仁發(fā)合作社啟示錄

李鳳玉

仁發(fā)合作社啟示錄

李鳳玉

黑龍江省克山縣仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社成立于2010年，目前，合作社固定資產(chǎn)5789萬(wàn)元，機(jī)械裝備132臺(tái)套，輻射面積50萬(wàn)畝。入社成員已由2010年的7戶發(fā)展到1014戶，入社土地由1100畝擴(kuò)大到5.6萬(wàn)畝，合作社盈余由虧損到2016年的畝分紅604元。先后榮獲全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社稱號(hào)。

“仁發(fā)”何以崛起

堅(jiān)持土地入社，實(shí)行股份分紅。合作社運(yùn)營(yíng)之初，僅靠租賃1100畝土地和代耕作業(yè)維持生存。由于土地不連片，大機(jī)械無(wú)法發(fā)揮作用，合作社投入上千萬(wàn)元，虧損187萬(wàn)元，成員對(duì)合作社發(fā)展也失去了信心。2011年春，省市領(lǐng)導(dǎo)提出“吸引農(nóng)民帶地入社，把農(nóng)民與合作社結(jié)成利益共同體”的建議。一語(yǔ)驚醒夢(mèng)中人，經(jīng)討論決定，合作社印發(fā)了《致全體村民的一封公開信》，7名成員和鄉(xiāng)村干部進(jìn)屯入戶為農(nóng)民細(xì)算入社好處：一是堅(jiān)持設(shè)入社土地保底金。土地保底價(jià)為350元/畝，高出當(dāng)時(shí)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格110元/畝，僅此一項(xiàng)農(nóng)民每畝最低可賺110元。為解決外出務(wù)工農(nóng)戶土地入社難題、確保土地連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)，合作社想方設(shè)法與打工村民取得聯(lián)系，不到兩周時(shí)間，入社農(nóng)民307戶，連片土地經(jīng)營(yíng)面積1.5萬(wàn)畝。二是堅(jiān)持土地入社、現(xiàn)金入社和國(guó)投資金購(gòu)進(jìn)大型農(nóng)機(jī)具作為股份投資，年終統(tǒng)一分紅。特別是國(guó)投資金年初平均量化到戶、年終盈余進(jìn)行“二次”分紅，做到合作社資產(chǎn)大家共同持有，使每名成員更加關(guān)心和關(guān)注合作社的發(fā)展。三是堅(jiān)持公積金等同于投資做利益保障。每年提取的公積金記入個(gè)人賬戶等同投資，參加次年分紅，待成員退社時(shí)全額返還。有效解決了如何保障農(nóng)民收益和發(fā)展資金的大問題，使改革發(fā)展成果更多惠及廣大農(nóng)民。

創(chuàng)新分配機(jī)制，推行業(yè)績(jī)考核。2012年以前，合作社采取“土地保底和二次分紅”的分配方式，對(duì)合作社來(lái)說是帶著風(fēng)險(xiǎn)搞經(jīng)營(yíng)。對(duì)此，省農(nóng)委建議按照合作社法要求，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的分配機(jī)制。2013年初，經(jīng)成員代表大會(huì)表決，取消土地保底金，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益共享。為讓帶地入社農(nóng)民多得實(shí)惠，年終分配時(shí)，將總盈余的74%按土地面積分配高出《合作社法》盈余返還14個(gè)百分點(diǎn)、26%按資金分配。同時(shí)，還將國(guó)投資金平均量化給當(dāng)年合作社成員作為分配依據(jù)，創(chuàng)新了公積金等同于投資參加下年分紅的機(jī)制，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民入社并提取公積金的積極性。2013年合作社實(shí)行工資與效益掛鉤的制度，改革了管理和工作人員由掙固定工資變?yōu)榭?jī)效工資。將合作社的管理工作目標(biāo)考核量化承包，責(zé)任效益分門別類細(xì)化到人。經(jīng)成員代表大會(huì)表決，每年拿出總盈余的3%作為管理人員工資。其中，理事長(zhǎng)分得20%，其他人員分得80%。改革了農(nóng)機(jī)管理模式。駕駛員實(shí)行全員招聘、單車核算，人均年工資3萬(wàn)元以上。把農(nóng)機(jī)具承包到人，劃分作業(yè)區(qū)，由機(jī)務(wù)經(jīng)理統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一供油，分片作業(yè)；確定年單車作業(yè)量1.4萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)畝，完成作業(yè)量每名駕駛員每畝提取1.2元作為年工資，超出部分每畝提取1.4元，未完成作業(yè)量每畝提取1元；確定用油和修理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行節(jié)約歸己、滿獎(jiǎng)滿罰的監(jiān)督約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了駕駛員工作積極性。

推行一人一票，強(qiáng)化民主管理。合作社組建以來(lái)，在種植計(jì)劃、投資項(xiàng)目、收益分配等重大事項(xiàng)決策時(shí)，堅(jiān)持成員代表大會(huì)表決原則，嚴(yán)格執(zhí)行一人一票制，不按出資額表決，保障了每個(gè)成員的民主權(quán)利。2014年，理事會(huì)提交了審查和接收新成員、發(fā)展黃肉牛養(yǎng)殖、建設(shè)綠色有機(jī)生產(chǎn)基地、引進(jìn)水果玉米加工等四項(xiàng)工作計(jì)劃，由成員代表大會(huì)審議。前三項(xiàng)獲得了與會(huì)63位成員代表絕大多數(shù)的同意。但在引進(jìn)水果玉米加工項(xiàng)目上，代表的意見產(chǎn)生了分歧。

成效不容小覷

轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。一是由小機(jī)械作業(yè)變大機(jī)械作業(yè)。大機(jī)械作業(yè)提高了土地利用率和農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，促進(jìn)了農(nóng)作物增產(chǎn)和增收，有效地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。二是由分散經(jīng)營(yíng)變集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)。實(shí)行農(nóng)民帶地入社，推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)、“兩高一優(yōu)”農(nóng)作物連片種植、統(tǒng)一大機(jī)械耕作，有效解決了如何提高農(nóng)民組織化程度的大問題。三是由粗放經(jīng)營(yíng)變集約經(jīng)營(yíng)。合作社集約經(jīng)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)高量大，市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)比重增大。

提高了土地產(chǎn)出率。合作社推廣機(jī)械化作業(yè)高產(chǎn)栽培新技術(shù)，畝均增產(chǎn)10-15%左右。2016年種植1.2萬(wàn)畝綠色有機(jī)食品轉(zhuǎn)換地塊，建立了“仁發(fā)特賣”追溯和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)，借助“龍哥”“龍妹”和“仁發(fā)綠色莊園”等自主品牌,打造高端產(chǎn)品。

增加了農(nóng)民收入。2016年入社成員1014戶，合作社實(shí)現(xiàn)盈余3625.7萬(wàn)元，畝均收益604元，比當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)收入高出近2倍，比一家一戶耕種高出1.5倍。在促進(jìn)農(nóng)民增收上，合作社僅用管理人員和農(nóng)機(jī)駕駛員手52人以及臨時(shí)顧工1200人，就完成了經(jīng)營(yíng)5.6萬(wàn)畝土地的工作量。為使從土地上解放出來(lái)的勞動(dòng)力有業(yè)就再增收，成立勞務(wù)輸出工作站，在北京、天津等城市建立勞務(wù)輸出基地11個(gè)，年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力2120人，人均工資性收入達(dá)2萬(wàn)元以上。

加快了一二三產(chǎn)業(yè)融合。2015年合作社與荷蘭夸特納斯集團(tuán)合作組建哈克仁發(fā)種業(yè)公司，成功引進(jìn)中荷馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，引進(jìn)項(xiàng)目資金7.2億元，投產(chǎn)后拉動(dòng)克山縣、齊齊哈爾、黑龍江省乃至東北三省馬鈴薯主糧化生產(chǎn)。并以此為依托投資3000萬(wàn)元建成有機(jī)肥廠，年產(chǎn)有機(jī)肥1500噸，施用土地1.3萬(wàn)畝，促進(jìn)生態(tài)循環(huán)發(fā)展。2017年，合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地面積5.6萬(wàn)畝。

啟示值得深思

規(guī)模經(jīng)營(yíng)是合作社生存發(fā)展的基石。從仁發(fā)合作社發(fā)展實(shí)踐看，現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社是綜合經(jīng)營(yíng)性合作社，適合采用現(xiàn)代化大農(nóng)機(jī)和科技手段，適合在平原地帶、糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展，經(jīng)營(yíng)規(guī)模宜大則大、宜小則小，確保轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入土地的農(nóng)民都受益。

利益機(jī)制是合作社生存發(fā)展的根本。仁發(fā)合作社做到“未分配盈余為零”和沒有“無(wú)主”財(cái)產(chǎn)，妥善處理按土地分配和按資金分配的關(guān)系，合理安排國(guó)投資產(chǎn)收益和個(gè)人資產(chǎn)包括提取公積金所得收益的歸屬，保障了合理分配。

科學(xué)管理是合作社生存發(fā)展的關(guān)鍵。一是嚴(yán)格民主議事制度。幾年來(lái)，修改章程、接收新成員、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、取消保底金等決定，都是由成員代表大會(huì)集體表決通過的。二是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度。合作社實(shí)行財(cái)務(wù)核算、預(yù)決算和審計(jì)制度，建立固定資產(chǎn)折舊制度，足額提取機(jī)車裝備折舊并專戶存儲(chǔ)，每個(gè)季度都將財(cái)務(wù)收支情況張榜公布，讓成員對(duì)每筆收支情況都揣一本明白賬。三是嚴(yán)格績(jī)效工資制度。管理人員實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，以績(jī)效定工資，充分調(diào)動(dòng)了管理人員的工作熱情。四是嚴(yán)格農(nóng)機(jī)單車核算制度。合作社實(shí)行工業(yè)企業(yè)管理手段，單車劃分作業(yè)區(qū)，核定全年作業(yè)量、主副油和修理費(fèi)指標(biāo)，完成任務(wù)的時(shí)間和質(zhì)量與駕駛員工資掛鉤，通過單車精細(xì)管理，有效降低了車耗，提高了作業(yè)效率和質(zhì)量。

政府支持是合作社生存發(fā)展的保障。一是有良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境?？松娇h組建了水利排灌服務(wù)中心，加大對(duì)合作社服務(wù)扶持力度，堅(jiān)持農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向合作社傾斜，合作社優(yōu)先使用并進(jìn)行維護(hù)，服務(wù)中心負(fù)責(zé)監(jiān)管。二是有良好的金融信貸環(huán)境?？松娇h利用“兩大平原”改革試點(diǎn)賦予的先行先試權(quán)，大力創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，依托農(nóng)民手中的二輪土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，建立信用擔(dān)保平臺(tái)，由人民銀行采集農(nóng)民專業(yè)合作社信息，對(duì)其信用進(jìn)行評(píng)級(jí)，結(jié)果納入金融信貸、合作社金融授信體系，實(shí)施土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)抵押貸款，形成了“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織+誠(chéng)信+貸款”的信貸模式，有效解決了合作社資金難解決、風(fēng)險(xiǎn)難化解問題。三是有良好的科技服務(wù)環(huán)境。克山縣大力實(shí)施科技包保工程，鼓勵(lì)科技人員進(jìn)入農(nóng)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)，與合作社雙向選擇、互交保金、明確責(zé)任、簽訂合同，從種到收全程包保服務(wù)，秋后實(shí)地測(cè)產(chǎn)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。仁發(fā)合作社科技人員包保地塊畝均增產(chǎn)達(dá)15%。四是有良好的市場(chǎng)環(huán)境?？松娇h著力加強(qiáng)物流中心、電子商務(wù)平臺(tái)以及馬鈴薯、大豆等專業(yè)交易大市場(chǎng)建設(shè)，積極舉辦馬鈴薯種薯節(jié)，引導(dǎo)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，使合作社既解決了銷售渠道不暢問題，又解決了質(zhì)優(yōu)價(jià)不優(yōu)問題。

（作者單位：黑龍江省克山縣仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社）