江西省智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案（2017—2020年）

贛工信醫(yī)藥字〔2017〕297 號

江西省智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案（2017—2020年）

贛工信醫(yī)藥字〔2017〕297 號

為貫徹落實(shí)工信部、民政部、衛(wèi)計(jì)委三部門聯(lián)合下發(fā)的 《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃(2017—2020)》(工信部聯(lián)電子〔2017〕25號)，加快我省智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)信息消費(fèi)增長，推動信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特制定本工作方案。

一、總體要求

（一）總體思路

全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮信息技術(shù)對智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的支撐作用，豐富產(chǎn)品供給，創(chuàng)新服務(wù)模式，堅(jiān)持政企聯(lián)動、開放融合，促進(jìn)現(xiàn)有醫(yī)療、健康、養(yǎng)老資源優(yōu)化配置和使用效率提升，滿足家庭和個人多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求。通過發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，全省基本形成覆蓋全生命周期的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，建立2～3個智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范基地，培育2～3家具有示范引領(lǐng)作用的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批智慧健康養(yǎng)老服務(wù)品牌；健康管理、居家養(yǎng)老等智慧健康養(yǎng)老服務(wù)基本普及，智慧健康養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量效率顯著提升；智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷完善，服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、多元化、信息化水平顯著提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）支持智能健康技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)應(yīng)用

1.推動相關(guān)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。支持企業(yè)設(shè)計(jì)和開發(fā)適合老年人的智能健康養(yǎng)老終端設(shè)備，突破用于健康管理終端的生理檢測、監(jiān)測技術(shù)。重點(diǎn)支持軟件企業(yè)開發(fā)健康管理平臺系統(tǒng)，推進(jìn)健康狀態(tài)實(shí)時分析、健康大數(shù)據(jù)分析等智能分析技術(shù)發(fā)展。(省工信委負(fù)責(zé))

2.發(fā)展智能健康養(yǎng)老產(chǎn)品。依托我省電子信息、智能制造、軟件開發(fā)、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展智能健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。在可穿戴領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展可監(jiān)測人體血壓、心跳、血氧、心電等生理指標(biāo)的手機(jī)終端、運(yùn)動手環(huán)、智能手表等產(chǎn)品；在家庭健康管理領(lǐng)域，重點(diǎn)支持企業(yè)開發(fā)可提升用戶自身健康管理能力水平的便攜式檢測設(shè)備、自助式健康檢測設(shè)備；在有特殊需求的老年人領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展可滿足個性化健康需求的位置定位終端、智能輪椅、智能機(jī)器人等產(chǎn)品。(省工信委負(fù)責(zé))

3.發(fā)展健康養(yǎng)老數(shù)據(jù)管理和服務(wù)系統(tǒng)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用系統(tǒng)集成，整合信息資源，為老年人提供智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。充分發(fā)揮人工智能、可穿戴設(shè)備等新技術(shù)和新產(chǎn)品在人口健康信息化應(yīng)用中的作用，穩(wěn)步發(fā)展健康咨詢、健康護(hù)理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建立資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。(省衛(wèi)計(jì)委、省民政廳負(fù)責(zé))

（二）推動基層遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)

建設(shè)依托若干省直醫(yī)院的高端遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)和覆蓋80個縣市的基層遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療省、市、縣、鄉(xiāng)四級全覆蓋，全省所有縣區(qū)級以上公立醫(yī)院、大部分中心衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心納入遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并外聯(lián)省外其他國家級醫(yī)院和發(fā)達(dá)地區(qū)高水平醫(yī)院，形成覆蓋省內(nèi)、跨越省區(qū)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系。全面提升縣級公立醫(yī)院技術(shù)水平和運(yùn)行效率，充分發(fā)揮三甲醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，使基層群眾和老年人得到均等的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。(省衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé))

（三）推進(jìn)人口健康信息平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)共享

到2020年，基本建成統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的省、市、縣三級人口健康信息平臺，實(shí)現(xiàn)與國家平臺的互聯(lián)互通。健全完善全省電子健康檔案數(shù)據(jù)庫，全面收集個人健康信息，切實(shí)反映個人動態(tài)健康狀況，為智慧健康養(yǎng)老服務(wù)提供信息參考。(省衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé))

（四）推廣智慧健康養(yǎng)老服務(wù)

1.促進(jìn)智慧、健康與養(yǎng)老的融合發(fā)展。依托醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)、居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)平臺，推動智能化、信息化技術(shù)在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣。選擇一批符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展智慧健康養(yǎng)老建設(shè)試點(diǎn)。(省民政廳、省衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé))

2.推動中醫(yī)藥健康養(yǎng)老融合發(fā)展。推動中醫(yī)醫(yī)療、中醫(yī)藥文化、中醫(yī)藥旅游、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等與智慧健康養(yǎng)老有機(jī)結(jié)合，推廣使用利用中醫(yī)藥技術(shù)的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品，不斷豐富健康養(yǎng)老服務(wù)需求。(省衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé))

3.加強(qiáng)健康養(yǎng)老人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)優(yōu)秀的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)護(hù)士到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中輪崗服務(wù)，幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展有關(guān)老年護(hù)理知識的培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的工作水平。(省衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé))

（五）推動公共服務(wù)信息化建設(shè)

1.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、網(wǎng)上預(yù)約、移動支付、檢驗(yàn)檢查結(jié)果查詢、健康檔案查詢、隨訪跟蹤和健康管理等服務(wù)應(yīng)用。進(jìn)一步完善全省預(yù)約診療系統(tǒng)，逐步覆蓋二級醫(yī)院，完成三級醫(yī)院號源自動對接，建立統(tǒng)一支付平臺，實(shí)現(xiàn)預(yù)約掛號費(fèi)用在線支付。開展12320呼叫中心升級改造，進(jìn)一步提高電話預(yù)約效率。對公民個人健康和醫(yī)療信息進(jìn)行保護(hù)，確保個人信息不外流，做好個人隱私信息的保護(hù)。(省衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé))

2.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”。依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源和社會力量，搭建養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，提供護(hù)理看護(hù)、健康管理、康復(fù)照料等居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用基于移動互聯(lián)網(wǎng)的便攜式體檢、實(shí)時監(jiān)測、緊急呼叫等設(shè)備，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。(省民政廳負(fù)責(zé))

3.促進(jìn)健康生活數(shù)字化。推動傳統(tǒng)健康服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、可穿戴設(shè)備等技術(shù)服務(wù)的融合，推廣全面量化健康生活新方式，支持智能健康產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，提升居民生活質(zhì)量。加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源整合，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段建立醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)信息平臺，提高重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控能力。(省工信委、省衛(wèi)計(jì)委分別負(fù)責(zé))

4.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施“寬帶中國”江西工程，推進(jìn)“光網(wǎng)江西”“無線江西”建設(shè)，城鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)覆蓋，開展電信普遍服務(wù)，提升農(nóng)村地區(qū)寬帶接入能力，有力支撐健康養(yǎng)老信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(省工信委負(fù)責(zé))

5.提升老年人照料監(jiān)管服務(wù)信息化水平。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，優(yōu)化現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)和養(yǎng)老數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用系統(tǒng)集成，對各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)資源信息，建立老年健康動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，整合信息資源，為老年人提供智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。(省民政廳、省衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé))

三、組織實(shí)施

（一）建立協(xié)同機(jī)制

建立由省工信委、省民政廳、省衛(wèi)計(jì)委作為成員的省級聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力，探索體制機(jī)制創(chuàng)新，共同研究解決工作方案落實(shí)過程中遇到的重大問題，推動工作方案的順利實(shí)施。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室、辦公室設(shè)在省工信委，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、統(tǒng)籌推進(jìn)等具體工作。各設(shè)區(qū)市可參照省里做法，建立聯(lián)席會議制度，加快推動本區(qū)域的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）加大資金投入

充分發(fā)揮各級各類工業(yè)資金、發(fā)展基金等的扶持作用，加強(qiáng)資金的集約整合和精準(zhǔn)投放，加大對智慧健康養(yǎng)老的扶持力度。充分發(fā)揮國有資本的引領(lǐng)和放大作用，通過發(fā)起設(shè)立智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，引導(dǎo)社會資本參與智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與政府資金形成支持合力。積極推進(jìn)政府購買智慧健康養(yǎng)老服務(wù)，逐步擴(kuò)大購買服務(wù)范圍，完善服務(wù)內(nèi)容。探索政府和社會資本合作(PPP)模式在智慧健康養(yǎng)老領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

（三）開展試點(diǎn)示范

按照企業(yè)主體、政府扶持、市場化運(yùn)作的方式，開展覆蓋多個區(qū)域、多種類型的應(yīng)用試點(diǎn)，培育2～3個智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)，建設(shè)10～15個智慧健康養(yǎng)老示范社區(qū)，創(chuàng)建2～3個具有區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的智慧健康養(yǎng)老示范基地。積極引導(dǎo)醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心和相關(guān)企業(yè)機(jī)構(gòu)參與支持試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，探索建立可推廣、可復(fù)制的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)模式，為智慧健康養(yǎng)老服務(wù)提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、養(yǎng)老資源保障。

責(zé)編/水海