潘基文：總統(tǒng)夢(mèng)與爛攤子

張曉東

1月12日，剛剛回到韓國(guó)的前聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文表示，將把分裂的國(guó)家創(chuàng)造成為一流國(guó)家，對(duì)此，有分析稱，潘基文是在暗示自己參加下任韓國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選的強(qiáng)烈意愿。

然而，對(duì)極有可能參選下屆韓國(guó)總統(tǒng)的潘基文來(lái)說，他在聯(lián)合國(guó)的10年任期可能是簡(jiǎn)歷上的重磅加分項(xiàng)，也有可能成為給他帶來(lái)各種丑聞的麻煩來(lái)源。

親屬遭起訴

就在潘基文啟程回國(guó)的前一天，紐約法院1月10日以行賄罪向潘基文的弟弟潘基尚和侄子潘周賢提出指控。長(zhǎng)達(dá)39頁(yè)的法院文件顯示，潘基尚及其兒子潘周賢涉嫌合謀企圖收買中東國(guó)家的官員。報(bào)道沒有透露此案的更多細(xì)節(jié)。

但英國(guó)廣播公司（BBC）披露案情稱，曼哈頓總檢察長(zhǎng)巴拉拉稱，2013年初，韓國(guó)一家建筑公司慶南企業(yè)債臺(tái)高筑，試圖出售一個(gè)在越南的大廈，就委托潘氏父子幫忙代理業(yè)務(wù)，大廈售價(jià)高達(dá)8億美元，傭金為數(shù)百萬(wàn)美元。潘基尚當(dāng)時(shí)是該企業(yè)的一名顧問，而兒子潘周賢在曼哈頓開了一家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人公司。

潘氏父子接下“這個(gè)活”以后，在紐約聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間尋求與中東國(guó)家的政要會(huì)晤密談促成這事，同時(shí)以數(shù)百萬(wàn)美元賄賂一個(gè)中東國(guó)家的官員，誘使該官員利用政府主權(quán)財(cái)富資金購(gòu)買慶南企業(yè)的建筑項(xiàng)目。

據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，這件事情最終沒能成行，慶南企業(yè)也于2015年正式進(jìn)入破產(chǎn)程序，其會(huì)長(zhǎng)自殺。韓聯(lián)社還透露，中東國(guó)家是卡塔爾。

曼哈頓總檢察長(zhǎng)巴拉拉指控說，“這種所謂的賄賂和欺詐計(jì)劃侵犯了所有相信誠(chéng)實(shí)和商業(yè)業(yè)務(wù)透明的人們，并提醒我們，給紐約市帶來(lái)國(guó)際腐敗的人將面臨美國(guó)執(zhí)法的審查”。目前，潘氏父子被控犯有腐敗、洗錢等多項(xiàng)罪名。

1月11日，準(zhǔn)備啟程返回韓國(guó)的潘基文在紐約機(jī)場(chǎng)表示：“對(duì)于我家庭中關(guān)系親近的成員卷入這樣的事，我感到很困惑和難堪。目前的情況給很多人添了麻煩，我感到很抱歉?！彼瑫r(shí)再次強(qiáng)調(diào)自己“毫不知情”。

“爛攤子”

過去的十年里，潘基文達(dá)成的矚目成就包括促成巴黎氣候協(xié)定以及在全球范圍內(nèi)大力推廣LGBT權(quán)益等。然而當(dāng)他的繼任者、葡萄牙前任總理古特雷斯就任時(shí)，要接手的卻也算得上一個(gè)十足的“爛攤子”：敘利亞局勢(shì)持續(xù)惡化;朝鮮核問題懸而未決;南蘇丹面臨人道主義危機(jī);難民還在持續(xù)登上歐洲大陸;恐怖主義在全球荼毒……“我們?cè)跀⒗麃喢媾R的可謂一場(chǎng)大型的失敗?！迸嘶脑?016年12月16日的最后一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上說。

上任之初有意對(duì)聯(lián)合國(guó)進(jìn)行大刀闊斧改革的潘基文在任期結(jié)束時(shí)發(fā)現(xiàn)，自己根本沒有促成任何實(shí)質(zhì)性的改變——從敘利亞到烏克蘭，聯(lián)合國(guó)的調(diào)停作用全部失靈，取而代之的則是俄羅斯和西方國(guó)家之間的大國(guó)角力。

批評(píng)者則指責(zé)潘基文缺乏領(lǐng)袖氣質(zhì)，認(rèn)為他是一個(gè)沒有魅力、決策力和創(chuàng)造力的平庸秘書長(zhǎng)?！靶姨澦€懂得將權(quán)力下放，因?yàn)檎缒闼?，如果沒有一個(gè)團(tuán)隊(duì)協(xié)助的話，他將一事無(wú)成?！币晃宦?lián)合國(guó)雇員說。

潘基文對(duì)這些批評(píng)不屑一顧，他常常對(duì)自己的助手說“西方媒體對(duì)他的不公平報(bào)道”只是因?yàn)樗莻€(gè)“講不出地道牛津式英語(yǔ)的東方人”。有關(guān)潘基文“脾氣暴躁”的八卦也在聯(lián)合國(guó)大廈內(nèi)廣為流傳：據(jù)說當(dāng)會(huì)議遭遇瓶頸或是有下屬提出不同意見時(shí)，他就會(huì)立馬爆發(fā)，搞得沒有人再敢和他輕易四目相對(duì)。

在潘基文的聯(lián)合國(guó)任期內(nèi)，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)是一個(gè)繞不過去的話題，而他對(duì)敘利亞總統(tǒng)阿薩德的冷漠態(tài)度也頗具有爭(zhēng)議性?！昂瓦@種人沒有交談的必要，”潘基文回憶說，“我跟他見過五次面，次次他都在撒謊?！?p>

潘基文侄子潘周賢

和阿薩德的交惡顯然讓潘基文和聯(lián)合國(guó)在這場(chǎng)博弈中失去了大部分的籌碼。一些觀察家認(rèn)為，在潘的任期內(nèi)，無(wú)論是敘利亞還是烏克蘭，秘書長(zhǎng)本人只是一個(gè)充門面的人物，實(shí)質(zhì)上掌握權(quán)力、決定事件走向的還是大國(guó)首腦們。

“遏制氣候變暖應(yīng)該是潘基文任期內(nèi)留下的最大遺產(chǎn)，”聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)高級(jí)顧問鮑勃·奧爾說。另外一位聯(lián)合國(guó)高級(jí)官員理查德·高爾文也贊同這一評(píng)價(jià)，他說：“潘在第一任期內(nèi)沒有太大的建樹，他估計(jì)頂多也就能拿個(gè)C。但因?yàn)樵跉夂蜃兓矫娴呐Γ麘?yīng)該能在卸任時(shí)拿到B。”

然而就是這樣一份難得的遺產(chǎn)，現(xiàn)在在新任美國(guó)政府的威脅下也變得岌岌可危。在競(jìng)選中，特朗普多次提出“全球變暖是騙局”，并威脅要退出好不容易才達(dá)成的巴黎氣候協(xié)定。

潘基文說，在美國(guó)總統(tǒng)選舉結(jié)果出爐后的第三天，他就打電話督促特朗普重新考慮其在氣候變化上的立場(chǎng)。特朗普沒有發(fā)表太多意見，只說自己“不會(huì)排除任何可能”?！拔蚁Ｍ鳛榇髧?guó)領(lǐng)袖，要有該有的擔(dān)當(dāng)。”潘回憶道。

總統(tǒng)夢(mèng)

盡管爭(zhēng)議不斷，但潘基文的個(gè)人故事卻充滿了勵(lì)志元素。6歲那年，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)讓潘基文一家成為戰(zhàn)爭(zhēng)難民，靠美軍的救濟(jì)才勉強(qiáng)活了下來(lái)。直到今天，潘基文還保留著一張小時(shí)候的黑白照片，這讓他隨時(shí)能夠回憶起苦難的童年，這段經(jīng)歷也讓潘基文對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)的殘酷有了更深刻的理解。

從小到大，潘基文都是班里的尖子生。他的個(gè)人騰飛史在某種程度上與韓國(guó)這個(gè)國(guó)家從戰(zhàn)后一窮二白到亞洲制造業(yè)大國(guó)的崛起路徑相重疊。在秘書長(zhǎng)任內(nèi)，潘基文的工作風(fēng)格像極了那個(gè)典型的亞洲式勤奮書生。他常常閱讀重要文件直到半夜，用各種顏色的記號(hào)筆標(biāo)注重點(diǎn)。2016年3月，當(dāng)他前往中東訪問時(shí)，他的助手極力推薦他利用四個(gè)小時(shí)的休息空檔前往約旦著名古跡佩特拉，約旦國(guó)王也提出作陪，但他最終拒絕，選擇前往位于敘利亞邊境的一處難民營(yíng)探訪。

潘基文立志成為下一任韓國(guó)總統(tǒng)的野心不言自明。他的一位助手透露稱潘基文已經(jīng)為此籌措長(zhǎng)達(dá)一年。最近幾個(gè)月里，韓國(guó)在任總統(tǒng)樸槿惠不斷爆出的丑聞讓這個(gè)國(guó)家陷入政治漩渦，也讓潘基文“救國(guó)家于水火之中”的想法一步步浮出水面。

潘基文和奧巴馬

在接受《外交政策》采訪時(shí)，潘基文承認(rèn)自己正在“慎重考慮”參選一事。不光是樸槿惠丑聞引發(fā)的政壇動(dòng)蕩，韓國(guó)最近從各方面來(lái)說都可謂危機(jī)四伏：經(jīng)濟(jì)正在遭遇挑戰(zhàn)，而新任美國(guó)總統(tǒng)特朗普“取消軍事保護(hù)傘”的暗示則讓韓國(guó)面臨安保挑戰(zhàn)。

潘基文承認(rèn)此刻參選挑戰(zhàn)很大。其所在的新國(guó)家黨因?yàn)榭偨y(tǒng)丑聞陷入前所未有的分裂，挺樸和反樸勢(shì)力各站一邊，新國(guó)家黨的名譽(yù)也極大受損。此刻再成立新黨雖然并非不可行，但難度不小。

最親美的秘書長(zhǎng)

或許是因?yàn)楠?dú)特的成長(zhǎng)經(jīng)歷，潘基文對(duì)于現(xiàn)有的美韓同盟持有高度的認(rèn)同感，而特朗普威脅從朝鮮半島撤出美軍的聲音也讓他感到擔(dān)憂。18歲那年，潘基文獲得了由美國(guó)紅十字會(huì)主辦的英語(yǔ)寫作大賽的冠軍，這讓年少的他有機(jī)會(huì)第一次訪問美國(guó)。在那里，他見到了前任美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪，他表示，這次會(huì)面讓他立志成為一個(gè)職業(yè)外交家。

在出任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)之前，韓國(guó)外交通商部長(zhǎng)潘基文就是首爾最親美的政治家之一，他曾力主韓軍加入由小布什主導(dǎo)的多國(guó)部隊(duì)，參與入侵伊拉克的軍事行動(dòng)。正因?yàn)槿绱?，布什政府高度信賴潘基文，并在其?jìng)選秘書長(zhǎng)的過程中給予大力支持。在當(dāng)時(shí)的布什政府看來(lái)，沒有比潘基文更合適的人選：他缺乏魅力，無(wú)法讓聯(lián)合國(guó)的影響力超越華盛頓，不會(huì)像他的前任科菲·安南那樣，處處跟美國(guó)作對(duì)。事實(shí)上，十年任期后的潘基文也的確被評(píng)價(jià)為歷史上最親美的一任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)。

奧巴馬上臺(tái)后，美國(guó)政府急于擴(kuò)大與聯(lián)合國(guó)的合作深度，但卻認(rèn)為潘基文沒有成為“世界總統(tǒng)”的潛在能力。奧巴馬時(shí)期的美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表薩曼莎·鮑威爾曾在接受采訪時(shí)這樣直言：“不敢相信聯(lián)合國(guó)最高官員就是這樣的水平。”

不過，讓奧巴馬政府滿意的一點(diǎn)是，潘基文能力雖有欠缺，卻能在很多議題上與美國(guó)政府達(dá)成一致，比如對(duì)抗氣候變暖，比如推廣LGBT權(quán)益。潘基文是歷史上首位主張將聯(lián)合國(guó)同性戀雇員的配偶們納入統(tǒng)一福利體系的秘書長(zhǎng)。他還多次運(yùn)用自己的聲音對(duì)抗那些極端保守的政權(quán)、督促他們不要侵犯同性戀群體的合法權(quán)益。

“這對(duì)我來(lái)說并不容易，”潘承認(rèn)，“我自己成長(zhǎng)在極為保守的東亞社會(huì)，這對(duì)我來(lái)說也是一項(xiàng)自我觀念革新。”

海地霍亂

不少觀點(diǎn)認(rèn)為，憑借第二任期內(nèi)的表現(xiàn)，潘基文的歷史評(píng)價(jià)或許可以從C級(jí)上升到B級(jí)，但仍在持續(xù)的海地霍亂疫情卻讓他無(wú)法安心卸任。

2016年12月1日這天，在經(jīng)過了數(shù)月的猶豫后，秘書長(zhǎng)潘基文正式代表聯(lián)合國(guó)向海地人民致歉，承認(rèn)該組織在引發(fā)海地霍亂疫情上即使不負(fù)有“法律方面的責(zé)任”，也負(fù)有“道義方面的責(zé)任”。此前有不少輿論指責(zé)是聯(lián)合國(guó)的維和部隊(duì)成員此前將霍亂疫情引入了海地，是這場(chǎng)導(dǎo)致9000海地人喪生的悲劇的“始作俑者”。潘基文督促聯(lián)合國(guó)成員國(guó)行動(dòng)起來(lái)，為結(jié)束海地霍亂疫情籌款。

2016年12月1日，秘書長(zhǎng)潘基文正式代表聯(lián)合國(guó)向海地人民致歉，承認(rèn)該組織在引發(fā)海地霍亂疫情上即使不負(fù)有“法律方面的責(zé)任”，也負(fù)有“道義方面的責(zé)任”

2011年10月，聯(lián)合國(guó)駐海地維和部隊(duì)營(yíng)地向當(dāng)?shù)睾恿髦信欧艓в谢魜y病菌的廢物，導(dǎo)致霍亂在海地大規(guī)模爆發(fā)，釀成該組織自成立以來(lái)的最大丑聞之一。11月，代表5000名海地霍亂感染者的律師向聯(lián)合國(guó)提交聲明，要求聯(lián)合國(guó)道歉并進(jìn)行賠償。起初，聯(lián)合國(guó)多次推卸責(zé)任，并拒絕和律師達(dá)成和解，導(dǎo)致聯(lián)合國(guó)的聲譽(yù)受損。據(jù)說，聯(lián)合國(guó)在此事上反應(yīng)遲緩的原因是“秘密決策”;而一位在該案上代表聯(lián)合國(guó)的律師稱，推卸責(zé)任“或許是潘基文一個(gè)人的主意”。

多位涉及此案的聯(lián)合國(guó)外交官指出，聯(lián)合國(guó)的律師團(tuán)本已決定建議認(rèn)錯(cuò)道歉，但在咨詢過美國(guó)政府的意見后，潘基文否決了這一方案——如果達(dá)成和解，美國(guó)政府將成為掏錢賠償最多的一方，約30%的賠償金都要由美國(guó)來(lái)交。

“總之，你們自己制造出來(lái)的問題，自己想辦法解決，”一位前任美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)高級(jí)官員說，“不要指望美國(guó)政府向美國(guó)國(guó)會(huì)要錢，然后幫你們收拾爛攤子?！?/p>

代表海地霍亂受害者的律師菲利普·阿勒斯頓對(duì)潘基文2016年12月1日的聲明表示歡迎，但認(rèn)為潘基文拒絕承認(rèn)聯(lián)合國(guó)的法律責(zé)任，意味著所有的賠償都要以慈善捐款的形式來(lái)進(jìn)行，而這“意味著很有可能募集不到目標(biāo)資金”。