中國(guó)國(guó)民收入分配格局研究

夏萬軍 張懿佼

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 1.管理科學(xué)與工程學(xué)院 2.統(tǒng)計(jì)與應(yīng)用數(shù)學(xué)學(xué)院，安徽 蚌埠 233030)

一、引言及相關(guān)文獻(xiàn)回顧

收入分配是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)永恒主題。21世紀(jì)之前，經(jīng)濟(jì)學(xué)者更多關(guān)注于居民個(gè)人收入差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距等微觀層面?zhèn)€體之間的分配問題；進(jìn)入21世紀(jì)以來，居民收入占國(guó)民收入比重的下降引發(fā)各界廣泛關(guān)注，由此經(jīng)濟(jì)學(xué)者開始注重從宏觀層面研究國(guó)民收入在不同部門之間的占比問題。

已有文獻(xiàn)針對(duì)國(guó)民收入占比的計(jì)算提出了多種方法。陳志武(2008)直接利用居民可支配收入增速占GDP增速的比例來測(cè)度居民收入占比，得出住戶部門占比下降的結(jié)論。然而，這種方法不僅無法全面反映收入分配格局，更無法解釋居民收入占比下降的原因。蔡昉(2005)利用國(guó)民生產(chǎn)總值收入法構(gòu)成項(xiàng)目表研究了國(guó)民收入分配格局問題，結(jié)果顯示，勞動(dòng)者報(bào)酬在中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重有所下降，資本分配的比重提高。導(dǎo)致這一結(jié)果的主要原因在于收入分配的不平等。李揚(yáng)等(2007)利用1992—2003年的資金流量表進(jìn)行了同樣的研究，得出大致相同的結(jié)論，其指出主要原因是住戶部門的勞動(dòng)報(bào)酬支出和利息支出長(zhǎng)期被穩(wěn)定在較低的水平上。但是，常興華等(2009)認(rèn)為，政府實(shí)際可支配的收入要比資金流量表中反映的大，相應(yīng)地，企業(yè)和居民的可支配收入要比資金流量表中反映的小。白重恩等(2009)認(rèn)為，資金流量表反映的勞動(dòng)者報(bào)酬和生產(chǎn)稅凈額的信息不夠準(zhǔn)確，應(yīng)該利用城鄉(xiāng)住戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)中公布的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均收入乘以城鄉(xiāng)人口數(shù)，計(jì)算全國(guó)居民可支配收入總額的估計(jì)值；使用國(guó)家財(cái)政收入、預(yù)算外收入以及社會(huì)保險(xiǎn)凈收入之和作為政府收入的代理變量，對(duì)資金流量表素分配份額進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

基于上述分析，為更加合理地分析中國(guó)國(guó)民收入分配格局，本文利用中國(guó)2005—2014年資金流量表和《中國(guó)財(cái)政年鑒》的數(shù)據(jù)，探究居民、政府和企業(yè)部門在國(guó)民總收入的占比變化。本文與白重恩等(2009)的研究所使用的方法較為相似，但存在一些調(diào)整，具體體現(xiàn)在：

首先，白重恩等(2009)采用《中國(guó)財(cái)政年鑒》中的財(cái)政收入、預(yù)算外收入以及社會(huì)保險(xiǎn)凈收入之和來代表政府收入。由于2011年全面取消政府預(yù)算外資金收入，根據(jù)《中國(guó)財(cái)政年鑒》的數(shù)據(jù)計(jì)算生產(chǎn)稅凈額的代理值方法在2011年之后不再適用。因此，本文對(duì)于政府收入代理值的計(jì)算方法是財(cái)政總收入加上行政事業(yè)性收費(fèi)，再減去個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅。

其次，白重恩等(2009)選擇將省際收入法GDP中固定資產(chǎn)折舊和營(yíng)業(yè)盈余所占的比例分劈到財(cái)產(chǎn)收入和經(jīng)營(yíng)性留存，分劈比例為兩項(xiàng)在原資金流量表中的相對(duì)比例。然而，對(duì)于分劈比例的計(jì)算，本文采用將固定資產(chǎn)折舊和營(yíng)業(yè)盈余所占的比例加總，再按財(cái)產(chǎn)收入和經(jīng)營(yíng)性留存在原資金流量表中的相對(duì)比例進(jìn)行分配。

本文余下部分的結(jié)構(gòu)安排為：第二部分，測(cè)度了資金流量表中的初次分配和再分配結(jié)果；第三部分，利用省際收入法GDP 數(shù)據(jù)和《中國(guó)財(cái)政年鑒》數(shù)據(jù)，對(duì)資金流量表中各要素份額進(jìn)行調(diào)整，重新估算各部門在國(guó)民收入分配中的比例；第四部分，利用調(diào)整后的數(shù)據(jù)，討論2005—2014年間國(guó)民收入分配格局變化情況；第五部分，介紹本文的研究結(jié)論，并據(jù)此提出相關(guān)的政策建議。

二、資金流量表中的初次分配和再分配

若要準(zhǔn)確測(cè)度國(guó)民收入分配格局，必須首先取得企業(yè)、政府和居民三個(gè)部門的可支配收入總額數(shù)據(jù)。資金流量表是唯一報(bào)告各部門收支情況的數(shù)據(jù)來源。資金流量表記錄和反映了，經(jīng)過初次分配和再分配，非金融企業(yè)部門、金融機(jī)構(gòu)部門、政府部門、住戶部門和國(guó)外部門五大部門的收入和分配情況。與白重恩等(2009)的研究一致，國(guó)外部門在本文計(jì)算中不作考慮。資金流量的核算包括收入分配和金融交易兩個(gè)部分，即資金流量表分為實(shí)物交易部分和金融交易部分兩個(gè)表。鑒于本文只研究收入分配，因此只選取資金流量表實(shí)物交易部分的數(shù)據(jù)進(jìn)行核算。

資金流量表中，各部門收入來源主要包括：勞動(dòng)者報(bào)酬，不僅包括工資，還包括獎(jiǎng)金、津貼和其他勞務(wù)收入以及單位社會(huì)保險(xiǎn)付款；生產(chǎn)稅凈額，包括生產(chǎn)稅額和生產(chǎn)補(bǔ)貼；財(cái)產(chǎn)收入，包括利息、紅利、土地租金和其他等；經(jīng)營(yíng)性留存，部門增加值減去勞動(dòng)報(bào)酬和生產(chǎn)稅凈額之后的余額。收入再分配中的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移包括收入稅、社會(huì)保險(xiǎn)繳款、社會(huì)保險(xiǎn)福利、社會(huì)補(bǔ)助和其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移等。

(一)資金流量表中的初次分配

初次分配的目標(biāo)在于分配的合理化，一般來說，資金流量表中的初次分配核算起點(diǎn)在于各個(gè)機(jī)構(gòu)部門的增加值，而各部門的增加值只有其中一部分歸該部門占有。企業(yè)部門初次分配收入來源包括財(cái)產(chǎn)收入和經(jīng)營(yíng)性留存兩個(gè)部分，由于初次分配來源中，非金融企業(yè)和金融企業(yè)類似，我們將它們合二為一；政府部門初次分配收入來源包括生產(chǎn)稅凈額、財(cái)產(chǎn)收入和經(jīng)營(yíng)性留存三個(gè)部分；住戶部門初次分配收入來源包括勞動(dòng)者報(bào)酬、財(cái)產(chǎn)收入和經(jīng)營(yíng)性留存三個(gè)部分。本文用αi(i=1,2,3,4；1=勞動(dòng)者報(bào)酬、2=財(cái)產(chǎn)收入、3=經(jīng)營(yíng)性留存、4=生產(chǎn)稅凈額)表示初次分配各類收入占國(guó)民總收入(GNI)的比重， βij(j=1,2,3；1=住戶部門、2=企業(yè)部門、3=政府部門)表示各部門收入占各類收入的比重，γj表示各部門收入占國(guó)民總收入的比重，計(jì)算方法如下*這里研究的是初次分配總收入，屬于收入概念。而GDP屬于生產(chǎn)概念，因此應(yīng)當(dāng)用同樣屬于收入概念的GNI來核算。兩者在數(shù)值上差別不大，但意義完全不同。：

由于金融部門的經(jīng)營(yíng)性留存若按增加值減去勞動(dòng)者報(bào)酬、生產(chǎn)稅凈額和財(cái)產(chǎn)收入計(jì)算，所得到的值為負(fù)，這顯然不符合實(shí)際情況，因此需要進(jìn)行調(diào)整。許憲春(2002)的調(diào)整方法為，首先用資金流量表中金融部門的財(cái)產(chǎn)收入運(yùn)用項(xiàng)減去來源項(xiàng)，若得到正值，計(jì)入新的運(yùn)用項(xiàng)，若為負(fù)，則將其相反數(shù)計(jì)入新的來源項(xiàng)；然后再將各部門的財(cái)產(chǎn)收入來源項(xiàng)和運(yùn)用項(xiàng)分別加總，得到財(cái)產(chǎn)收入總的運(yùn)用項(xiàng)和來源項(xiàng)。經(jīng)營(yíng)性留存計(jì)算方法為各部門增加值減去勞動(dòng)者報(bào)酬、生產(chǎn)稅凈額和新調(diào)整的財(cái)產(chǎn)收入，再將各部門經(jīng)營(yíng)性留存相加得到總的經(jīng)營(yíng)性留存，α經(jīng)營(yíng)性留存等于總的經(jīng)營(yíng)性留存與GNI的比值。β經(jīng)營(yíng)性留存,j則分別為各部門經(jīng)營(yíng)性留存與總的經(jīng)營(yíng)性留存的比值。計(jì)算的結(jié)果如表1所示。

由表1可知，在財(cái)產(chǎn)收入中，政府部門占比由最初2005年的4.69%上升到2014年的25.20%；住戶部門占比在2005—2010年間有下降趨勢(shì)，在2010年達(dá)到最小，占比為33.12%，而在2010—2014年間又表現(xiàn)出上升趨勢(shì)；企業(yè)部門占比則總體呈下降趨勢(shì)。在經(jīng)營(yíng)性留存中，政府部門占比較少幾乎可以忽略不計(jì)；住戶部門占比在2005—2011年間呈現(xiàn)遞增的趨勢(shì)，但2011年以后逐年遞減；企業(yè)部門占比在經(jīng)歷2006—2008年三年上升后，經(jīng)過2009、2010年兩年調(diào)整，2010—2014年再次上升。由此可以看出，勞動(dòng)者報(bào)酬是住戶部門的主要收入來源，生產(chǎn)稅凈額和財(cái)產(chǎn)收入是政府部門的主要收入來源，經(jīng)營(yíng)性留存是企業(yè)部門的主要收入來源。

表1 2005—2014年初次分配收入占比

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)2005—2016年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)整理。

(二)資金流量表的再分配

各部門原始收入并不是全部用于消費(fèi)，一部分會(huì)在各部門之間進(jìn)行經(jīng)常性轉(zhuǎn)移，從而剩下的可支配收入才能用于消費(fèi)支出。經(jīng)常性轉(zhuǎn)移包括收入稅、社會(huì)保障繳款和社會(huì)福利、社保補(bǔ)助、其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移等，其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移比較復(fù)雜，一般不作考慮。收入稅是企業(yè)和住戶部門向政府部門繳納的所得稅款；住戶部門和企業(yè)部門向政府部門繳納的社?？铐?xiàng)扣除政府向住戶部門轉(zhuǎn)移的社保福利后部分，本文稱作社保凈收入；社保補(bǔ)助是政府部門向住戶部門提供的補(bǔ)助。因此，企業(yè)部門再分配收入的計(jì)算方法為初次分配收入減去企業(yè)收入稅；政府部門再分配收入計(jì)算方法為初次分配收入加上收入稅和社保凈收入，再減去社保補(bǔ)助；住戶部門再分配收入的計(jì)算方法為初次分配收入減去社保凈收入和居民收入稅，再加上社保補(bǔ)助。表2為各類轉(zhuǎn)移收入在國(guó)民總收入中的占比情況。

表2 2005—2014年再分配收入項(xiàng)目的國(guó)民總收入占比

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)2005—2016年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)整理。

(三)初次分配和再分配各部門占比比較

依據(jù)上面的討論及計(jì)算結(jié)果，表3給出了初次分配和再分配各部門的收入占比。根據(jù)表3可知，在初次分配階段，住戶部門收入和政府部門占比總體比較穩(wěn)定，波動(dòng)幅度3個(gè)百分點(diǎn)左右；企業(yè)部門收入占比從2005—2008年呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2008年之后又逐年下降，直至2012年達(dá)到最低的22.73%，此后開始增加。在再分配階段，住戶部門收入占比變化趨勢(shì)與初次分配基本保持一致。結(jié)合表2的數(shù)據(jù)，企業(yè)收入稅呈上升趨勢(shì)，因此企業(yè)部門收入占比雖然趨勢(shì)未變，但比重有所降低；政府取得的總收入稅和社保凈收入比重有所增加，而社保補(bǔ)助比重增加的幅度高于政府收入占比增加的幅度，總的來說，政府部門收入占比有所降低。

表3 2005—2014年的初次分配和再分配收入占比

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)表1、表2的數(shù)據(jù)計(jì)算得到。

三、調(diào)整后的初次分配和再分配

(一)勞動(dòng)者報(bào)酬和生產(chǎn)稅凈額占比調(diào)整

根據(jù)《中國(guó)財(cái)政年鑒》數(shù)據(jù)計(jì)算生產(chǎn)稅凈額的代理值時(shí)，由于2011年全面取消政府預(yù)算外資金收入，將所有政府預(yù)算外收入全部納入預(yù)算管理，所以本文在計(jì)算生產(chǎn)稅凈額的代理值時(shí)使用的方法是財(cái)政總收入加上行政事業(yè)性收費(fèi)，再減去個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅。

國(guó)家財(cái)政收入中主要包括各項(xiàng)稅收、政府性基金、教育附加費(fèi)收入和其他收入，同時(shí)加上企業(yè)虧損補(bǔ)貼的負(fù)收入。原定政府預(yù)算外收入主要包括行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金，除去可以被忽略的征收的排污費(fèi)，生產(chǎn)稅金額的代理值可以看作是財(cái)政總收入加上行政事業(yè)性收費(fèi)，再減去個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅。

本文分別利用資金流量表和省際收入法GDP的數(shù)據(jù)計(jì)算勞動(dòng)者報(bào)酬，用資金流量表和省際收入法GDP以及《中國(guó)財(cái)政年鑒》的數(shù)據(jù)計(jì)算生產(chǎn)稅凈額。表4給出了計(jì)算結(jié)果。

表4 2005—2014年調(diào)整后勞動(dòng)者報(bào)酬和生產(chǎn)稅凈額占比

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)2005—2016年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)財(cái)政年鑒(2014)》相關(guān)數(shù)據(jù)整理。*利用省際收入法GDP法計(jì)算時(shí)，由于缺失2008年的數(shù)據(jù)，這里采用2007年和2009年的平均值代替。

從表4可見，利用省際收入法GDP計(jì)算的勞動(dòng)者報(bào)酬占比要低于用資金流量表的數(shù)據(jù)計(jì)算得到的結(jié)果，且從2005年到2009年的波動(dòng)較大。同時(shí)，還可以看出，使用資金流量表計(jì)算的生產(chǎn)稅凈額占比要低于用省際收入法GDP數(shù)據(jù)計(jì)算的結(jié)果，而用省際收入法GDP數(shù)據(jù)計(jì)算的結(jié)果又要低于用《中國(guó)財(cái)政年鑒》計(jì)算的結(jié)果，其總體變化趨勢(shì)都不明顯。

(二)調(diào)整后國(guó)民收入分配格局

由上述計(jì)算的勞動(dòng)者報(bào)酬和生產(chǎn)稅凈額占比來看，資金流量表計(jì)算的數(shù)據(jù)并不準(zhǔn)確。因此，需要找到更適合核算住戶部門和政府部門的數(shù)據(jù)來源。

本文利用住戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)重新計(jì)算居民可支配收入，方法為：(城鎮(zhèn)居民人均可支配收入×城市人口)+(農(nóng)村居民人均收入×鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口)。由于2011年全面取消政府預(yù)算外資金收入，政府收入計(jì)算方法為財(cái)政收入加上社會(huì)保險(xiǎn)凈收入。圖1和圖2是根據(jù)計(jì)算結(jié)果繪制的圖形。

圖1 住戶部門可支配收入的占比

圖2 政府收入的占比

圖1是分別利用資金流量表和住戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)計(jì)算得到的住戶部門收入占比，很顯然，利用資金流量表計(jì)算的數(shù)據(jù)要遠(yuǎn)高于利用住戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)所得的結(jié)果。這是因?yàn)樽粽{(diào)查統(tǒng)計(jì)利用平均收入來估算居民可支配收入并不準(zhǔn)確。圖2則是分別用資金流量表和《中國(guó)財(cái)政年鑒》數(shù)據(jù)計(jì)算得到的政府部門收入占比，兩者都呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。

四、調(diào)整之后的國(guó)民收入分配

由于資金流量表中的數(shù)據(jù)并不準(zhǔn)確，進(jìn)而影響了收入分配格局分析的準(zhǔn)確性，因此有必要對(duì)資金流量表的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整。本文首先將省際收入法GDP中固定資產(chǎn)折舊和營(yíng)業(yè)盈余所占的比例分劈到財(cái)產(chǎn)收入和經(jīng)營(yíng)性留存，再按財(cái)產(chǎn)收入和經(jīng)營(yíng)性留存在原資金流量表中的相對(duì)比例進(jìn)行分配；其次，將省際收入法GDP中的生產(chǎn)稅凈額的占比替換為根據(jù)《中國(guó)財(cái)政年鑒》的數(shù)據(jù)計(jì)算的數(shù)值，再對(duì)剔除生產(chǎn)稅凈額占比后的部分進(jìn)行分劈。調(diào)整后的初次分配格局如圖3所示。

圖3 兩次調(diào)整后的各部門初次分配收入格局

對(duì)住戶部門來說，兩次調(diào)整后的住戶部門收入占比較資金流量表計(jì)算的要小，但總體差距不大。相比資金流量表計(jì)算的數(shù)據(jù)相對(duì)平穩(wěn)而言，調(diào)整后的住戶部門收入占比在2005—2009年間有明顯的大幅度上升，而在2009年之后上升幅度則較小，這與李稻葵等(2009)的研究結(jié)論基本一致。對(duì)政府部門來說，調(diào)整后的占比具有明顯的上升趨勢(shì)，且幅度較大。對(duì)企業(yè)部門來說，調(diào)整后的數(shù)據(jù)在2005—2009年間要明顯高于資金流量表，在2009年之后則相差不大，但下降趨勢(shì)明顯。

從調(diào)整后的住戶部門、企業(yè)部門和政府部門數(shù)據(jù)出發(fā)，再次利用表2的數(shù)據(jù)，計(jì)算出調(diào)整后的居民、企業(yè)和政府部門再次分配的收入占比。結(jié)果如表5所示。

表5 調(diào)整前后的國(guó)民收入分配格局

注：根據(jù)2005—2016年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)財(cái)政年鑒(2014)》相關(guān)數(shù)據(jù)整理。

由表5的結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，調(diào)整后的住戶部門收入占比較資金流量表有所降低，企業(yè)部門和政府部門較資金流量表有所增加；住戶部門收入占比在2009年達(dá)到最高以后，開始不斷下降，2014年比2009年下降了約1.4個(gè)百分點(diǎn)；政府部門收入占比2009年以前經(jīng)過緩慢下降后，開始逐漸增加，10年間共增加了約4.53個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)部門收入占比雖然有波動(dòng)，但總體呈下降趨勢(shì)，2005—2014年間下降總幅度大約7.91個(gè)百分點(diǎn)。

五、結(jié)論與建議

本文利用中國(guó)2005—2014年資金流量表和財(cái)政年鑒的數(shù)據(jù)，探究了居民、政府和企業(yè)部門在國(guó)民總收入的占比變化，結(jié)果顯示：2005—2014年間，住戶部門收入占比從最高的58.32%下降到56.92 %；與此同時(shí), 企業(yè)部門的收入占比從30.04 %下降到22.13 %；政府部門的收入占比從18.01%上升到22.54 %，已經(jīng)超過企業(yè)部門的收入占比。

針對(duì)當(dāng)前國(guó)民收入分配格局中存在的住戶部門和企業(yè)部門占比不斷下降的問題，本文認(rèn)為，應(yīng)該加大供給側(cè)改革力度，協(xié)調(diào)住戶、企業(yè)和政府間的分配關(guān)系。具體建議如下：首先，合理分配國(guó)民收入，逐步提高勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重，提高住戶部門收入占比，提升勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提升居民最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立更加完善的社會(huì)保障制度與體系。其次，深化財(cái)稅、土地、金融等領(lǐng)域改革，提高企業(yè)財(cái)產(chǎn)稅的比重，大力激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)主體活力，增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的新動(dòng)力。再次，結(jié)合中國(guó)政府收入的實(shí)際情況，改革稅收制度，使稅收收入與GDP的增長(zhǎng)幅度大致相同。根據(jù)本研究的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)需要通過擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付來縮小收入差距，從而提高低收入者的收入，避免中等收入陷阱。最后，進(jìn)一步改革現(xiàn)階段的分配制度，縮小居民收入差距，完善收入分配格局，從而最終達(dá)到共同富裕的目標(biāo)。

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