小學(xué)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控

孫靜

摘 要 隨著義務(wù)教育體制改革的不斷深化，小學(xué)財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)了跨越式發(fā)展趨勢(shì)。傳統(tǒng)以安全為主的財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)愈來(lái)愈不適應(yīng)新形勢(shì)的要求。本文以小學(xué)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為核心，以云南省宣威市某小學(xué)為切入點(diǎn)，對(duì)該小學(xué)的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞 小學(xué)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 財(cái)務(wù)管理 預(yù)算管理 管理體制

中圖分類(lèi)號(hào)：G627.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-7661（2017）01-0102-02

學(xué)校教育教學(xué)是培育祖國(guó)未來(lái)人才的首要方式，財(cái)務(wù)管理作為學(xué)校各項(xiàng)管理工作的核心組成部分， 既有現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理論和方法的共性，也有自己的特點(diǎn)，隨著實(shí)踐的深入，這種特點(diǎn)表現(xiàn)得越來(lái)越明顯。

近年來(lái)，由于小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作受到黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，經(jīng)過(guò)教育主管部門(mén)的不懈努力，其經(jīng)營(yíng)狀況有了明顯的改善。因此，研究小學(xué)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控這個(gè)問(wèn)題不僅具有理論意義，而且還有現(xiàn)實(shí)意義。

一、案例學(xué)校概況

（一）資金來(lái)源

（二）支出流程

（三）學(xué)校收入支出與資產(chǎn)負(fù)債表

二、案例學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.學(xué)校財(cái)務(wù)管理理念跟不上時(shí)代發(fā)展的需要

近幾年，國(guó)家財(cái)政部門(mén)管理改革正在逐步施行，學(xué)校收費(fèi)資金采用財(cái)務(wù)部門(mén)編制預(yù)算、收支兩條線管理、國(guó)庫(kù)集中支付、財(cái)政收支分類(lèi)管理的方法，顯然已不能適應(yīng)當(dāng)今財(cái)政改革和學(xué)校財(cái)會(huì)工作的要求。

2.學(xué)校資金來(lái)源發(fā)生了變化，財(cái)務(wù)管理措施沒(méi)能及時(shí)跟上

在國(guó)家政策指引下，學(xué)校辦學(xué)機(jī)制日益靈活，資金來(lái)源再也不完全依靠財(cái)政撥款，籌資渠道變得多種多樣。此外，基礎(chǔ)教育工作將從寄托國(guó)家助學(xué)金制度和工學(xué)結(jié)合、頂崗見(jiàn)習(xí)式樣轉(zhuǎn)向無(wú)償教育。

3.財(cái)務(wù)人員少，工作量大，難度高

以往學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要靠國(guó)家財(cái)政撥款和學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，現(xiàn)如今，學(xué)校面臨著空前的激烈競(jìng)爭(zhēng)和巨大的資金壓力，這就要求學(xué)校依靠自己多方的努力，比如利用各大銀行信貸資金、接受社會(huì)投資機(jī)構(gòu)的投資、與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合教育等來(lái)籌措資金。

4.財(cái)務(wù)人員的自身素質(zhì)與財(cái)務(wù)工作的業(yè)務(wù)技能要求不相適應(yīng)

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立，學(xué)校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵與外延在不斷的擴(kuò)大著，財(cái)務(wù)工作的任務(wù)表現(xiàn)得也日趨多樣化。然而，學(xué)校中財(cái)務(wù)人員的法律法規(guī)意識(shí)相對(duì)薄弱，工作中沒(méi)有積極主動(dòng)性，為師生提供良好的服務(wù)意識(shí)不夠；個(gè)別財(cái)會(huì)人員學(xué)歷不夠和相關(guān)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平偏低，加之年齡較大，對(duì)計(jì)算機(jī)操作生疏，不能熟練操作相關(guān)軟件，而且對(duì)網(wǎng)絡(luò)化知識(shí)掌握得不夠，滯約了學(xué)校會(huì)計(jì)信息化的建設(shè)進(jìn)程。

三、對(duì)策與思路

（一）加強(qiáng)小學(xué)預(yù)算資金管理

在教育行政部門(mén)設(shè)立教育財(cái)政專(zhuān)戶，由教育、財(cái)政部門(mén)來(lái)共同管理。學(xué)校收取的學(xué)費(fèi)或日常支出的管理費(fèi)用，直接存儲(chǔ)于教育財(cái)政賬戶。對(duì)學(xué)校要申請(qǐng)使用的資金經(jīng)過(guò)財(cái)政部審批后，將資金直接撥付到該校在銀行開(kāi)設(shè)的財(cái)政支出賬戶中，以確保所有的收入都用于學(xué)校的公共開(kāi)支。

（二）加強(qiáng)小學(xué)財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)，理順財(cái)務(wù)管理體制

認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部、教育部頒布的《中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度》，規(guī)范學(xué)校的財(cái)務(wù)行為?！吨行W(xué)財(cái)務(wù)管理制度》作為小學(xué)財(cái)務(wù)活動(dòng)的行為規(guī)范，具有相對(duì)獨(dú)立性和系統(tǒng)性，提出了保留縣教育行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、完全中學(xué)的獨(dú)立會(huì)計(jì)核算單位，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理的建議?！?/p>

（三）要增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)的管理意識(shí)

《會(huì)計(jì)法》第四條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)?！边@一規(guī)定直接劃定了單位領(lǐng)導(dǎo)就是本單位會(huì)計(jì)工作的責(zé)任主體，所以學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該強(qiáng)化內(nèi)部管控，明確學(xué)校會(huì)計(jì)工作的具體要求與財(cái)務(wù)人員的基本職權(quán)、工作規(guī)范和紀(jì)律要求。同時(shí)，建議學(xué)校每年為校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人舉行關(guān)于金融財(cái)務(wù)方面的講座，讓校領(lǐng)導(dǎo)更了解和熟悉財(cái)務(wù)知識(shí)和相關(guān)的工作，從而支持財(cái)會(huì)人員的工作。

（四）加強(qiáng)小學(xué)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范會(huì)計(jì)核算水平，一年或者半年組織財(cái)會(huì)人員到全國(guó)各地參加財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，保證財(cái)會(huì)人員每年都有一定的時(shí)間可以脫崗繼續(xù)教育，不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平和思想政治素質(zhì)。對(duì)于那些已經(jīng)在會(huì)計(jì)崗位上工作多年但無(wú)會(huì)計(jì)從業(yè)證書(shū)和會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱的財(cái)務(wù)人員，學(xué)校要組織相關(guān)的培訓(xùn)考核，規(guī)定其在一定時(shí)間內(nèi)必須獲得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證和會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員愛(ài)崗、敬業(yè)、自強(qiáng)，學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)，不斷提高自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)操作能力，高度重視培養(yǎng)學(xué)校里懂經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理和法律的復(fù)合型人才。

（五）建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制

“實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門(mén)負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制。”學(xué)校必須明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，并且定期考核該負(fù)責(zé)人的責(zé)任履行情況。教育主管部門(mén)要組織小學(xué)開(kāi)展固定資產(chǎn)的全面清查，清理建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制。

（六）教育主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小學(xué)的審計(jì)

發(fā)揮主管部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的作用，通過(guò)系統(tǒng)自查及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)整改?！稌?huì)計(jì)法》中明確提出了單位實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的要求，這充分體現(xiàn)了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的本質(zhì)。小學(xué)作為一個(gè)會(huì)計(jì)單位，自然應(yīng)該按照《會(huì)計(jì)法》及其配套要求，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)的管控。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯 曾 卉）