木材供需差距大合理建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林為重中之重

李景

木材是生態(tài)型傳統(tǒng)材料，是現(xiàn)代四大基礎(chǔ)材料中唯一可再生、可降解、可循環(huán)的綠色材料，歐美林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)越采越多、越采越好、自給自足、良性循環(huán)。

然而我國(guó)森林資源家底薄，前幾十年重采伐、輕培育，透支嚴(yán)重、欠賬很多。進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)家實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，森林質(zhì)量有所提高，但距離滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓生活改善對(duì)優(yōu)質(zhì)木材的剛性需求還有很大差距。

增加國(guó)內(nèi)木材供給刻不容緩

當(dāng)前，我國(guó)用材林資源品種結(jié)構(gòu)單一，木材生產(chǎn)能力落后，與人民群眾對(duì)木材消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)的矛盾十分突出。2011年我國(guó)木材消費(fèi)量為4.99億立方米，其中進(jìn)口量達(dá)2.24億立方米，對(duì)外依存度持續(xù)增高。隨著世界各國(guó)對(duì)森林資源保護(hù)的加強(qiáng)，我國(guó)原木進(jìn)口的難度越來(lái)越大，木材安全問(wèn)題已變?yōu)橹卮蟮馁Y源戰(zhàn)略問(wèn)題和日益復(fù)雜的國(guó)際政治問(wèn)題。因此，立足國(guó)內(nèi)，建設(shè)一批國(guó)家木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備生產(chǎn)基地，提高木材生產(chǎn)能力，增加立木儲(chǔ)備，在保護(hù)好天然林的同時(shí)，盡快增加國(guó)內(nèi)木材供給比以往任何時(shí)候都更加緊迫。目前，我國(guó)森林產(chǎn)業(yè)主要面臨三點(diǎn)問(wèn)題：

一是森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)潛力巨大，生態(tài)短缺和木材短缺長(zhǎng)期并存。由于缺乏經(jīng)營(yíng)手段和資金，我國(guó)人工林每畝年均生長(zhǎng)量為0.37立方米，約為世界平均水平的一半，人均森林蓄積量?jī)H10.98立方米，是世界人均水平的1/7。根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)，用政策引導(dǎo)科學(xué)經(jīng)營(yíng)，我國(guó)現(xiàn)有林地林木生產(chǎn)率完全可以提高50%。

二是國(guó)內(nèi)大徑級(jí)材資源嚴(yán)重匱乏，國(guó)外進(jìn)口面臨斷供風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)成熟用材林資源只占資源總量的5%，原木和鋸材年進(jìn)口量折合6741萬(wàn)立方米，占國(guó)際貿(mào)易量的1/3以上。國(guó)外一些組織和個(gè)人拋出“木材威脅論”“最大非法木材消費(fèi)國(guó)”等觀點(diǎn)，對(duì)我詆毀丑化?！稙l危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》嚴(yán)格限制交易的樹(shù)種新增到220多個(gè)，有86個(gè)國(guó)家和地區(qū)限制或禁止珍稀和大徑級(jí)原木出口。因此，自主的木材儲(chǔ)備十分重要。

三是木材消耗快速增長(zhǎng)，已成為全球最大的木材進(jìn)口國(guó)。盡管木材可以進(jìn)口，但生態(tài)必須靠自己建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)與提高森林質(zhì)量、增加木材生產(chǎn)息息相關(guān)。建立符合中國(guó)國(guó)情的木材儲(chǔ)備基地，培育珍稀和大徑級(jí)森林資源，是提升我國(guó)森林生態(tài)功能、增加生物多樣性的創(chuàng)新性舉措，是生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)的最佳結(jié)合點(diǎn)。

我國(guó)木材供需矛盾日益突出

近30年來(lái)，我國(guó)木材消耗量年均增長(zhǎng)3.7%，而木材產(chǎn)量年均增長(zhǎng)1.9%，缺口比例年均加大近2個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)木材消費(fèi)總量已由2002年的1.83億立方米，增長(zhǎng)到2011年的4.99億立方米，增長(zhǎng)172.7%。國(guó)內(nèi)木材需求越來(lái)越大。

我國(guó)自20世紀(jì)90年代開(kāi)始成為木材凈進(jìn)口國(guó)，木材進(jìn)口數(shù)量和貿(mào)易值連續(xù)攀升。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，2008年世界林產(chǎn)品進(jìn)口總額（含木材及紙漿等）為2440億美元，中國(guó)列居第一位。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)進(jìn)口木材及其產(chǎn)品折合木材量2.24億立方米，其中，原木進(jìn)口4233萬(wàn)立方米。

出于對(duì)森林資源的保護(hù)，各主要木材出口國(guó)家，如俄羅斯、印度尼西亞、哥斯達(dá)黎加、加蓬等國(guó)家或地區(qū)，紛紛提高原木出口關(guān)稅或限制、禁止原木出口。我國(guó)依靠國(guó)際市場(chǎng)平衡木材需求的難度越來(lái)越大，我國(guó)木材安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻。木材安全問(wèn)題已經(jīng)從一般的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源戰(zhàn)略問(wèn)題，并逐步呈現(xiàn)出國(guó)際化、政治化和復(fù)雜化態(tài)勢(shì)。到2020年，我國(guó)將全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院確定的森林“雙增”目標(biāo)。據(jù)測(cè)算，我國(guó)木材需求增長(zhǎng)率，隨人均GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，木材需求量會(huì)增長(zhǎng)0.61個(gè)百分點(diǎn)，未來(lái)木材需求年均增長(zhǎng)率維持在4.58%的水平上。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，2020年全國(guó)木材消費(fèi)總量將達(dá)5.57億立方米。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善對(duì)優(yōu)質(zhì)木材的總量和結(jié)構(gòu)需求的增加，我國(guó)木材供需總量不足和結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾將長(zhǎng)期存在。