淺議高校行政工作創(chuàng)新

馮彩燕

【摘 要】高校作為人才教育的前沿，除了教師，學(xué)生之外，行政主體在高校運(yùn)行中的作用也不可忽視，行政工作的優(yōu)劣，直接影響教學(xué)過程的效果。本文從高校行政工作的特點(diǎn)出發(fā)，討論高校行政工作進(jìn)行創(chuàng)新的必要性，以及進(jìn)行行政工作的藝術(shù)創(chuàng)新的方式。

【關(guān)鍵字】高校 行政 管理

進(jìn)入新世紀(jì)以來，教學(xué)改革鋪天蓋地的進(jìn)行各高校，課程考試改革，課程授課方式改革等，但是作高校重要組成部分的行政工作方面，沒有主導(dǎo)性的文件，也沒有社會(huì)的關(guān)注，只是關(guān)注了教育本身，沒有關(guān)注教學(xué)的整個(gè)過程。作為高等教育與管理規(guī)律相融合的產(chǎn)物，高校行政工作存在人員多樣性，管理復(fù)雜性，學(xué)科綜合性等特點(diǎn)，由于高校特點(diǎn)決定，教學(xué)科研管理在高校中占據(jù)絕對地位，長期形成的重視科教管理，輕視行政工作，普遍認(rèn)為高校行政工作就是發(fā)發(fā)文件，對外接待，端茶倒水等雜事，任何人都可以從事，沒有專業(yè)技能，沒有工作附加值，因而導(dǎo)致高校的行政工作部門多數(shù)是非專業(yè)人士，成為高校安置教職工的添頭，這樣導(dǎo)致高校行政工作不能按客觀規(guī)律實(shí)行，使得管理停留在事務(wù)性性這個(gè)層面，被動(dòng)接受，消極應(yīng)付，僅僅作為領(lǐng)導(dǎo)的跟班，嚴(yán)重影響行政工作現(xiàn)代化的實(shí)行。

一、目前高校行政工作存在的問題

1. 行政工作人員多樣

高校一般都是按照政府行政工作部門制度建立，構(gòu)成人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在機(jī)構(gòu)考核、任用等方面基本上是仿效政府部門的工作方式，部分行政人員是教師兼任，各部門人員之間的權(quán)利，待遇差距較大，同時(shí)，對學(xué)術(shù)型行政人員，容易導(dǎo)致重行政，輕學(xué)術(shù)，弱化自己在教育體系的主要功能。

2. 行政工作水平難于提高

在高校，行政工作崗位被認(rèn)為是副業(yè)，在人才引進(jìn)方面，重視教學(xué)、科研人才的引進(jìn)，因?yàn)閷W(xué)生才是學(xué)校的主體，教學(xué)科研才是高校的核心，只有搞不了教學(xué)，科研能力不足的人會(huì)被調(diào)劑到行政崗位，因此，高校的行政崗位人員來自于不同的專業(yè)，基本沒有接受過專業(yè)的管理學(xué)培訓(xùn)，他們進(jìn)行工作的方式多數(shù)由老員工進(jìn)行傳授，在繁瑣的行政工作中，積累自己有限的經(jīng)驗(yàn)，沒有創(chuàng)新意思，沒有管理體系，整個(gè)行政工作水平難于提高。

3. 行政工作人員的業(yè)務(wù)能力偏低

由于行政崗位在高校體系中的從輕地位，導(dǎo)致人員構(gòu)成基本來源于學(xué)校自身的安排，沒有做專業(yè)人才的引進(jìn)，基本沒有行政工作經(jīng)歷，再者，行政工作方面的培訓(xùn)幾乎沒有，同時(shí)，行政工作瑣碎，時(shí)間不確定，服務(wù)性質(zhì)等特點(diǎn)，使得很難在行政工作方面進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，高校對行政工作的重視度也決定了該工作是“誰都可以做，誰都能做好”，導(dǎo)致整個(gè)行政工作人員的工作水平停留在一個(gè)比較低的層次。

4. 機(jī)構(gòu)膨脹，人員臃腫，部門間缺乏密切配合

由于建制設(shè)置是按照原有的政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行配置的，行政工作分工較為細(xì)化，體制內(nèi)的人員結(jié)構(gòu)過多，給部門完成自身任務(wù)，相互之間缺乏配合，但是在進(jìn)行相關(guān)工作又會(huì)涉及到多個(gè)部門，整個(gè)工作部門的分工細(xì)化，工作性質(zhì)的綜合性，讓行政工作的辦事效率低下，經(jīng)常出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象。

5. “官本位”情況嚴(yán)重

在行政工作中常有“官本位”情況，由于科研，教學(xué)都會(huì)受到行政工作的制約，沒有較好的行政工作體系，會(huì)形成“官本位”思想，正常的科研教學(xué)工作會(huì)受到影響，符合要求的科研教學(xué)訴求難于實(shí)現(xiàn)，不能體現(xiàn)行政工作服務(wù)與科研教學(xué)的宗旨。

二、高校行政工作進(jìn)行創(chuàng)新的必要性

黨的十八大以來，高校取得了長足進(jìn)步，對高校而言是前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但是也面臨較大的競爭壓力，這需要高校在加強(qiáng)教育科研的軟實(shí)力基礎(chǔ)上，推進(jìn)行政工作職能的改革，更好的為教學(xué)科研服務(wù)，轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)，創(chuàng)新行政工作方式方法，推進(jìn)高校的持續(xù)性發(fā)展。

（一）進(jìn)行行政工作創(chuàng)新是社會(huì)轉(zhuǎn)型的必要要求

當(dāng)前社會(huì)已經(jīng)進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)+的，大數(shù)據(jù)云計(jì)算的提出對教學(xué)行業(yè)影響巨大，高校作為社會(huì)主流文化的傳播場所，在社會(huì)整體變化的大環(huán)境下，不能停滯不前，需要對原有的行政工作制度進(jìn)行創(chuàng)新，構(gòu)建符合當(dāng)前社會(huì)需求，符合當(dāng)前教育特點(diǎn)的行政工作體系，走行政工作專業(yè)化的道路是提高高校綜合競爭力的重要途徑。

（二）高等教育改革需要高校行政工作理念創(chuàng)新

目前高校分為應(yīng)用性和研究性兩個(gè)大類，將原有的大學(xué)體系重新進(jìn)行了劃分和規(guī)劃，

高校行政工作部門需要針對當(dāng)前的高校教育改革政策，對自有的行政工作制度和行政工作方法進(jìn)行適應(yīng)性修改，創(chuàng)新服務(wù)于自有學(xué)校特點(diǎn)的行政工作方法，原有的行政工作已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前教學(xué)的改革，高等教育的改革不是單方面教學(xué)科研的改革，而應(yīng)該是整個(gè)教學(xué)體系，教學(xué)過程的改變，因而行政工作進(jìn)行創(chuàng)新是必然趨勢。

（三）高等教育發(fā)展呼喚高校行政工作理念創(chuàng)新

高等教育的不斷發(fā)展，迫切要求學(xué)校內(nèi)部管理體制進(jìn)行改革，進(jìn)而提高高校教育行政工作效率。面對高等教育管理自身的發(fā)展與社會(huì)需求的急劇變化，高等教育行政工作要乘勢而上，就必須轉(zhuǎn)變理念，進(jìn)行知識更新，及時(shí)捕捉和追蹤全國乃至全球的教育理論和教育實(shí)踐的最新研究成果和發(fā)展動(dòng)態(tài)，不斷進(jìn)行自我調(diào)整、自我適應(yīng)，這樣才能在變化了的高等教育管理中，充分利用自己的專業(yè)知識著力研究、解決遇到的新情況和新問題，贏得生存和發(fā)展的空間。

三、高校行政工作創(chuàng)新的途徑

現(xiàn)代高校突破以往封閉式的辦學(xué)模式，開放程度越來越高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，帶來信息的迅速傳遞，高校的學(xué)術(shù)需求需要與時(shí)代同步，這就要求高校必須要?jiǎng)?chuàng)新觀點(diǎn)，用“科學(xué)發(fā)展觀”思想武裝自己，健全管理體系，構(gòu)建人性化，科學(xué)化，效率化的管理方式。

（一）從管理對象出發(fā)，進(jìn)行人性化處理

行政工作部門和師生之間的矛盾多于互相的不理解，因此在進(jìn)行制度化、規(guī)范化管理的同時(shí)，需要多方面考慮師生員工的真實(shí)訴求，考慮不同環(huán)境下，師生、員工工作方式、思維方式的不同，在進(jìn)行行政工作的目的不是為了管人，而是為了學(xué)校的持續(xù)發(fā)展，師生、員工的工作有序，通過有效的管理活動(dòng)促進(jìn)高校的穩(wěn)定，健康發(fā)展，所以在進(jìn)行行政工作的同時(shí)，要充分考慮師生員工的心里狀況，有的放矢。

（二）要有開發(fā)的思想。

世界是開發(fā)的，作為世界的部分，高校也不能封閉，只有不斷與外界聯(lián)系、互動(dòng)，進(jìn)行不要的交流才能感知體系外的變化，教育是為了培養(yǎng)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的人才，同時(shí)，社會(huì)的發(fā)展也應(yīng)該推動(dòng)高校持續(xù)發(fā)展，這些都需要作為行政工作部門要有開發(fā)的眼界，不能只是局限于校園內(nèi)，需要在政策允許的范圍內(nèi)，推動(dòng)高校往社會(huì)化，商業(yè)化，工廠化發(fā)展，構(gòu)架一個(gè)開發(fā)的行政工作體系。

（三）要有服務(wù)的理念

有效的管理可以提高教學(xué)科研在學(xué)校中的效果，提升學(xué)校質(zhì)量，相反，低效的管理模式不但不能發(fā)揮推動(dòng)作用，甚至?xí)璧K學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。作為被管理者的師生，需要在公平、有效的行政工作體系下，發(fā)揮最佳功能，因而在進(jìn)行行政工作制度化建設(shè)的同時(shí)，要貫徹服務(wù)為宗旨的核心理念，用科學(xué)、有效的行政工作手段，服務(wù)好學(xué)校的發(fā)展，服務(wù)好教學(xué)科研的有效開展。

（四）要有改變自身的勇氣

高校行政工作主要靠經(jīng)驗(yàn)，靠傳幫帶，但是社會(huì)變遷，信息的快速傳遞，管理的對象也在極大發(fā)生改變，不能用一成不變的經(jīng)驗(yàn)面對日新月異的社會(huì)，過去的經(jīng)驗(yàn)積累可以滿足基本的高校管理，但是要在競爭激烈的現(xiàn)代社會(huì)，建設(shè)富有競爭力的高校，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要在專業(yè)人才引進(jìn)，行政工作專業(yè)知識培訓(xùn)上面多做功夫，用現(xiàn)代的思維來做行政工作，用專業(yè)化的管理技能來服務(wù)高校。

（五）信息科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用

建立現(xiàn)代高效的行政管理理念需要與社會(huì)同步，網(wǎng)絡(luò)化，信息化的發(fā)展為進(jìn)行精細(xì)化行政管理提供了可能，要積極的應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，配置專業(yè)化的行政管理網(wǎng)絡(luò)，提高高校資源利用率和管理工作的效率。高校信息化平臺的建設(shè)符合國情，符合社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，通過信息化的管理平臺，簡化高校行政工作手續(xù)，提高行政各部門之間聯(lián)系，并對高校各部門數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一收集，分析，傳輸，避免不必要的人員配置，將行政工作的中心有過程性事務(wù)處理提升為效果分析與對策研究，關(guān)注教育教學(xué)效果。

總結(jié)：

行政工作在高校中進(jìn)行教育改革中占據(jù)的地位非常重要，需要作為行政工作部門思考新形式下如何創(chuàng)新管理體制，構(gòu)建符合社會(huì)需求，符合師生訴求，高效、科學(xué)的行政工作體系，在現(xiàn)有體制下，進(jìn)行必要的制度創(chuàng)新，體系創(chuàng)新和工作方式創(chuàng)新，提升行政管理人員整體素質(zhì)，提高辦事工作效率，實(shí)現(xiàn)行政工作的高效率，為高校師生提高有序，健康，向上的工作學(xué)習(xí)氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1] 郭武軍《高校行政工作的重要性、意義與措施》《遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2007年6月

[2] 國家行政學(xué)院“深化行政工作體制改革”課題組《我國行政工作體制改革的題難點(diǎn)和切入點(diǎn)》《國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2006年第2期

[3] 張焱，冒榮. 取消行政級別：我國大學(xué)轉(zhuǎn)型的里程碑[J].江蘇高教 2015.

[4] 余亞平. 思想政治教育學(xué)新探[M].上海：上海人民出版社 2004.

[5] 申海進(jìn)，李勇. 江浙地區(qū)藥學(xué)類高職高專教育現(xiàn)狀分析及思考[J].衛(wèi)生職業(yè)教育 2013.

[6] 徐朝旭. 論局校思想政治工作創(chuàng)新中的幾個(gè)關(guān)系[J].思想理論教育導(dǎo)刊 2001.

[7] 馬彬《以十七大精神為指導(dǎo)推進(jìn)工商行政工作運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新》《中國工商管理研究》2007年第12期

[8] 羅向陽，林瑞娟，支希哲. 高校教師職稱評審制度的悖論解析[J].黑龍江高教研究 2014.

[9] 陳立明. 高校輔導(dǎo)員理論與實(shí)務(wù)[M].北京：中國言實(shí)出版社 2006.

[10]呂建國，孟慧. 職業(yè)心理學(xué)[M].大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社 2000.

[11]羅向陽，支希哲. 大學(xué)辦學(xué)理念需要校長構(gòu)建[J].現(xiàn)代教育管理 2012.

[12]蔣群華，何嵐. 新時(shí)期高校行政管理改革與創(chuàng)新[J]. 群文天地，2011（14）：275-276.

[13]向孟德. 我國高校行政管理的現(xiàn)狀透析及創(chuàng)新思路[J]. 和田師范?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)（漢文版），2009，28（6）：54-55.

[14]林力. 簡論高校行政管理體制的改革與創(chuàng)新[J]. 赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)（自然版），2010，26（6）：186-187.

[15]林楊芳. 高校行政管理創(chuàng)新研究[J]. 開封教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，35（10）：150-151.