duì)其存在的問(wèn)題給出了相應(yīng)的解決對(duì)策，對(duì)事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理結(jié)合中存在的問(wèn)題

（一）兩者對(duì)接工作相互分離

事業(yè)單位的預(yù)算部門(mén)在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，通常都是按照各個(gè)部門(mén)提交的預(yù)算資料，在一定的要求和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基礎(chǔ)上來(lái)開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算工作。但是，在現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)預(yù)算中，出現(xiàn)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理對(duì)接工作相互分離的現(xiàn)象，也就是說(shuō)兩者相同科目中的內(nèi)容并不是完全相同，比如水電費(fèi)、煤氣費(fèi)在會(huì)計(jì)核算中的內(nèi)容要比預(yù)算管理中的內(nèi)容更加廣，導(dǎo)致出現(xiàn)了兩者對(duì)接工作互相分離的現(xiàn)象，對(duì)兩者的結(jié)合造成了一定的影響。

（二）缺少完善的預(yù)算審核機(jī)制

現(xiàn)階段大部分的事業(yè)單位在預(yù)算編制、執(zhí)行以及審核等方面都沒(méi)有按照相應(yīng)的規(guī)范和機(jī)制進(jìn)行，由于缺少完善的預(yù)算審核機(jī)制，導(dǎo)致預(yù)算工作任意更改。在這種情況下，不僅不能對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，也不能及時(shí)反饋預(yù)算執(zhí)行和進(jìn)度信息等，而且還會(huì)出現(xiàn)隨意更改預(yù)算金額的現(xiàn)象，會(huì)在一定程度上減弱預(yù)算的執(zhí)行力度，嚴(yán)重影響事業(yè)單位的發(fā)展[1]。

（三）預(yù)算編制缺乏合理性

在事業(yè)單位的預(yù)算編制中，因?yàn)槲覈?guó)仍然采用傳統(tǒng)的預(yù)算編制方式，缺少相應(yīng)的科學(xué)依據(jù)，所以其合理性一直是事業(yè)單位管理人員關(guān)注的問(wèn)題之一。如果預(yù)算基數(shù)不能及時(shí)轉(zhuǎn)變，預(yù)算編制不合理的現(xiàn)象會(huì)一直存在。另外，我國(guó)大部分事業(yè)單位中的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到該問(wèn)題的嚴(yán)重性，缺少對(duì)全年支出的合理規(guī)劃，導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏合理性的現(xiàn)象一直存在。

（四）財(cái)務(wù)預(yù)算工作拖沓

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算工作中，從預(yù)算編制完成到匯報(bào)給相關(guān)部門(mén)一直到相應(yīng)工作的執(zhí)行，事業(yè)單位部門(mén)都沒(méi)有收到任何關(guān)于內(nèi)容是否正確、項(xiàng)目是否合理等方面的回復(fù)。而且，在預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中，會(huì)計(jì)核算部門(mén)也會(huì)將相應(yīng)的報(bào)表匯報(bào)給審核部門(mén)，但是也沒(méi)有得到任何的回復(fù)?；谶@種情況，我們可以認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算工作只是一種形式，而且開(kāi)展起來(lái)比較拖沓，不能針對(duì)相應(yīng)的問(wèn)題及時(shí)展開(kāi)探討，不利于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理的有效結(jié)合。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理相結(jié)合的對(duì)策

（一）優(yōu)化會(huì)計(jì)科目和預(yù)算科目的設(shè)置

其實(shí)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和預(yù)算管理工作在本質(zhì)上存在一定的區(qū)別，但是為了實(shí)現(xiàn)兩者在事業(yè)單位中的有效結(jié)合，還是要進(jìn)行科目的統(tǒng)一性設(shè)置[2]。比如，在對(duì)事業(yè)單位中的某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展預(yù)算時(shí)，要對(duì)該項(xiàng)活動(dòng)在會(huì)計(jì)科目的歸類(lèi)進(jìn)行確定，并找出與之相關(guān)的預(yù)算項(xiàng)目編號(hào)，有效衡量該項(xiàng)活動(dòng)的指標(biāo)，保證該活動(dòng)預(yù)算管理中的內(nèi)容與會(huì)計(jì)科目中的內(nèi)容一一對(duì)應(yīng)，從而確保會(huì)計(jì)核算工作的順利進(jìn)行。

（二）建立完善的預(yù)算審核制度

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和轉(zhuǎn)變的情況下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理工作也在不斷的改革，在預(yù)算管理改革、事業(yè)單位發(fā)展制度的基礎(chǔ)上，制定一套有效、健全、完善以及實(shí)用的遠(yuǎn)程保障系統(tǒng)以及審核系統(tǒng)是非常重要和必要的。在事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作實(shí)現(xiàn)電算化和網(wǎng)絡(luò)化之后，就可以在此基礎(chǔ)上建立一套完整的財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理體系，利用現(xiàn)代化的手段來(lái)開(kāi)展事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作，從而確保會(huì)計(jì)核算工作的順利運(yùn)行。

（三）規(guī)范預(yù)算編制的方法

目前，我國(guó)事業(yè)單位的預(yù)算編制工作由于受到使用方法的制約，變的過(guò)于形式化，忽視了實(shí)質(zhì)大于形式的會(huì)計(jì)原則。事業(yè)單位的預(yù)算部門(mén)應(yīng)該對(duì)單位中的資金情況進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，采取有效的手段對(duì)其進(jìn)行綜合性的預(yù)算，因?yàn)轭A(yù)算編制工作比較復(fù)雜，所以要事先對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行收集，為后期的預(yù)算編制工作提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持[3]。另外，還要對(duì)零基預(yù)算進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從增量預(yù)算的角度入手對(duì)其進(jìn)行完善，要對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行明確，具體的計(jì)算公式為：基期實(shí)際指標(biāo)×（1+—%）。比如，某事業(yè)單位中的一個(gè)部門(mén)2014年支出的培訓(xùn)費(fèi)為4萬(wàn)元，由于單位領(lǐng)導(dǎo)要求2015年的業(yè)務(wù)量要增加30%，所以，2015年的培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算應(yīng)該為：40000×（1+30%）×80%=41600元。

（四）規(guī)定財(cái)務(wù)預(yù)算工作的回復(fù)時(shí)間

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算審核工作中，如果回復(fù)拖沓不及時(shí)，會(huì)對(duì)預(yù)算編制的合理性造成非常嚴(yán)重的影響，而預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性以及執(zhí)行完成后的報(bào)告直接約束著約束著預(yù)算編制工作。相關(guān)部門(mén)在審核事業(yè)單位上報(bào)的資料時(shí)，應(yīng)該在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行回復(fù)，比如，如果要對(duì)事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)的工作進(jìn)行審核，工作會(huì)比較繁瑣，通?；貜?fù)時(shí)間規(guī)定在一個(gè)星期以?xún)?nèi)。另外，不管預(yù)算的內(nèi)容是否合格，都要進(jìn)行回復(fù)，如果有沒(méi)被批準(zhǔn)的項(xiàng)目，要標(biāo)出具體的原因，使預(yù)算單位在下一次工作中注意，進(jìn)而提高預(yù)算編制工作的有效性，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景下，不僅事業(yè)單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理之間的相互結(jié)合，其他行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中也有同樣的需求。將兩者有效的結(jié)合起來(lái)不僅能夠促進(jìn)事業(yè)單位的良好發(fā)展，還能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。所以，事業(yè)單位一定要對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理的結(jié)合引起重視，制定相關(guān)的制度，切實(shí)提高事業(yè)單位的管理水平，保障資金安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]李萱.淺析事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的結(jié)合[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016，17：233.

[2]何?；?新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下的預(yù)算管理[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2013，19：167+180.

[3]張愛(ài)民，穆家樂(lè)，秦亮.科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)合問(wèn)題研究[J].新會(huì)計(jì)，2011，06：1-5.

（作者單位：遼寧省營(yíng)口市西市區(qū)財(cái)政局）