要聞

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動(dòng)態(tài)

國(guó)務(wù)院：大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確了大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

《意見(jiàn)》提出，要全面落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給、有效解決市場(chǎng)化形勢(shì)下農(nóng)民賣糧問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和保障糧食質(zhì)量安全為重點(diǎn)，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，為構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

《意見(jiàn)》明確，到2020年，初步建成適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和糧情的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，全國(guó)糧食優(yōu)質(zhì)品率提高10個(gè)百分點(diǎn)左右，糧食產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7%左右，糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到88%，主食品工業(yè)化率提高到25%以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億的糧食企業(yè)數(shù)量達(dá)到50個(gè)以上，大型糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)，糧食科技創(chuàng)新能力和糧食質(zhì)量安全保障能力進(jìn)一步提升。

《意見(jiàn)》明確了發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)任務(wù)。一是培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)主體，增強(qiáng)糧食企業(yè)發(fā)展活力，培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持多元主體協(xié)同發(fā)展。二是創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用。三是加快糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，大力促進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展糧食精深加工與轉(zhuǎn)化，統(tǒng)籌利用糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施資源。四是強(qiáng)化糧食科技創(chuàng)新和人才支撐，加快推動(dòng)糧食科技創(chuàng)新突破，加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣，促進(jìn)糧油機(jī)械制造自主創(chuàng)新，健全人才保障機(jī)制。五是夯實(shí)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，完善現(xiàn)代糧食物流體系，健全糧食質(zhì)量安全保障體系。

農(nóng)業(yè)部：大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管

近日，農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)戶等經(jīng)營(yíng)主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的條件下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，有利于引領(lǐng)普通農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，有利于促進(jìn)服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)發(fā)展。

《意見(jiàn)》明確，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，各地要堅(jiān)持因地制宜原則，根據(jù)本地區(qū)情況，確立在當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)支持開(kāi)展托管的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、托管環(huán)節(jié)、托管模式以及重點(diǎn)支持的服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式。糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)系國(guó)家糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品安全，且比較效益相對(duì)較低。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管要把糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的托管作為重點(diǎn)支持對(duì)象，通過(guò)專業(yè)化、規(guī)?；?wù)提升大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益，提高普通農(nóng)戶從事大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性，確保國(guó)家糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品安全。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)行業(yè)管理，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管規(guī)范發(fā)展的重要舉措。各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門要針對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、價(jià)格、信用等方面，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范引導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門要高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作，將其作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要抓手，切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管重點(diǎn)工作：一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目實(shí)施，二是做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管統(tǒng)計(jì)工作，三是加強(qiáng)典型示范引領(lǐng)和宣傳工作。

農(nóng)業(yè)部：2020年全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地將達(dá)千個(gè)

9月14日，農(nóng)業(yè)部全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在陜西楊凌召開(kāi)，總結(jié)了首批100個(gè)全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成效，并提出了下一步的改進(jìn)思路。會(huì)議透露，目前農(nóng)業(yè)部公布的首批100個(gè)全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地呈現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)：一是建設(shè)主體更趨多元。既有公益類機(jī)構(gòu)，也有市場(chǎng)化主體，還有聯(lián)合主體。家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)基地、合作社、農(nóng)業(yè)公司、科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)都占有一定比例。二是基地功能更趨多樣。既有實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)功能，又有觀摩考察和產(chǎn)品展示功能，符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展和農(nóng)民教育培訓(xùn)需要。

會(huì)議指出，新型職業(yè)農(nóng)民培育基地網(wǎng)絡(luò)是教育培訓(xùn)的重要載體，按照農(nóng)業(yè)部《全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地管理辦法》的要求，培育基地一要適應(yīng)不同類型新型職業(yè)農(nóng)民培育需求，二要逐步構(gòu)建功能互補(bǔ)的基地體系，三要能夠?qū)崿F(xiàn)線上線下的融合發(fā)展。下一步，基地建設(shè)工作主要從“建、管、用”三個(gè)方向著力。一要加強(qiáng)基地建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)主體向多元方向發(fā)展。二要加強(qiáng)基地管理，堅(jiān)持綜合施策。廣泛動(dòng)員涉農(nóng)院校、科研單位、農(nóng)廣校、推廣機(jī)構(gòu)、新興市場(chǎng)主體等積極參與。三要用好全國(guó)示范基地，堅(jiān)持博采眾長(zhǎng)。讓示范基地在全國(guó)發(fā)揮實(shí)現(xiàn)分段實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、進(jìn)行成果展示、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)孵化的重要作用。

今年5月，農(nóng)業(yè)部公布了首批100個(gè)全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地。按照農(nóng)業(yè)部規(guī)劃，力爭(zhēng)到2020年全國(guó)性示范基地總數(shù)達(dá)到1000個(gè)，登記入庫(kù)基地達(dá)到1萬(wàn)個(gè)以上，初步形成一個(gè)基地網(wǎng)絡(luò)。

簡(jiǎn)訊

天津市：農(nóng)民合作社突破1.2萬(wàn)家

據(jù)9月1日召開(kāi)的天津市促進(jìn)農(nóng)民合作社加快發(fā)展暨推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上獲悉，截至2017年上半年，天津市工商登記注冊(cè)農(nóng)民合作社總數(shù)突破12000家，服務(wù)帶動(dòng)約50萬(wàn)戶開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)，約占全市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶總數(shù)的57.7%。以合作社為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮橋梁、紐帶和組織載體功能，較好地提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化、專業(yè)化、集約化、社會(huì)化水平，有力促進(jìn)了天津市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

黑龍江：在南京建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)產(chǎn)品交易中心

9月16日，黑龍江省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品物流集散交易（南齊）中心揭牌儀式在南京舉行。這個(gè)中心由齊齊哈爾市政府與南京紅太陽(yáng)集團(tuán)共同組建，將承擔(dān)起黑龍江省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在主銷區(qū)代理銷售的任務(wù)。紅太陽(yáng)集團(tuán)通過(guò)連鎖店將黑龍江優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品帶到南京人民的家門口，打通最后一公里的配送，形成黑龍江優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品地域品牌與紅太陽(yáng)品牌疊加的窗口，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品母子品牌效應(yīng)的品牌經(jīng)營(yíng)模式。同時(shí)，通過(guò)連鎖店線下體驗(yàn)、線上交易、物流集散的智慧物流，實(shí)現(xiàn)黑龍江農(nóng)民合作社優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品立足南京、輻射江蘇、進(jìn)入華東、華中。

紅太陽(yáng)集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)與齊齊哈爾市政府戰(zhàn)略合作，目的是讓農(nóng)民種有方向、銷有目標(biāo)、利有保障；讓市民在家門口買到優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，買得放心，吃得健康。

浙江：建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者信息庫(kù)

為了對(duì)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者監(jiān)管更有效，浙江省農(nóng)業(yè)廳近日印發(fā)《浙江省規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者信息庫(kù)動(dòng)態(tài)管理辦法》，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)責(zé)任，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

該管理辦法指出，規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者信息應(yīng)包括主體名稱、工商登記代碼(或規(guī)模生產(chǎn)者身份證號(hào))、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名、詳細(xì)地址、地理坐標(biāo)、主體類別、產(chǎn)品認(rèn)證等必要的基本信息，以及生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)品種、合格證使用等生產(chǎn)、管理信息。而且，各地負(fù)責(zé)對(duì)信息庫(kù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者進(jìn)行檢查、核實(shí)，對(duì)發(fā)生變化的生產(chǎn)者應(yīng)及時(shí)修改信息，并填報(bào)生產(chǎn)主體信息表，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)信息審核后錄入。

2016年12月1日，浙江省人大常委會(huì)審議通過(guò)《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》，明確了規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品合格證管理和食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售者、餐飲服務(wù)企業(yè)索取農(nóng)產(chǎn)品合格證的要求。據(jù)了解，浙江全省已于今年6月完成規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者大調(diào)查工作，并建立規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者主體信息庫(kù)。

安徽：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可申報(bào)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

近日出臺(tái)的《安徽省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），明確要以農(nóng)民為中心實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。規(guī)定農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)以農(nóng)民為受益主體，扶持對(duì)象包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及涉農(nóng)企業(yè)與單位等；積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持方式，探索建立農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金投入形成的資產(chǎn)收益分享機(jī)制，支持脫貧攻堅(jiān)，增加農(nóng)民收入，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

據(jù)介紹，《實(shí)施辦法》規(guī)定，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可以申報(bào)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。具體程序是根據(jù)國(guó)家、省、市和縣級(jí)年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)指南，選擇適合自身發(fā)展的項(xiàng)目和扶持方式，向所在地縣級(jí)農(nóng)發(fā)部門申報(bào)項(xiàng)目?？h級(jí)農(nóng)發(fā)部門在組織考察論證可行的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一向市級(jí)農(nóng)發(fā)部門申報(bào)。市級(jí)農(nóng)發(fā)部門組織專家開(kāi)展立項(xiàng)評(píng)審，在評(píng)審可行的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)確定擬扶持的項(xiàng)目及資金數(shù)額并向社會(huì)公示，公示無(wú)異議后，報(bào)省農(nóng)發(fā)局備案。備案確認(rèn)后，根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策制度規(guī)定，組織編制初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案），報(bào)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)備案。市、縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案），編制、匯總農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，報(bào)省農(nóng)發(fā)局審批。

（本欄目信息摘編自中國(guó)農(nóng)民合作社網(wǎng)www.jgs.moa.gov.cn/cfc，讀者可登錄網(wǎng)站瀏覽相關(guān)詳情）

欄目編輯：劉華彬